Реферат. Лекция 1 сущность и содержание социального управления. Наука управления. Предмет, задачи и система курса основы управления в органах внутренних дел План. Введение
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
АЖГС «КАРТОТЕКА» - автоматизированный пофамильный и дактилоскопический учет, служащий для получения сведений о гражданах России, иностранцах и лицах без гражданства: о судимости, месте и времени отбывания наказания, дате и основании освобождения, о смерти в местах лишения свободы, об изменении приговора, амнистии, о месте жительства и работе до осуждения; о розыске лиц, задержанных за бродяжничество, перемещении осужденных; группе крови, дактилоскопической формуле. АИПС «ОПОЗНАНИЕ» выдает информацию о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях - гражданах Российской Федерации и лицах без гражданства. АИПС «ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ» обеспечивает учет преступников, разыскиваемых по искам предприятий и организаций (государственных должников) или граждан (неплательщиков алиментов), пропавших без вести, отрабатывает запросы на лиц, находящихся в федеральном розыске, а также готовит циркуляры на объявление или прекращение розыска. АИПС «ОРУЖИЕ» позволяет вести учет утраченного (похищенного утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) вооружения (стрелковое оружие, гранатометы, артиллерийские системы и другое вооружение). АИПС «АВТОПОИСК» содержит информацию о легковых и грузовых автомобилях, автобусах, полуприцепах отечественного и иностранного производства со следующими установочными данными: государственный номер, номера двигателя, кузова и шасси. В информационных центрах МВД, ГУ, У МВД России по субъектам РФ дополнительно осуществляется регистрация мотоциклов, мотороллеров и мотоколясок. АИПС «АНТИКВАРИАТ» выдает сведения об утраченных и выявленных предметах, представляющих историческую, художественную или научную ценность. К ним относят археологические находки, предметы древности, антропологические и этнографические предметы, исторические реликвии, художественные произведения и предметы искусства. АИПС «ВЕЩЬ» информирует пользователя о похищенных и изъятых номерных вещах, а также документах, ценных бумагах общего государственного обращения в связи с совершенными преступлениями. АИПС «СЕЙФ» позволяет осуществлять сбор, обработку и выдачу информации о преступлениях, при совершении которых взламывались металлические хранилища. АИПС «ДОСЬЕ» позволяет получить сведения об особо опасных рецидивистах, «ворах в законе», «авторитетах» преступного мира и другие: установочные данные, примени, место работы, жительства, связи, привычки и т. д. АИПС «НАСИЛИЕ» обеспечивает такими сведениями о тяжких нераскрытых и раскрытых преступлениях, связанных с насилием против личности, как предмет посягательства, место, время и способ совершения, описание изъятых следов и др. Для учета правонарушений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, разработана и функционирует АИПС «КРИМИНАЛ-И», включающая пять подсистем: АИПС «Криминал-И Адмпрактика» - содержит сведения об иностранцах и лицах без гражданства, совершивших административные правонарушения; АИПС «Криминал-И Преступление» - выдает сведения о происшествиях и преступлениях с участием иностранцев и лиц без гражданства; АИПС «Криминал-И ДТП» - обеспечивает сведениями об иностранцах и лицах без гражданства, участниках ДТП на территории России; АИПС «Криминал-И Розыск» - содержит данные о находящихся в розыске или разысканных иностранцах; АИПС «Криминал-И Наказание» - включает сведения об иностранцах и гражданах России, постоянно проживающих за границей, находящихся под следствием, арестованных или отбывающих наказание на территории Российской Федерации. Умелое использование информационных систем в органах внутренних дел существенно облегчает работу и является одним из важнейших факторов повышения эффективности оперативно-служебной деятельности. Однако не следует ожидать «грандиозных успехов» в борьбе с преступностью, уповая лишь на технический прогресс. Здесь важна кропотливая повседневная профессиональная работа сотрудников органов внутренних дел, честно выполняющих свой долг по защите граждан, общества, государства от преступных посягательств. Вопрос 3. Механизм учета общественной критики в деятельности органов внутренних дел Органы внутренних дел с учетом особенностей социально-экономического и культурного развития того или иного региона, местных особенностей и сложившихся традиций используют различные формы взаимодействия со средствами массовой информации, трудовыми коллективами, коллективами граждан по месту жительства. Это - регулярные встречи (брифинги, пресс-конференции, интервью) руководителей и ответственных работников МВД, ГУ МВД, У МВД, территориальных отделов МВД России на районном уровне с представителями средств массовой информации, творческих союзов и организаций для информирования об особенностях оперативной обстановки, положительных результатах и имеющихся проблемах деятельности органов внутренних дел. Не менее важными являются выступления в центральной и местной печати, по радио, телевидению руководителей и иных ответственных работников МВД, ГУ МВД, У МВД, территориальных отделов полиции МВД России на районном уровне по актуальным вопросам борьбы с преступностью, укрепления правопорядка и законности. Для укрепления связей органов внутренних дел со средствами массовой информации при МВД, ГУ МВД, У МВД создаются общественные центры, что открывает широкое участие средств массовой информации в решении правоохранительных задач, обеспечивает целенаправленное формирование объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и повышении авторитета полиции. В полной мере оправдывает себя такая форма связи, как участие работников средств массовой информации в проведении мероприятий органов внутренних дел и общественности по выявлениюпричин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений, что способствует своевременному и объективному освещению собранных материалов в средствах массовой информации. Значительно расширена практика отчетов работников уголовного розыска, следствия, участковых инспекторов полиции перед населением о состоянии правопорядка, мерах, принимаемых органами внутренних дел по реализации критических замечаний, поступающих в адрес органов внутренних дел. Представители трудовых коллективов, расположенных на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, принимают участие в аттестации лиц рядового и начальствующего состава полиции. Для информирования населения о реальном положении дел в сфере деятельности полиции используются также автоматизированные справочные системы, каналы "прямой" телефонной связи с гражданами; встречи руководителей государственных органов, общественных организаций, министерств, ведомств, предприятий, городских и сельских жителей с личным составом ОВД для обсуждения и решения вопросов усиления охраны общественного порядка и общественной безопасности, рассмотрения мер по улучшению условий труда и быта сотрудников; пропаганда среди населения работы органов внутренних дел и общественных формирований по укреплению законности и правопорядка, охране прав, свобод и законных интересов граждан; создание при МВД, ГУ МВД, У МВД общественных институтов по изучению общественного мнения. Реальное обеспечение возможности освещения деятельности органов внутренних дел может быть достигнуто при надлежащих контактах их сотрудников со средствами массовой информации, целенаправленном развитии деловых связей с населением для вы- явления его интересов, изучения положительных и отрицательных сторон соответствующей практики. Ценность информации, поступающей от граждан, в управленческой деятельности полиции определяется ее значимостью в реализации конкретных функций управления. Постановка цели, определение конкретных задач деятельности является важнейшей функцией управления, а ее реализация представляется в виде своеобразной базы подготовки и принятия управленческих решений. Выработка решений в органах внутренних дел органически предполагает информационную связь с населением, поскольку граждане, обращаясь в полицию с заявлениями о преступлениях и иных правонарушениях, информируют тем самым о состоянии правопорядка и условиях внешней среды. Следует заметить, что в процессе определения задач деятельности полиции в том или ином объеме используются все виды информации, получаемой в результате изучения обращений граждан в полицию. В основном - это ориентирующая информация, несколько меньше - контрольная и осведомительная, в малом - консультативная и рекомендательная. В процессе выработки управленческих решений в полиции используются все виды информации, получаемой от граждан, но при подготовке того или иного типа имеются различия в использовании определенных видов информации. Так, при подготовке текущих управленческих решений используется, прежде всего, рекомендательная, контрольная и консультативная информация, полученная в результате изучения обращений граждан в полицию, а при подготовке перспективных решений, кроме того, используется ориентирующая и осведомительная информация. Единоличные решения отличаются преобладающим использованием ориентирующей и контрольной информации, коллегиальные решения - рекомендательной, консультативной, осведомительной. В подготовке смешанных управленческих решений используется преимущественно ориентирующая, рекомендательная и осведомительная информация. В процессе выработки внутренних решений используется в большей мере контрольная и консультативная информация, внешних решений - ориентирующая, контрольная и рекомендательная. Комплексные управленческие решения полиции отличаются преобладающим использованием рекомендательной, контрольной и консультативной информации. Таким образом, характер информации, получаемой в результате изучения обращений граждан, имеет различную степень ценности в подготовке различных типов управленческих решений в органах внутренних дел (полиции). Критические сигналы населения, направленные на выявление и устранение недостатков и упущений, отступлений от требований закона в деятельности органов внутренних дел (полиции), становятся действенным средством предупреждения и пресечения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. В настоящее время степень удовлетворения соответствующих социальных интересов и потребностей конкретным подразделением органов внутренних дел (полиции) определяется в основном путем анализа регистрируемой информации о состоянии преступности и общественного порядка Общественное мнение, в котором выражается реакция населения на реальные изменения в состоянии общественного порядка, служит существенным дополнением к указанной информации, обеспечивает, в известной мере, большую объективность в установлении результативности деятельности полиции. Общественная критика является важным эффективным средством совершенствования этой деятельности. Задача органов внутренних дел - на научной основе использовать ее в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Заключение В заключение следует сказать, что в теории социального управления понятие информации неразрывно связано с конкретной системой и происходящими в ней процессами, причем, к информации относятся лишь те сведения, которые полезны для решения поставленных задач управления. Таким образом, информация расценивается как основа возникновения и главный признак процесса управления. Под управленческой информацией будем понимать любые сведения (сообщения, данные), которые использовались, используются либо предполагаются к возможному использованию при осуществлении функций управления. Виды информации: информация, характеризующая установки концептуальной среды (задающая информация); информация, характеризующая географические, политические, социально-экономические и демографические условия, в которых протекает деятельность органов внутренних дел; информация, характеризующая состояние объектов внешнего воздействия системы органов внутренних дел; информация, характеризующая состояние и результаты деятельности самой системы органов внутренних дел; информация, характеризующая состояние и результаты функционирования взаимодействующих с органами внутренних дел в поддержании правопорядка объектов внешней среды. Требования, предъявляемые к информации: полезность; оптимальность; полнота; точность; достоверность; своевременность; актуальность; систематизированность; комплексность; соответствия уровню управления системы и компетентности субъекта управления; регулярность; лаконичность; логичность изложения информации; унификация, формализация и стандартизация. Под информационным обеспечением органов внутренних дел понимается деятельность субъектов управления, направленная на обеспечение процесса управления совокупностью сведений, необходимых им для осуществления возложенных на них задач и функций, и удовлетворяющая определенным требованиям. Под «информационными барьерами»в науке управления понимаются всевозможные причины, препятствующие нормальному течению информационных процессов. В связи с этим в системе органов внутренних дел различают: географические барьеры; квалификационные барьеры; ведомственные барьеры; экономические барьеры; физические барьеры. Соответствующая задачам управления информационная обеспеченность системы сведениями о состоянии объектов управления и внешней среды достигается рядом организационных мер, которые базируются на таких принципах как: интенсификация информационных процессов; единство (общность) информационного обеспечения; функциональный; оптимальности и интеграции информационного обеспечения. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Литература а) нормативная: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс, 2016 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»// Российская газета. 2011. 8 февраля. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации // КонсультантПлюс, 2016 |