бжд лекции. Лекция 1 влияние среды обитания на безопасность жизнедеятельности человека. Контрольные вопросы

• Название: Лекция 1 влияние среды обитания на безопасность жизнедеятельности человека. Контрольные вопросы
• Дата: 29.05.2022
• Размер: 238.85 Kb.
• Имя файла: бжд лекции.docx
• Тип: Лекция; #554911
• страница: 14 из 16

Лекция № 7

Безопасность жизнедеятельности.
ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Контрольные вопросы:

1. Нормативно-правовая база мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

2. Специальные формирования здравоохранения.

3. Мобилизационные ресурсы.
Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации являются составными частями обороны государства, а, следовательно, и национальной безопасности.

В общей структуре мобилизационной подготовки и мобилизации особое место занимает здравоохранение, призванное обес­печивать сохранение и укрепление здоровья населения, и прежде всего личного состава Вооруженных сил .

Мобилизационная подготовка и мобилизация здравоохранения являются важными элементами обеспечения военной безо­пасности Российской Федерации, а также общей системы моби­лизационной подготовки экономики, органов власти, Вооружен­ных сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовыми основами мобилизационной подготовки и мо­билизации являются: Конституция РФ; Федеральные конститу­циональные законы «О чрезвычайном положении», «О военном положении»; Федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подго­товке и мобилизации в Российской Федерации», Указы Прези­дента РФ; Постановления Правительства РФ; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и другие норма­тивные правовые акты.

Федеральный конституциональный закон Российской Федера­ции от 30января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» опре­деляет военное положение как особый правовой режим, вводи­мый Президентом РФ на территории страны или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии. Цель введения военно­го положения — создание условий для отражения или предот­вращения агрессии против РФ.

Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» определяет организацию обороны стра­ны, полномочия органов власти, организаций и их должност­ных лиц, права и обязанности граждан, а также силы и средства, привлекаемые для обороны. Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граж­дан и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также соб­ственников транспортных средств.

В соответствии с этим законом на военное время в РФ созда­ются специальные формирования, в том числе специальные фор­мирования здравоохранения.

Федеральный закон Российской Федерации от 26 февраля 1997г. № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» осуществляет правовое регулирование мо­билизационной подготовкой и мобилизацией в РФ, устанавливает права, обязанности и ответственность органов власти, а так­же организаций независимо от форм собственности и их долж­ностных лиц, граждан РФ.

Под мобилизационной подготовкойпонимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное вре­мя, по заблаговременной подготовке экономики, органов вла­сти и организаций, Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооружен­ного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики, органов власти и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, орга­нов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Исходя из этих определений применительно к здравоохра­нению:

• 
  под мобилизационной подготовкой здравоохранения понима­ется комплекс мероприятий, проводимых в мирное вре­мя, по заблаговременной подготовке федеральных и мест­ных органов управления, организаций здравоохранения к работе в военное время;
  
• 
  под мобилизацией здравоохранения понимается комплекс мероприятий по переводу федеральных и местных орга­нов управления и организаций здравоохранения РФ на работу в условиях военного времени.
  

Мобилизационная подготовка и мобилизация здравоохране­ния являются важными элементами обеспечения военной безо­пасности РФ, а также системы мобилизационной подготовки страны.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осу­ществляет правовое регулирование в области воинской обязан­ности и военной службы, а также правовое регулирование по­ступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации

пре­дусматривает:

• 
  воинский учет;
  
• 
  обязательную подготовку к военной службе;
  
• 
  призыв на военную службу;
  
• 
  прохождение военной службы по призыву;
  
• 
  прохождение военной службы по контракту;
  
• 
  пребывание в запасе;
  
• 
  призыв на военные сборы и прохождение военных сборов
  

в период пребывания в запасе.

На период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан предусматривает:

• 
  призыв на военную службу по мобилизации в период военного положения и в военное время;
  
• 
  прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;
  
• 
  военное обучение в период военного положения и в воен­ное время.
  

Граждане имеют право на замену военной службы альтерна­тивной гражданской службой.

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами (иностранными гражданами) в Вооруженных силах Российской Федерации, в других войсках, воинских формированиях и органах, а также в воинских подраз­делениях Государственной противопожарной службы МЧС Рос­сии и создаваемых на военное время специальных формирова­ниях.

Прохождение военной службы осуществляется граждана­ми — по призыву и в добровольном порядке, т.е. по контракту.

Указ Президента Российской Федерации от 05 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации». В Указе отмечается, что военная доктрина представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-эконо­мические основы обеспечения военной безопасности Россий­ской Федерации. Документ определяет оборонительный харак­тер военной доктрины.

Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации». Данным указом в целях реализации го­сударственной политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения обороны страны, пра­воохранительной деятельности и безопасности государства образована Военно-промышленная комиссия при Прави­тельстве Российской Федерации (ВПК). ВПК является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам:

• 
  разработки концепций, программ и планов в области во­енно-технического обеспечения обороны страны, право­охранительной деятельности и безопасности государства, реализации этих концепций, программ и планов и конт­роля за их исполнением;
  
• 
  разработки, производства и утилизации вооружения, во­енной и специальной техники;
  
• 
  мобилизационной подготовки государства;
  
• 
  развития оборонно-промышленного комплекса, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, пра­воохранительной деятельности и безопасности государ­ства;
  
• 
  осуществления экспортно-импортных поставок продук­ции военного и двойного назначения.
  

Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности». В данном указе Президента определено, что военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами ВС РФ, других войск, воинских фор­мирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в воен­ное время.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1354 «Об организации системы обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизаци­онной подготовки экономики Российской Федерации». Согласно данному постановлению переподготовка и повышение квали­фикации работников мобилизационных служб проводятся на факультете специальной подготовки в Академии гражданской защиты МЧС России и в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации; руководящих работников феде­ральных органов исполнительной власти, предприятий и орга­низаций — в Академии гражданской защиты МЧС России, на Высших курсах по подготовке руководящих кадров в области обороны и обеспечения безопасности Академии Генерального штаба ВС РФ, а также в отраслевых академиях и институтах по­вышения квалификации. Для медицинских работников голов­ным учреждением по переподготовке и повышению квалифика­ции определена Российская медицинская академия последип­ломного образования (РМАПО) — кафедра мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения.

2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Специальные формирования здравоохранения (СФЗ) создаются Министерством здравоохранения РФ в тылу страны в период мобилизации и в военное время в интересах ВС РФ, но в их состав не передаются.

СФЗ предназначены для специализированного лечения наиболее тяжелых контингентов раненых и больных, их реабилитации, восстановления, а также для участия в проведении противоэпидемических мероприятий среди войск, осуществляющих передислокацию.

К СФЗ относятся: органы управления специальными формированиями, тыловые госпитали здравоохранения, обсервацион­ные пункты.

В структуре специальных формирований здравоохранения органы управления составляют около 6% от общей их численно­сти; тыловые госпитали здравоохранения — 92%, а обсерваци­онные пункты — 2%.

Органы управления специальными формированиями здраво­охранения. К органам управления специальными формировани­ями здравоохранения относятся: управление Министерства здравоохранения РФ по руководству специальными формированиями здравоохранения; отделы и секторы органов управления здравоохранением субъектов РФ по руководству специальными формированиями здравоохранения.

Подбор персонала для органов управления СФЗ производит­ся в мирное время. Лица, утвержденные на должности началь­ников органов управления, в мирное время в полном объеме изу­чают мобилизационные документы по специальным формиро­ваниям и могут привлекаться к выполнению отдельных меро­приятий по их мобилизационной подготовке.

На органы управления СФЗ возлагаются

следующие основ­ные задачи:

• 
  руководство работой СФЗ в период мобилизации и в во­енное время;
  
• 
  организация лечения, реабилитации, военно-врачебной и медико-социальной экспертизы раненых и больных и контроль качества проводимых мероприятий;
  
• 
  методическая помощь территориальным органам здравоохранения по вопросам развертывания и работы СФЗ;
  
• 
  организация взаимодействия с Главным военно-медицинским управлением МО РФ;
  
• 
  организация и планирование мероприятий по специаль­ной подготовке и усовершенствованию медицинского со­става СФЗ;
  
• 
  руководство проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
  
• 
  организация медицинского снабжения СФЗ в период мобилизации и в военное время;
  
• 
  оперативное руководство и контроль расформирования тыловых госпиталей и обсервационных пунктов.
  

Помещения для органов управления специальными формированиями выделяются за счет площадей, имеющихся в распоряжении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

В зависимости от объема решаемых задач состав органов управления специальными формированиями здравоохранением может быть различным.

Комплектование органов управления специальными формированиями здравоохранением личным составом производится в мирное время. Главной особенностью в этой работе является персональный отбор и предназначение сотрудников отраслевого органа управления здравоохранением, с учетом их опыта работы деловых качеств и способностей, которые должны обеспечить преемственность в работе между соответствующими подразделениями мирного и военного времени.

Лица, утвержденные на должности начальников органов управления специальными формированиями здравоохранения, изучают в мирное время мобилизационные документы по специальным формированиям в полном объеме и могут привлекаться к выполнению отдельных мероприятий по их мобилизационной подготовке.

Тыловые госпитали здравоохранения являются специальными формированиями здравоохранении, предназначенными для приема раненых и больных военнослужащих (далее — раненые и больные), поступающих из госпитальных баз фронтов (флотов), войск военных округов (в том числе, из очагов массовых санитарных потерь), оказания им специализированной медицинской помощи, лечения до определившихся исходов и реабилитации.

Тыловые госпитали здравоохранения Российской Федерации (далее тыловые госпитали) являются неотъемлемой составной частью современной системы этапного лечения раненых и больных с эвакуацией их по назначению. И тыловых госпиталей раненые и больные, по завершению лечения, могут быть возвращены в строй, эвакуированы для дальнейшего лечения в госпитали для ветеранов воин или уволены из Вооруженных Сил Российской Федерации и направлены по месту жительства.

Тыловые госпитали здравоохранения составляют около 92% от общей численности специальных формирований здравоохранения.

В соответствии с существующей в настоящее время организационно-штатной структурой ТГЗ подразделяются на шесть типов: 4 многопрофильных госпиталя (базовый, нейрохирургический, травматологический, терапевтический) и 2 узкоспециализированных госпиталя (кожно-венерологический и туберкулезный). Коечная емкость тыловых госпиталей установлена в объемах 400, 500, 600 коек. Структура коечного фонда в каждом госпитале приведена к структуре вероятного входящего потока раненых и больных с учетом современных достижений и требований по специализированному лечению боевой патологии (учебные схемы организации тыловых госпиталей приведены в приложениях 3 № 1-- 6).

В соответствии с задачами и структурой коечного фонда в составе тыловых госпиталей планируются к развертыванию следующие основные функциональные подразделения:

1. Базовый тыловой госпиталь:

отделения: приемное (медицинской сортировки с диагностическими койками), сортировочно-эвакуационное (подвижное), хирургические (торакальное, абдоминальное, гнойной хирургии, нейрохирургическое, травматологическое, ожоговое, стоматологическое с зубопротезной лабораторией. гинекологическое, хирургическое с операционными блоками, анестезиологи и реанимации, реанимации и интенсивной терапии (с кабинетами гемо-диализа, гипербарической оксигенации, переливания крови и лаборатории экспресс-диагностики), терапевтические, физиотерапевтическое, рентгеновское (с кабинетом ультразвуковой диагностики), лабораторное, лечебной физкультуры; кабинеты: функциональной диагностики, эндоскопический;

2. Нейрохирургический тыловой госпиталь:

отделения: приемное (медицинской сортировки с диагностическими койками), нейрохрургические, хирургическое, отоларингологическое, офтальмологическое, челюстно-лицевой хирургии и стоматологии с зубопротезной лабораторией, хирургическое с операционными блоками, анестезиологи и реанимации, реанимации и интенсивной терапии (с кабинетами гемодиализа, гипербарической оксигенации, переливания крови и лаборатории экспресс-диагностики), психоневрологическое, физиотерапевтическое, рентгеновское (с кабинетом ультразвуковой диагностики), лабораторное, лечебной физкультуры; кабинеты: функциональной диагностики, эндоскопический;

3. Травматологический тыловой госпиталь:

отделения: приемное (медицинской сортировки с диагностическими койками), ожоговое, травматологические, хирургическое, гнойной хирургии, челюстно-лицевой хирургии и стоматологии с зубопротезной лабораторией, хирургическое с операционными блоками, анестезиологи и реанимации, реанимации и интенсивной терапии (с кабинетами гемодиализа, гипербарической оксигенации, переливания крови и лаборатории экспресс-диагностики), психоневрологическое, физиотерапевтическое, рентгеновское (с кабинетом ультразвуковой диагностики), лабораторное, лечебной физкультуры; кабинеты: функциональной диагностики, эндоскопический;

4. Терапевтический тыловой госпиталь:

отделения: приемное (медицинской сортировки с диагностическими койками), кардиологическое, пульмонологическое, гастроэентерологическое, неврологическое, психиатрическое, психоневрологическое, общетерапевтические, инфекционные, хирургическое (с операционным блоком и стерилизационной), стоматологическое с зубопротезной лабораторией, анестезиологи и реанимации, реанимации и интенсивной терапии (с кабинетами гемодиализа, гипербарической оксигенации, переливания крови и лаборатории экспресс-диагностики), физиотерапевтическое, рентгеновское (с кабинетом ультразвуковой диагностики), лабораторное, лечебной физкультуры; кабинеты: функциональной диагностики, эндоскопический;

5. Кожно-венерологический госпиталь:

отделения: приемное (медицинской сортировки с диагностическими койками), кожно-венерологические, хирургическое (с операционным блоком и стерилизационной), стоматологическое с зубопротезной лабораторией, терапевтическое, анестезиологи и реанимации, реанимации и интенсивной терапии (с кабинетами гемодиализа, гипербарической оксигенации, переливания крови и лаборатории экспресс-диагностики), физиотерапевтическое, рентгеновское (с кабинетом ультразвуковой диагностики), лабораторное; кабинеты: лазерной терапии, функциональной диагностики, эндоскопический, лечебной физкультуры;

6. Туберкулезный тыловой госпиталь:

отделения: приемное (медицинской сортировки с диагностическими койками), туберкулезное (легочно-хирургическое), туберкулезное (для больных костно-суставным туберкулезом), туберкулезное (для больных урогенитальным туберкулезом), туберкулезные (легочные), хирургическое (с операционным блоком и стерилизационной), стоматологическое с зубопротезной лабораторией, анестезиологи и реанимации, реанимации и интенсивной терапии (с кабинетами гемодиализа, гипербарической оксигенации, переливания крови и лаборатории экспресс-диагностики), физиотерапевтическое, рентгеновское (с кабинетом ультразвуковой диагностики), лабораторное, лечебной физкультуры; кабинеты: функциональной диагностики, эндоскопический.