Реферат. Лекция 1 сущность и содержание социального управления. Наука управления. Предмет, задачи и система курса основы управления в органах внутренних дел План. Введение
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
- Методом управления социально-массовыми процессами являются, например, регулирование движения кадров, плановая подготовка и распределение кадров, закрепление кадров, повышение престижа профессий и др. - К методам управления коллективами, органами, группами, внутригрупповыми явлениями и процессами относятся социальное планирование развития коллектива, методы повышения социальной и групповой активности, преемственность славных традиций и др. Благоприятный социально-психологический климат, творческая активность работников формируются в коллективе с помощью таких социальных методов, как пропаганда и внедрение положительного опыта, новаторство, наставничество и др. - К социологическим методам управления индивидуально-личностным поведением относятся: создание благоприятных условий труда для работников (оптимальная степень загруженности, ритмичность, наличие элементов творчества в труде и др.); формирование оптимальной системы управления (организационной структуры, видов контроля, наличие соответствующих должностных инструкций и др.); надлежащая постановка воспитательной работы; создание благоприятного психологического климата в коллективе; сложившиеся традиции и др. Психологические методы управления воздействуют на взаимоотношения между людьми путем создания работоспособного коллектива с оптимальным психологическим климатом. Трудовая деятельность осуществляется на основе функционирования психики человека, то есть мышления, воображения, внимания и иных психических свойств. Совершенно очевидно, что психическое состояние человека в тот или иной временной период прямо и непосредственно оказывает воздействие как на его личные результаты труда, так и на трудовые достижения коллектива, в котором он работает. К психологическим методам управления относятся: методы комплектования малых групп и коллективов; методы гуманизации труда; методы психологического побуждения (мотивации); методы профессионального отбора и обучения. - Методы комплектования малых групп и коллективов предоставляют возможность определить оптимальные количественные соотношения между работниками в малых группах и коллективах. Посредством социологических исследований выявляются симпатии и антипатии внутри коллектива, определяется место каждого его члена на основе психологической совместимости работников в коллективе (группе). От психологической совместимости работников, основанной на оптимальном сочетании их психологических свойств, в значительной степени зависит психологический климат в коллективе. Существуют два вида совместимости: психологическая и социально-психологическая. Первая совместимость подразумевает соответствие психологических свойств работника процессам управления. Вторая совместимость формируется в результате оптимального сочетания типов поведения работников и основывается на общих интересах, ценностных ориентациях. - Методы гуманизации труда состоят во внесении элементов творчества в трудовой процесс, исключении монотонности (однообразия) труда, использовании психологического воздействия цвета, музыки и др. - Методы психологического побуждения (мотивации). Достижению необходимой активности работника помогает применение психологического побуждения, формирование мотивов труда. С помощью мотивации, побуждения оказывается непосредственное воздействие на объект управления – работника (работников). Методы психологического побуждения многообразны. К их числу относятся: убеждение – воздействие на волю работника при помощи логических средств, направленных на снятие напряженности в коллективе, психологических барьеров; внушение – целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления путем влияния руководителя на психику подчиненного. подражание – воздействие на волю работника посредством личного примера; вовлечение – побудительный прием, посредством которого работник-исполнитель становится участником процесса подготовки и реализации решений, принятых руководителем; оказание доверия – психологическое воздействие, выражающееся в подчеркивании, выделении положительных качеств работника, его опыта, квалификации и т.п., в выражении уверенности в его возможностях, что повышает моральную значимость поручаемого задания; принуждение – психологическое воздействие на работника, заставляющее его (иногда вопреки воле и желанию) выполнить соответствующее задание. - Методы профессионального отбора и обучения. К таким методам относятся: отбор работников, обладающих такими психологическими характеристиками, которые наиболее соответствуют выполняемой работе (занимаемой должности); развитие необходимых психологических характеристик для успешного выполнения порученного дела. Все вышеуказанные методы могут оказывать эффективное воздействие на человека, если будут применяться с учетом особенностей психологического склада конкретной личности, то есть ее характера, способностей, темперамента. Экономические методы управляющего воздействия – это способы (средства) достижения целей управления на основе реализации требований экономических закономерностей. Экономические методы управления отличаются от других методов управления косвенным характером управленческого воздействия, так как они не позволяют полагаться на автоматическое их действие. Кроме того, затруднительно точно определить силу воздействия экономических методов управления. Можно рассчитывать лишь на рост усилий работников и их заинтересованность в достижении высоких конечных результатов. Экономические методы создают благоприятные условия для повышения творческой активности. Однако косвенное воздействие экономических методов отнюдь не значит, что это воздействие вспомогательное. Напротив, оно, наряду с применением других методов управления, может играть важнейшую роль в управлении. Главной отличительной чертой экономических методов является возможность их количественного соизмерения. Они позволяют соизмерить реакцию системы управления при той или иной силе экономического воздействия на нее. К экономическим методам относятся все те методы, посредством которых осуществляется материальное стимулирование как трудовых коллективов, так и отдельных работников. В систему экономических методов входят: прибыль, заработная плата, премии, кредит, цена и другие. Особая роль в повышении эффективности производства на уровне первичной государственной или муниципальной производственной организации (предприятия, объединения) принадлежит экономическому стимулированию, хозяйственной самостоятельности, политике налогообложения и др. Экономическое стимулирование как метод управления представляет собой систему планомерно разрабатываемых и осуществляемых мероприятий, направленных на усиление заинтересованности трудовых коллективов и каждого работника в дальнейшем развитии производства и повышении его эффективности. Экономическое стимулирование базируется на сочетании: общественных (интересов трудового коллектива) и личных интересов; экономического и морального стимулирования, основанного на высокой сознательности работников; экономического стимулирования с экономическими санкциями, предусматривающими материальную ответственность трудовых коллективов и должностных лиц за невыполнение установленных заданий, обязательств и упущения в работе. Важная роль принадлежит материальному стимулированию труда. Оно означает применение принципа оплаты труда по количеству и качеству, правильную оценку результатов труда, связь заработной платы с прибылью предприятия, объединения, организации. Разновидностью материального стимулирования является премирование работников органов, предприятий, учреждений и организаций из фонда заработной платы, вознаграждение по годовым итогам и единовременные выплаты из фонда материального поощрения. Размеры фондов поощрения находятся в зависимости от уровня рентабельности, а также от таких показателей работы, как рост производительности труда, повышение качества выпускаемой продукции и др. Действуя на основе хозяйственной самостоятельности, трудовой коллектив (предприятие, объединение) полностью возмещает из доходов, полученных от производственной деятельности, затраты на выпуск продукции, на ведение научно-исследовательских и проектно – конструкторских работ, освоение новых видов изделий и техники, содержание аппарата управления. Получаемая прибыль используется для расчетов с бюджетом, банками, для технического совершенствования и развития производства, образования фондов и резервов экономического стимулирования. Превышение доходов над расходами свидетельствует о рентабельной работе. Материальную заинтересованность составляют два компонента: материальное поощрение и материальная ответственность. Меры материального поощрения предусматривают увеличение материальных благ, получаемых работниками в виде вознаграждения за эффективный труд. Меры материальной ответственности предусматривают сокращение размера поучаемых работниками материальных благ в случае, если их деятельность является убыточной. К числу экономических методов управления относится кредит. С его помощью решаются производственные задачи, реализация которых требует дополнительных капиталовложений. Благодаря использованию кредита ускоряется процесс превращения производительной и товарной форм фондов в денежную, сокращается время производства и обращения, ускоряется оборачиваемость денежных средств. Кредит выступает крупным источником денежных средств для расширенного производства и осуществления научно-технического прогресса. Немаловажную роль в управлении играют и другие экономические методы, в частности, политика налогообложения. Установление оптимального процента налога для производственной организации способствует заинтересованности этой организации в увеличении выпуска продукции и, наоборот, необоснованное увеличение налога не стимулирует производственную деятельность. В целях развития важных для общества производств государство устанавливает льготное налогообложение. Применение экономических методов управления требует действенной системы контроля их эффективности. Известно, что повышение размера материального вознаграждения, особенно индивидуального, если оно правильно выбрано, обычно обеспечивает желаемый результат. В органах внутренних дел наиболее широко используются такие экономические методы, как материальное поощрение работников за достижение больших успехов в труде путем выдачи денежной премии, награждения ценным подарком, повышения должностного оклада. Иные экономические методы имеют ограниченную сферу применения, так как органы внутренних дел производственной деятельностью занимаются постольку, поскольку это необходимо для обеспечения надлежащих условий их работы. Они финансируются за счет государственного бюджета, в связи с этим не имеют объективных условий для внедрения таких методов, как кредит, налогообложение, прибыль, цена и др. Заключение. Сущность методов управления в государстве определяется его социальной природой. Субъекты государственного управления применяют методы воздействия в целях осуществления задач и функций государства, общества, для решения экономических, социальных, оборонных, правоохранительных и иных задач. Методы социального управления в деятельности органов внутренних дел, так же как и в других системах управления, призваны обеспечить высокую эффективность деятельности трудовых коллективов (личного состава органов внутренних дел), их слаженную работу, способствовать развитию творческой инициативы каждого работника. Назначение любого метода управления состоит в конечном счете в воздействии на человека, конкретного сотрудника. Всеобщими, универсальными методами управленческого воздействия являются убеждение и принуждение. В любой сфере социального управления обнаруживается вариантность соотношения этих методов. Административные методы в той или иной мере используются повсюду, где осуществляется управление. Они применяются в сфере управления экономикой, в социально-культурной сфере и в области социально-политической деятельности. Особую роль административно-правовые методы играют в управлении обороной, государственной безопасностью и внутренними делами. В связи с этим вопросы правильного использования и обоснованного применения административных методов в системе органов внутренних дел приобретают особую важность. От их умелого использования зависит эффективность деятельности органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и функций. Социально-психологическими именуются такие методы воздействия субъекта управления на объект управления – трудовые коллективы и отдельных работников, которые опираются на объективные законы развития социологии и психологии, воздействуют с учетом коллективной психологии, психологических особенностей различных социальных групп и отдельной личности. К социологическим методам управления относятся: методы управления социально-массовыми процессами; методы управления коллективами, органами, группами, внутригрупповыми явлениями и процессами; методы управления индивидуально-личностным поведением. Экономические методы управляющего воздействия – это способы (средства) достижения целей управления на основе реализации требований экономических закономерностей. К экономическим методам относятся все те методы, посредством которых осуществляется материальное стимулирование как трудовых коллективов, так и отдельных работников. В систему экономических методов входят: прибыль, заработная плата, премии, кредит, цена и другие. ЛИТЕРАТУРА: а) нормативная: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс, 2016 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // КонсультантПлюс, 2016 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Приказ МВД России от 21.04.2011 N 222 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" // КонсультантПлюс, 2016 б) основная литература: Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. А.П. Коренева. М., 2003. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. В.П. Сальникова. М., 2002. в) дополнительная литература: Артамонов B.C., Домбровский В. В., Маркелов В. А., Огородников А.А. Основы управления органами внутренних дел. Введение в курс "Основы управления органами внутренних дел". Курс лекций. Часть 1. СПб.: Санкт- Петербургский юридический институт МВД России, 2004. Громов М.А. Правовые основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1998. Кардашевский В.В. Административно – правовое обеспечение исполнения управленческих решений штабными подразделениями органов внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук. – М.: Московский университет МВД России, 2005. Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора В.Д. Мал- кова. М.: Академия МВД СССР, 1990. ЛЕКЦИЯ №5 «СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ» ПЛАН: Введение Вопрос 1. Система информации в органах внутренних дел, требования, предъявляемые к информации, ее количественные и качественные характеристики. Вопрос 2. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел и основные принципы его организации. Вопрос 3. Механизм учета общественной критики в деятельности органов внутренних дел. Заключение Литература Введение Актуальность темы обусловлена тем, что компетентность и обоснованность управления социальными системами находится в прямой зависимости от уровня информационной обеспеченности, управление неразрывно связано с информационными процессами, происходящими как внутри системы, так и в окружающей ее среде функционирования. Таким образом, информационные процессы, составляют основу управления, так как любой управленческий цикл осуществляется в пределах поступающей в систему информации. В связи с этим, рассмотрение вопросов организации информационного обеспечения управления органами внутренних дел и путей его совершенствования имеет как теоретическое, так и чисто практическое значение, а также является необходимой предпосылкой внедрения электронно-вычислительной техники в управленческую, административную, следственную и оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел. Все это, в конечном счете, определяет важность информационного обеспечения управления в органах внутренних дел и важность в обеспечении деятельности каждого сотрудника органов внутренних дел. Данная тема связана с такими темами курса «Основы управления в органах внутренних дел», как №1-2, также данная тема имеет взаимосвязь с такими дисциплинами, как конституционное право, оперативно-розыскная деятельность, криминология, информатика и математика в органах внутренних дел. Вопрос 1. Система информации в органах внутренних дел, требования, предъявляемые к информации, ее количественные и качественные характеристики Роль и значение информации в управлении. Информационные процессы составляют основу управления и единственно возможным объяснением факта сохранения организованности систем является непрерывное поступление к ним информации, характеризующей как явления, происходящие в окружающем мире, так и процессы, происходящие в данных системах. Следовательно, основой возникновения и одним из главных признаков процесса управления является информация, которая беспрерывно циркулирует как между компонентами самой системы, так и между системой и окружающей ее средой функционирования. То есть, об управлении, как таковом, можно говорить только в такой системе, где ее элементы и объекты внешней среды связаны между собой и находятся в постоянном информационном взаимодействии. Сама же информация, составляя основу управления, является также и определяющим фактором характера самих процессов управления, протекающих в системе органов внутренних дел, которые осуществляются лишь в пределах поступающей в систему информации. Поэтому характер этой информации определяет не только способ решения поставленных задач, но и оптимальность решений в целом. В связи с этим широко известно такое выражение: "Плохая информация — плохое решение, недостаточная информация — недостаточно эффективное решение". Однако не всякая информация представляет ценность для осуществляемых в системе органов внутренних дел процессов управления, а лишь та, которая соответствует задачам и функциям системы органов внутренних дел. Являясь непременным атрибутом управления, информация присуща всем этапам управленческого цикла. Действительно, выработка и принятие управленческого решения начинается, как правило, с получения, а затем переработки задающей информации, информации об ограничениях и информации о состоянии объектов управления и внешней среды. Функция организации исполнения управленческих решений также не мыслится без наличия информации о состоянии системы органов внутренних дел и условий их функционирования, облегчающих или затрудняющих выполнение поставленных задач. Информация, сигнализирующая о результатах деятельности органа, меняющейся оперативной обстановки и ходе выполнения принятых решений, является основой для осуществления таких функций процесса управления, как регулирование и коррегирование, учет и контроль. В конечном счете, вся эта информация является основой для подготовки нового управленческого цикла. Таким образом, можно сделать вывод, что любой процесс управления, осуществляемый в социальных системах, по своей сути является информационным процессом, связанным с получением, переработкой и передачей информации. Информация, как таковая, в данном случае выступает непосредственным инструментом управления. Сам же процесс управления в информационном аспекте можно рассматривать как: - восприятие системой информации о состоянии объекта управления и внешней среды; - переработка принятой информации согласно алгоритма управления в команды, соответствующие целям функционирования системы; - передача данных команд объектам внутриорганизационного управления. |