лекции. Лекция по теме Основные положения жилищного права

• Название: Лекция по теме Основные положения жилищного права
• Дата: 07.06.2022
• Размер: 339.18 Kb.
• Имя файла: лекции.docx
• Тип: Лекция; #575040
• страница: 10 из 17

Лекция по теме 7. Жилые помещения специализированного

жилищного фонда
Специализированные жилые помещения предоставляются отдельным категориям граждан при наличии специальных условий, не ограничивающихся такими основаниями, как нуждаемость, признание граждан малоимущими. Специальные условия предоставления специализированных жилых помещения связаны со статусом граждан, которым предоставляются данные помещения. К таким условиям можно отнести характер трудовых отношений, проведение капитального ремонта или реконструкции жилого помещения, необходимость предоставления гражданину медицинских услуг, оказание социальной помощи и другие.

Лица, занимающие указанные помещения по договору найма или по договору безвозмездного пользования не вправе их приватизировать, обменивать или иным образом распоряжаться ими, передавать в аренду, сдавать помещения в поднайм, осуществлять раздел занимаемого жилого помещения, вселять временных жильцов без разрешения территориального органа.

Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением необходимых требований и порядка, установленных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».¹

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом предъявляемых требований.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан. Отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. Быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

¹ Собрание законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 697.

Основным требованием, предъявляемым для отнесения к специализированному фонду служебныхжилыхпомещений, является его целостность. К таким помещениям должны относится отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и собственников жилых помещений.

Для признания жилого помещения общежитиемнеобходимо соблюдения требования о специально построенных или переоборудованных для этих целей домов либо части домов, помещений, укомплектованных мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, а также его предоставление гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Жилые помещения маневренного фонда как специализированные жилые помещения могут состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда должно предоставляется гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Дляпризнаниядомовсоциальногообслуживания,входящих в состав специализированного жилищного фонда, необходимо соблюдение требования о специально построенных или переоборудованных зданиях, оснащенных необходимыми для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В связи с этим необходимо, чтобы дома системы социального обслуживания были оборудованы жилыми помещениями для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, и имели другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Дляформированияфондавременногопоселениялиц,признанныхбеженцамиивременногопоселениявынужденныхпереселенцевосуществляемого за счет средств федерального бюджета, необходимо соблюдения требования о его передачи в оперативное управление уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Допускается состояние фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, должны предоставляться гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Для признания домовсоциальнойзащитыотдельныхкатегорийграждан,входящих в состав специализированного жилищного фонда, необходимо соблюдение требования о специально построенных или приспособленных для таких целей здания. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан должно осуществляться по договорам безвозмездного пользования.

После определения статуса жилого помещения в соответствии с вышеуказанными требованиями и его предназначения, жилые помещения

специализированного жилищного фонда группируются на виды,

предусмотренные ЖК РФ.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда подразделяются на следующие виды:

• 
  служебные жилые помещения;
  
• 
  жилые помещения в общежитиях;
  
• 
  жилые помещения маневренного фонда;
  
• 
  жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
  
• 
  жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
  
• 
  жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
  
• 
  жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
  

Для специализированных жилых помещений неотъемлемой характерной чертой является предназначение для временного проживании граждан с выполнением строго целевого назначения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебныежилыепомещения представляют собой вид специализированного жилья, предназначенный не для постоянного проживания граждан, а для использования в целях, указанных в законе. В частности, они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Действующее законодательство к лицам, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, относит дворников, почтальонов, сотрудников милиции, военнослужащих, должностных лиц таможенных органов, членов совета Федерации и депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ и других работников и служащих.

Жилыепомещениявобщежитияхпредназначены для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся и других граждан в период их работы, службы, обучения. Они укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилыепомещенияманевренногофондапредназначены для временного проживания граждан на время капитального ремонта или реконструкции дома, в котором они занимают жилье по договору социального найма. Данные помещения предназначены также и для лиц, взявших кредит под залог жилого помещения, на которое обращено взыскание, на гражданам, у которых единственное жилое помещение стало

непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Законодательством могут быть определены иные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений маневренного фонда.

Жилые помещения из фондов для временного поселения вынужденныхпереселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах»².

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системысоциальногообслуживаниянаселенияпредназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг.

Статья 98 ЖК РФ предусматривает, что жилыепомещениядлясоциальнойзащитыотдельныхкатегорийгражданпредназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в соответствующем населенном пункте. Исключение составляют граждане, которым предоставляются жилые помещения маневренного фонда в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией, где они занимают жилые помещения по договору социального найма. Граждане пожилого возраста и инвалиды также сохраняют занимаемые ими жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда в течении шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение. В случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, то в течении всего времени пребывания в учреждении.

Специализированные жилые помещения предоставляются по решению соответствующих органов по договорам найма специализированных жилых помещений. Наряду с договорами найма специализированных жилых помещений для жилых помещений, предназначенных в целях социальной защиты отдельных категорий граждан, предусмотрено использование жилья по договорам безвозмездного пользования, то есть без оплаты за проживание.


² Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ подоговорунаймаспециализированногожилогопомещенияодна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных законодательством.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным законодательством.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое

помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке по общему правилу без предоставления других жилых помещений.

Однако не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1. 
   члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
   
2. 
   пенсионеры по старости;
   
3. 
   члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
   
4. 
   инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
   

Таким гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.