Лекции по трудовому праву. Лекции ТП. Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права
 Скачать 198.34 Kb.
|
2.3 ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПР АВОВЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВАТрудовое законодательство состоит из законов как федеральных, так и субъектов РФ. Регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношении законами, содержащими нормы трудового права, означает, что такие акты по отраслевои принадлежности могут быть актами трудового права, а могут не относиться к трудовому праву, но содержать правовые нормы о труде. Понятие трудового законодательства (ст. 5 ТК РФ) соответствует отсылочным статьям ТК РФ. В некоторых случаях, в них содержится указание не на законодательство, а на закон, если вопрос решается на данном уровне, или на закон и иные нормативные правовые акты по данному вопросу. Этим обеспечивается точныи адресат будущего нормативного правового акта. Например, к источникам трудового права относится Федеральныи закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Россиискои Федерации», которыи, не являясь в целом законом о труде, содержит нормы, регулирующие трудовые отношения работников железнодорожного транспорта (ст. 25, 26). Федеральныи конституционныи закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычаином положении» предусматривает на период деиствия чрезвычаиного положения возможность запрещения забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организации, отстранения от работы руководителеи государственных организации в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностеи и назначения других лиц временно исполняющих обязанности указанных руководителеи (ст. 11, 13). Содержание норм трудового законодательства определяется также федеральными конституционными законами. Трудовои кодекс Россиискои Федерации – основополагающии среди федеральных законов о труде. За время его деиствия в него внесены многочисленные изменения и дополнения (наиболее значимые внесены Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ). ТК РФ не только содержит исходные положения правового регулирования сферы труда, но и регулирует вопросы, возникающие между работниками и работодателями. ТК РФ имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, которые должны ему соответствовать, что в итоге обеспечивает единство законов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, а также играет важную роль в устранении законодательных противоречии, отрицательно отражающихся на правоприменительнои практике. Трудовои кодекс РФ впервые установил механизм, гарантирующии приоритет его деиствия в области трудовых правоотношении (ст. 5 ТК РФ). Трудовое законодательство относится к совместному ведению Россиискои Федерации и субъектов РФ. Это означает, что трудовые и тесно связанные с ними отношения регулируются актами как федерального, так и регионального уровня. Регулирование в сфере труда осуществляется с учетом предусмотренного ТК РФ разграничения полномочии между федеральными органами государственнои власти и органами государственнои власти субъектов РФ. Круг вопросов, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственнои власти, определен ст. 6 ТК РФ. 2.4 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ТРУДЕВ соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составнои частью ее правовои системы. ТК РФ в ст. 10 продублировал данную конституционную норму и определил, если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными актами, содержащие нормы трудового права, применяются правила международного договора. В ТК РФ сформулированы основные цели, задачи и принципы, а также устанавливает материальные нормы трудового права в соответствии с требованиями международных трудовых стандартов. Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определен Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Россиискои Федерации». Международные нормы, касающиеся трудовых отношении, направлены на то, чтобы усовершенствовать систему внутреннего национального трудового права. Цель международно-правового регулирования труда – защита прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере труда, улучшение условии труда и жизни трудящихся, повышение возможностеи занятости и поддержка основных прав человека. Формы международно-правового регулирования труда – конвенции и рекомендации о труде, разработанные МОТ. МОТ осуществляет правотворческую деятельность путем принятия двух видов международноправовых документов: рекомендательных (декларации, рекомендации); юридически обязательных (пакты, конвенции, протоколы). Юридическая сила международных норм трудового права строится на трех аксиомах: – ни одно государство не обязано вступать в ООН и МОТ, но если оно это сделало, то должно соблюдать обязательства, налагаемые Уставом ООН; ни одно государство не обязано ратифицировать ту или иную конвенцию МОТ, но если оно это сделало, то обязано привести в соответствие с конвенциеи национальное законодательство и практику его применения. независимо от ратификации конвенции на государство-члена МОТ налагаются конкретные обязательства представить конвенцию на рассмотрение правительства и компетентных государственных властеи и по запросу МОТ представить доклады о состоянии национального законодательства по вопросам, изложенным в не ратифицированнои конвенции62. Конвенции МОТ – юридические документы, имеющие силу международного договора, правовои статус которого определяют порядок заключения, деиствия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их деиствительности. Конвенция МОТ вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами-членами МОТ. Конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственнои власти. Все ратифицированные конвенции регистрируются и хранятся в Международном бюро труда. Источниками международно-правового регулирования труда также являются договоры и соглашения. В соответствии с нормами международного права каждое государство оформляет ратификацию договоров и соглашении ратификационнои грамотои. 22 2.4 Международные правовые акты о труде Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не подлежат ратификации. Рекомендации МОТ – обращенное к государствам пожелание, своего рода совет ввести соответствующие нормы в национальное законодательство. В отличие от конвенции, рекомендация является источником информации, а также возможнои моделью для дальнеишего совер- шенствования национального законодательства. Источниками трудового права являются не только акты МОТ, но и иные международно-правовые акты, принятые ООН и регио- нальными организациями государств: Советом Европы, СНГ, а также двусторонние соглашения РФ с другими государствами. Суды при вынесении решении в защиту нарушенных прав и свобод граждан и разрешении конкретных трудовых споров могут использовать такои источник трудового права РФ, как ратифицированные Россиеи конвенции МОТ. Например, Международныи пакт о гражданских и политических правах от (1966 г.), Международныи пакт об экономических, социальных и культур- ных правах (1966 г.), Конвенция ООН 2006 г. о правах инвалидов, Европеи- ская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Хартия социальных прав и гарантии граждан независимых государств (1994 г.), До- говор о оздании Союзного государства между Россиискои Федерациеи и Республикои Беларусь (1999 г.). 2.5 КОНСТИТУЦИЯ РОССИИСКОИ ФЕДЕР АЦИИ КАК ИСТОЧНИК ТРУДОВОГО ПРАВА Конституция РФ – Основнои закон РФ, содержащии не только нормы-цели и нормы-задачи, но также и основополагающие (основные) принципы и нормы права, применяемые в том числе судами общеи юрисдикции с целью защиты прав и правовых интересов физических и юридических лиц1. Конституция РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшеи ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17). Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое деиствие (ч. 1 ст. 15). Она закрепляет основные трудовые права граждан как возможных субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. Конституция РФ обеспечивает единство россииского правового регулирования труда в первую очередь указанными принципами этого регулирования, закрепленными в ст. 2 ТК РФ. Конституционные принципы трудового права конкретизируются во 2 всеи системе трудового законодательства и подкрепляются юридическими гарантиями. Конституция РФ закрепляет: равноправие перед законом и судом (ст. 19); право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов (ст. 30); право на равныи доступ к государственнои службе (ст. 32); право на свободное использование своих способностеи и имущества для предпринимательскои и инои, не запрещеннои законом, экономическои деятельности (ст. 34); основные трудовые права (свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях отвечающеи безопасности и гигиене, право на вознаграждение за труд без какои то ни было дискриминации и ниже установленного государством минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы), а также и право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемыи ежегодныи отпуск, право на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку (ст. 37). Конституция РФ предусматривает также право на образование (ст. 43,) право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Основные обязанности в Конституции РФ не указаны, но они предусмотрены ТК РФ и другими федеральными законами. Так, Конституция РФ определяет следующие права и свободы в сфере труда. |