Реферат. Лекция 1 сущность и содержание социального управления. Наука управления. Предмет, задачи и система курса основы управления в органах внутренних дел План. Введение
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Техника аналитической работы. Для практических целей количественные методы анализа в органах внутренних дел наиболее удобно рассматривать по отношению к состоянию преступности, а также по отношению к оценке итогов оперативно-служебной деятельности, которые вызывают наибольшую трудность, особенно для начинающих сотрудников, привлекаемых к аналитической деятельности. Для эмпирического анализа преступности, т.е. анализа, основанного на ее изучении с помощью конкретных фактических данных, необходимо, прежде всего, введение определенных индикаторов, с помощью которых возможна количественная оценка и изменение основных качественных характеристик преступности. Для описания преступности, как явления системного характера, необходимы две группы индикаторов: Первая группа характеризует преступность как функционирующую и развивающуюся систему. Обладающую функционально-пространственными параметрами, определенной структурой, иерархией образующих ее элементов. Такими индикаторами служат: - Общественная опасность преступности – относительный показатель, отражающий иерархию отдельных видов, групп преступлений или совершивших их лиц в общей системе осуждаемых обществом форм негативно отклоняющейся деятельности или поведения. - Состояние преступности – абсолютный количественный показатель, отражающий общее количество преступлений и лиц, их совершивших, в конкретном регионе за определенный период времени. - Структура преступности – абсолютный или относительный показатель, отражающий число или долю преступлений определенных групп и их общее количество. - Динамика преступности – относительный или абсолютный показатель изменения во времени любой из названных выше характеристик преступности. - Пространственное распределение преступности – абсолютный или относительный показатель, отражающий число преступлений, совершенных в различных административно-территориальных единицах региона. - Временное распределение преступности – абсолютный или относительный показатель, характеризующий число преступлений, совершенных в течении определенного временного интервала (по месяцам, годам, по дням недели, по времени суток). - Уровень преступности – относительный показатель распространенности, интенсивности преступности, выражающий соотношение количества преступлений и преступников к проживающему на территории населению в расчете на 10 тыс. или 100 тыс. человек. Вторая группа индикаторов характеризует преступность как подсистему, входящую в систему «общество», сохраняющую с ней все формы фундаментальных связей, опосредованных через жизнедеятельность людей – субъектов преступлений. - Индикаторы, представляющие социальные свойства людей: пол, возрастные группы и т.п. На индивидуальном уровне эти свойства носят биологический характер, но в качестве интегрированного социального признака - они обозначают положение соответствующих групп в системе общественных отношений. - Индикаторы, отражающие особенности проявления социальных свойств людей в различных сферах общественной жизни. Эти индикаторы определяют социальный статус личности: производственный (не работает, работает, кем работает), семейный (замужем/женат, холост, в разводе), социальный (образование, уровень доходов и потребления, место проживания) и т.д. Кроме того, - наличие судимостей, специальный рецидив, участие в групповых преступлениях, алкоголизация, наркотизация, совершение административных правонарушений, морально-нравственная девиантность и прочее. - Индикаторы, характеризующие криминогенно значимые особенности социально-экономического развития региона. По сути - это интегрированный социально-культурный и социально-экологический статус среды обитания. К индикаторам этой группы можно отнести: урбанизацию, миграцию, благосостояние (душевой доход), жилищные условия, потребление культурных ценностей, структуру свободного времени, экологические и прочие условия жизнедеятельности. Распределение численности (индикаторов) может быть представлено либо с помощью таблиц (сводок и группировок), либо графически. Графики, если они выполнены методически верно, не только украшают любой аналитический документ, но делают информацию наиболее наглядной для восприятия. Самыми простыми и распространенными графическими изображениями являются гистограммы (столбиковые диаграммы) и полигон распределения - двухмерное или объемное (трехмерное) распределение частоты наблюдаемых явлений, которое отображается в прямоугольной системе координат в виде ломаной линии. Первым шагом анализа динамических рядов является измерение частоты встречаемости единиц совокупности от одного временного интервала по отношению к другому. В качестве временных интервалов в аналитической практике органов внутренних дел, как правило, определяют декаду, месяц, квартал, год и ряд лет. Результаты сравнения каждого члена ряда (а1; а2; а3; а4;... ай) могут быть представлены двояко: 1. Цепной ряд распределения численности как разность, например, между числом преступлений (преступников) в данном и предыдущем отчетном периоде (а2 – а1; а3 - а2; а4– а3; ... ай1- ай). 2. Базисный ряд распределения численности как разность, например, между числом преступлений (преступников) в данном отчетном периоде и в первом (базисном) периоде (ай – а1). Базой может служить также среднестатистический показатель (аай), худший (лучший) показатель. Чаще базой является показатель аналогичного периода прошлого года. В аналитической работе при изучении динамики и структуры преступности и правонарушений построение динамических рядов, их сравнение, вычисление темпов роста, расчет структуры и прочие приемы, как правило, не представляют особой сложности, но и не обеспечивают достаточную глубину анализа. Более значимые аналитические результаты дает применение перекрестных группировок численности: те или иные виды или группы преступлений можно сопоставлять с определенными характеристиками преступного контингента, местами совершения преступлений, объектами посягательства и т.д. При анализе структуры очень важно определиться с тем, что брать за 100 % и от чего рассчитывать доли. Например, нас интересует структурная характеристика тяжких преступлений против личности (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований) в зависимости от мест их совершения. За 100 % мы можем взять их суммарное число (по видам), рассчитав доли по месту (см. табл. 1). Таблица 1
Однако можно применить иной метод расчета, приняв за 100 % все виды преступлений, зарегистрированные в данном месте. Полученные результаты отразят структуру преступлений по каждому месту совершения (см. табл. 2). Таблица 2
Подобные примеры показывают, что описание структуры преступности зависит от цели, которую ставит перед собой аналитик и от адресата аналитического документа. Иными словами, логика аналитического описания структуры преступности диктуется конкретными задачами документа, на основе которого принимается управленческое решение. Рассмотрим еще один пример расчета структуры участников преступлений в зависимости от их возраста. В соответствии с принятой в ведомственной статистике градацией преступников по возрасту можно построить таблицу для 2-х сравниваемых районов (см. табл. 3). Таблица 3
По данным таблицы можно построить круговые либо столбиковые диаграммы, из сопоставления которых будет видно: в Петровском районе в преступном контингенте наиболее высок удельный вес 30-49-летних (33,7%), а в Ивановском - 18-24-летних (32%), одновременно сравнительно невысока доля 16-17-летних (соответственно, 15,0% и 11,9%). Литература а) нормативная: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // КонсультантПлюс, 2016 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»// Российская газета. 2011. 8 февраля. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335. Приказ МВД России от 31.03.2015 г. №385«Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» // КонсультантПлюс, 2016 Приказ МВД России от 03 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел» // КонсультантПлюс, 2016 Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации». // КонсультантПлюс, 2016 Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339) // Российская газета. 2006. 25 января. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации. // КонсультантПлюс, 2016 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||