Зеленков М.Ю. Политология. М. Ю. Зеленков политология (базовый курс)
 Скачать 1.6 Mb.
|
|
Глава 2 ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА Учебные вопросы. 1. История, объект и предмет политологии. 2. Структура, система категорий, закономерностей и мето- дов политологии. 18 3. Функции политологии и ее место в системе обществоведе- ния. «Там, где политическое образование отличается постоянст- вом, непрерывностью и охватывает все социальные слои, оно не всегда обращает на себя большое общественное внимание. Ненужным же оно не будет никогда» Т. Майер Появление на свет новой самостоятельной науки «Политоло- гия» обусловлено несколькими факторами. Во-первых, возрастанием значения политической сферы жизни общества, а также настоятель- ной общественной потребностью не в интуитивном понимании, а в научном познании политики. Во-вторых, возникновение политиче- ской науки это не только научный процесс, но и значительное куль- турное достижение. В-третьих, развитие политического знания про- исходило в процессе разрушения исходной синкретичности философ- ского, научного и эмпирического знания о политике, дифференциа- ции единой политической мысли на ряд специализированных дисци- плин. В-четвертых, общим бурным развитием социальных наук и наук о человеке. В-пятых, развернувшимися демократическими про- цессами нового времени: усложнение политических и социальных структур; новые интеграционные масштабы отношений между государствами; повышение роли СМИ (свобода слова, печати) в по- литических процессах; возросшая политическая ответственность за судьбы своей страны; более широкое участие в политике масс и т.п. 1. История, объект и предмет политологии Термин «политология» образуется из двух греческих слов: «politike» - искусство осуществления власти в городе-государстве (полисе), и «logos» - понятие, суждение, знание. Поэтому политоло- гию чаще всего определяют как науку о политике или как систему знаний о политике, где политика предстает как многообразный мир отношений, деятельности, поведения, взглядов и коммуникационных 19 связей по поводу реализации групповых интересов, власти и управле- ния обществом. В начале своего зарождения политические исследования про- водились на основе традиционных отраслей политического знания – политической философии, истории и конституционного права. Затем преподавание политических дисциплин сосредоточилось на учреж- денных для этой цели кафедрах и факультетах политической науки. Первенство в этом отношении оспаривается Германией и США. Согласно первой точке зрения, формальным началом полито- логии является немецкая правовая школа, существовавшая еще в пер- вой половине XIX в. Вторая точка зрения связывает официальное оформление политической науки с 1857 г., когда американец Френ- сис Лейбер, открыл в Колумбийском колледже (позже переименован- ном в Колумбийский университет) кафедру политической теории и истории. В 1880 г. на базе этой кафедры была создана Школа поли- тических наук, которая начала готовить научные и преподавательские кадры. В дальнейшем учебные и исследовательские политологиче- ские центры стали появляться в Йельском, Гарвардском, Принстон- ском и других американских университетах. А в 1903 г. была учреж- дена Американская ассоциация политической науки (АППН). В этот же период процесс институционализации политической науки происходил и в Западной Европе. Здесь также были образованы первые политологические учреждения: 1871 – Свободная школа по- литической науки во Франции; 1895 – Лондонская школа экономиче- ской и политической науки; 1920 – Берлинская высшая школа поли- тической науки. В 1948 г. по инициативе ЮНЕСКО в Париже был проведен международный коллоквиум по проблемам политической науки с участием ведущих политологов Европы и Америки. На этом меро- приятии была достигнута договоренность - употреблять термин «по- литическая наука» в единственном числе, и уточнен предмет полити- ческой науки. Кроме того, странам – членам ООН было рекомендова- но включить политическую науку в число дисциплин, обязательных для изучения в системе высшего образования. В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была образована Международная ассоциация политиче- ской науки (МАПН). Политология как учебная дисциплина обеспечивает: 20 гражданское образование или обучение гражданственности, т.е. обеспечение обучаемых такими знаниями о политических процес- сах в обществе, которые позволят им быть компетентными наблюда- телями и полноценными участниками политических отношений; профессиональную подготовку управленческих кадров для го- сударственных учреждений и негосударственных организаций; подготовку исследователей в сфере политики. Наиболее кратко назначение политической науки выразил американский профессор Роберт Хайман: «Политическая наука должна помочь практикующим политологам и общественным деяте- лям ответственнее подходить к отправлению власти, а обычным гра- жданам – осознать необходимость большей политической активно- сти». В России политология развивалась не такими бурными тем- пами, как в США и Европе. Еще в 1900 году профессор В.Зомбер писал: «Из всех социальных наук в самом печальном и заброшенном состоянии находится, может быть, наука о политике». С тех пор по- ложение политологии в России если и изменилось, то, скорее всего, в худшую сторону. С 1917 года вплоть до второй половины 80-х годов ХХ века на политологии лежало идеологическое табу. Долгое время политология официально как самостоятельная научная дисциплина не признавалась. Только в 1955 г. в СССР была создана Советская ассо- циация политической науки (ныне преобразованная в Российскую ассоциацию политологов), которая в 1961 г. вступила в Международ- ную ассоциацию политической науки. В 1989 году Высшая аттеста- ционная комиссия ввела политологию в перечень научных дисцип- лин, а Постановлением Правительства Российской Федерации поли- тология была определена и как учебная дисциплина в вузах. Как и любая наука, политология имеет свой объект и предмет исследования. Объектом политологии является политика, политиче- ская сфера общества. Политология, как и любая общественная наука, при изучении своего предмета – закономерностей становления, функционирования и изменения политической власти выделяет большое количество проблем, которые сведены в семь модулей. Центральная проблема, изучаемая политологией,– политиче- ская власть: ее сущность, принципы, формы, основания (источники), ресурсы, легитимность, политические институты, проблемы разделе- 21 ния властей и т.д. Т.Парсонс сравнил значение власти в политической системе общества с той ролью, которую играют деньги в экономиче- ской сфере общественной жизни. Власть, несомненно, является глав- ным рычагом и средством функционирования политической системы. Формой организации политической власти и управления об- ществом является государство - второй модуль рассматриваемых в политологии проблем. Этот модуль включает, во-первых, вопрос о формах государственного устройства (монархия, республика, федера- ция, конфедерация, разновидности и модификации этих форм); во- вторых, проблемы политических режимов (демократический, тотали- тарный, авторитарный), которые в самом общем виде можно объеди- нить в две группы: демократические и недемократические; в-третьих, понятие гражданского общества. Третий модуль включает изучение проблем политического лидерства и политической элиты, то есть субъектов политической власти. Здесь рассматриваются вопросы о роли личности в политиче- ской системе, о мотивациях активности политических лидеров. Четвертый модуль касается изучения политических партий и движений. В мире нет государства, в котором не существовала хотя бы одна политическая партия связано это с тем, что нет государства, где бы ни шла политическая борьба, то есть борьба за власть. А поли- тические движения и партии принимают в ней самое активное уча- стие. Пятый модуль раскрывает современные избирательные сис- темы, которые являются мощным средством завоевания политиче- ской власти. Шестой модуль изучает политические процессы, их содержа- ние, структуру и формы, особенности принятия и реализации управ- ленческих решений. Седьмой модуль касается политической культуры общества, ее формирования и развития. Здесь раскрываются нормы и ценности, посредством которых человек реализует свой социально- политический статус: вырабатывает систему политических потребно- стей, формирует политические ориентиры и политическое поведение в целом. Таковы главные темы, вопросы и проблемы, изучаемые поли- тологией, конкретизирующие ее предмет. 22 2. Структура, система категорий, закономерностей и методов политологии В 1948 г. международный коллоквиум по проблемам полити- ческой науки утвердил в качестве структурных компонентов предме- та политической науки следующие: политическая теория (политическая теория и история идей); теория публичной (государственной) политики, т.е. политиче- ские институты (конституция, центральное управление, региональное и местное управление, публичная администрация, экономические и социальные функции управления, сравнительный анализ политиче- ских институтов); теория политического участия или давления граждан (поли- тические партии, группы и ассоциации, участие граждан в управле- нии и администрации, общественное мнение); международные отношения (международная политика, поли- тика и международные организации, международное право). В то же время необходимо отметить, что еще не все разногла- сия в отношении структуры политологии решены. Связано это с тем, что каждое общество и государство имеет свои национальные осо- бенности развития политической мысли, социально-экономические, культурные особенности функционирования властных институтов. В связи с этим в различных странах и образовательных учреждениях структура политологии может варьироваться. Политические исследования осуществляются на самых разных уровнях, каждый из которых связан с решением определенного типа задач. Эмпирический уровень политических исследований решает задачу сбора и систематизации фактов (политическая статистика, история общественных движений и политических партий). Теорети- ческий уровень политической науки связан с конструированием абст- рактных моделей и концептов (теории политической системы и раз- вития, концепция политической культуры). Зачастую эти уровни со- четаются в одном исследовании. Например, при анализе результатов выборов на теоретическом уровне изучаются избирательная и пар- тийная системы страны (теория политических институтов), а на эм- 23 пирическом – результаты голосования избирателей (социология и статистика). По целям исследования можно выделить фундаментальный и прикладной уровни. Фундаментальный уровень политической науки решает зада- чи познания и лучшего понимания политической жизни (теория вла- сти, политические системы, компаративные исследования, политиче- ская культура, политическая социализация, политическая трансфор- мация). Это уровень теорий, вскрывающих глубинные сущностные связи и отношения в политике. Он прорисовывает политическую сфе- ру общества в научной картине мира. Прикладной уровень политической науки решает задачи, свя- занные с влиянием на текущую политику и ее изменениями (государ- ственное управление, принятие решений, проведение переговоров, партийное строительство, урегулирование конфликтов и др.). Знания этого уровня развиваются в связи с необходимостью решения типо- вых проблем, обеспечивающих достижение практических целей в текущем политическом процессе. Как правило, прикладной уровень является сферой междисциплинарных исследований. В целом политология – это открытая система знаний, способ- ная совершенствоваться и перестраиваться по мере возникновения новых исследовательских проблем, определяемых запросами полити- ческой практики. Политология как самостоятельная научная дисциплина имеет свой категориальный аппарат и систему методов познания политиче- ской действительности. Категории политологии представляют со- бой основные, наиболее общие фундаментальные понятия, отра- жающие существенные стороны предмета науки. Политология за все время своего существования как наука создала вполне определен- ное число понятий, которые являются инструментами проводимых ею исследований. Они составляют, по мнению политологов, следую- щие группы. Первая группа понятий дает возможность выявить, опреде- лить, что есть политология: ее объект, предмет (политическое про- странство или политическое поле, парадигма, методы и функции, политика). 24 Вторая группа понятий позволяет анализировать структуры и силы, которые для политических лидеров, элиты являются целью или средством (из-за своей всеобщности они имеют вертикально- горизонтальный (поперечный) характер; это, прежде всего, «полити- ческая власть», «господство», «порядок»). Третья группа понятий связана с исследованием политиче- ских институтов (государство, политические партии, группы давле- ния, административный аппарат, избирательные системы, правовые системы и суды) и субъектов политики (личность лидера, политиче- ская элита, этнические группы, классы). Четвертая группа понятий позволяет анализировать поли- тическую систему (это такие понятия, как собственно «политическая система», «компоненты», «нормы», «структуры политической систе- мы», «вход», «выход», «требования», «артикуляция интересов», «аг- регирование интересов», «спрос», «поддержка», «среда», «обратная связь», «коммуникация», «рецепторы», «память» и т.п.). Пятая группа понятий позволяет анализировать политиче- ский процесс во всей его совокупности (революция, реформы, поли- тическая модернизация, избирательная кампания, конфликты, поли- тическое событие, ситуация, обстановка и др.). Шестая группа понятий охватывает в основном область по- литического сознания (речь идет о таких понятиях, как политическая психология, способствующая выработке у человека непосредствен- ных мотивов и установок политического поведения; политическая идеология, являющаяся мощным мобилизующим средством, в кото- ром сходятся коллективное и индивидуальное; политическая культу- ра, показывающая, насколько человеком освоены общезначимые об- разцы политической деятельности, насколько ему удалось возвысить свою субъективность до признаваемых в обществе культурными нор- мами мыслительной и практической деятельности: политическая со- циализация как вхождение человека в политику, его подготовка и включение в отношения власти; политическая пропаганда, имеющая априорно чисто технический характер, однако, представляющая со- бой основной способ сознательного воздействия на представления, которые структурируют мир политики). Выделение закономерностей любого явления, их формирова- ние и классификация – подлинная задача науки. Эти закономерности 25 обусловлены развитием и функционированием того объекта, который изучает та или иная наука. Как и любая общественная сфера, полити- ческая система общества развивается на основе своих объективных законов, проявляющихся в политической сфере общества. Не задава- ясь целью классификации и раскрытия законов, мы ограничимся только перечислением некоторых из них. В развитии политической системы можно выделить следующие их группы: возникновения, функционирования и развития политических интересов, взглядов, концепций и теорий; вхождения и участия личности в политической жизни общества; функционирования и развития политического про- цесса; становления, функционирования и изменения характера и со- держания политической власти. Для обобщенной характеристики специфических подходов к анализу и объяснению предмета науки нередко используется понятие парадигмы. Парадигма (от греч. paradeigma – пример, образец) – это признанная всеми и приобретшая характер убеждений система зна- ния, которая в течение определенного времени служит научному со- обществу логической моделью постановки познавательных проблем, а также ориентиром в поиске их решений. Более кратко парадигму можно определить как исследовательскую перспективу. Смена пара- дигм означает научную революцию. Парадигма политологии – это теоретическое знание, опреде- ляющее способ объяснения изучаемых политических явлений, выбора объекта политического исследования и объяснения относящихся к нему фактов. Рассмотрим некоторые парадигмы политической науки. Теологическая парадигма предполагает сверхъестественное толкование политики, видение источника власти в Боге. Натуралистическая парадигма объясняет природу политики экологическими, географическими, биологическими и психологиче- скими факторами. Социальная парадигма дает возможность объяснения полити- ки через действие внешних по отношению к ней социальных факто- ров. Рационально-критическая парадигма связывает природу по- литики с ее внутренними причинами и свойствами. Политология – полипарадигмальная наука. Ни одна теория се- годня не является признанной в качестве единственно верной пара- 26 дигмы в политологии. Совокупность выработанных политической наукой теорий и является обобщенным выражением ее научности. Разнообразные методы, применяемые политической наукой, позволяют глубже и всестороннее познать ее предмет. Они представ- ляют собой приемы, способы изучения политики. Основные типы методов политологии сложились постепенно в ходе исторического развития политической мысли. Наиболее важные и часто используе- мые ею методы можно разделить на следующие группы: Первая группа - общелогические методы. Эти методы отно- сятся не к исследованию политических объектов, а непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса. В данную груп- пу методов входят анализ и синтез, индукция и дедукция, абстраги- рование, мысленный эксперимент, моделирование и другие подобные методы. Вторая группа – теоретические методы: институциональ- ный, исторический, системный, антропологический, социологиче- ский, структурно-функциональный, бихевиористский и др. Рассмот- рим некоторые из них. Социологический метод выясняет зависимости политики от общества, степень влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии, политики. Нормативно-ценностный метод выясняет значения полити- ческих явлений для общества и личности, дает их оценку с точки зре- ния общего блага, справедливости, свободы и т.п. Этот метод ориен- тирует на разработку идеала политического устройства и путей его практического воплощения. Структурно-функциональный метод рассматривает политику как целостную систему, обладающую сложной структурой, каждый элемент которой имеет своё назначение и выполняет определённую функцию. Антропологический метод изучает обусловленности полити- ки не социальными факторами, а природой человека. Психологический метод исходит в политических исследова- ниях из человека как конкретного индивидуума и ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения, инди- видуальных качеств, черт характера, типичных механизмов психоло- гических мотиваций. 27 Деятельностный метод даёт динамическую картину полити- ки и рассматривает политику как процесс, имеющий следующие ста- дии (этапы): определение целей, принятие решений; организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление решений; регулирование деятельности; анализ полученных результатов и постановка новых целей и задач. Исторический метод изучает политические явления в их по- следовательном временном развитии, выявляет связи прошлого, на- стоящего, будущего. Сравнительный метод сопоставляет однотипные политиче- ские явления. Целью этого метода является выявление их общих черт и специфики, нахождение наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных путей решения задач. Системный метод рассматривает политику как целостный, сложно организованный, саморегулирующейся механизм, находя- щийся в непрерывном взаимодействии с окружающей средой. Сис- темный метод в политологии одним из первых применил американ- ский ученый Д.Истон. Бихевиористский метод (от анг. «бихевиор» - поведение) - исследование политических явлений через анализ поведения индиви- дов и групп при исполнении ими определённых политических ролей. Использование этого метода в политологии опирается на сле- дующие предпосылки: политика как социальное явление носит инди- видуальный характер, значит, из анализа индивидуального поведения можно вывести все групповые формы политической деятельности; господствующими мотивами в политике являются психические по своему происхождению ориентации; индивиды свои психические со- стояния и эмоции проявляют по-разному в различных политических явлениях и процессах; участвуя в политике, индивиды придают ей личностно-психологический облик, что влияет на эффективность политики. Таким образом, особенности политического знания определя- ются тем, что оно рассматривает общество как органическое единство различных сторон его жизнедеятельности, функционирующих и раз- вивающихся через политическую деятельность людей. 28 3. Функции политологии и ее место в системе обществоведения В самом общем виде функции политологии можно сгруппи- ровать в 2 группы: познавательные и прикладные, соответствующие фундаментальному и прикладному уровням политического анализа. 1. Познавательные функции политологии: Методологическая - заключается в выработке способов и приемов анализа политических процессов и явлений. Теоретическая - связана с выработкой политической теории – системного знания о связях и закономерностях политики. Объяснительная - дает ответ на вопросы политической жизни, раскрывает причины тех или иных явлений. Описательная - обеспечивает изучение, накопление, система- тизацию сведений о явлениях политической жизни, служащих мате- риалом для построения и проверки исследовательских гипотез и тео- рий. 2. Прикладные функции политологии: Инструментальная – помогает получить ответ на вопросы практической политики, определить действия, необходимые для дос- тижения желаемого политического результата. Прогностическая - позволяет выявить тенденции развития по- литических процессов, предсказать варианты будущего в политике, оценить диапазон возможностей тех или иных субъектов политики, оценить различные стратегии политических действий. Мировоззренческая - позволяет понять какое место в пред- ставлениях человека об обществе, в мире в целом занимают полити- ческие явления, дает человеку возможность определиться со своим местом в политической жизни общества. Идеологическая - состоит в выработке, обосновании и защите политических идеалов, превращении политических идей в действия. Политология в широком смысле слова – это комплексная нау- ка о политической власти и политике. Она интегрирует и синтезирует выводы, полученные другими науками, которые, так или иначе, изу- чают политику (философией, социологией, психологией, антрополо- гией, юриспруденцией, историей, культурологией и экономикой). В силу процессов дифференциации и интеграции научного знания по- 29 литическая наука имеет чрезвычайно гетерогенный (разнородный) характер. Сегодня в ее структуру входят десятки (по различным ис- точникам от 20 до 40) субдисциплин, от политической географии до биополитики и политической экологии. Политология в узком смысле слова – это политическая теория, специальная теория, изучающая только политическую сферу жизни общества. Политика является ее единственным объектом и рассмат- ривается во всех своих проявлениях. Рассмотрим отдельные науки о политике. Политическая философия исполняет роль общеметодологиче- ской дисциплины по отношению ко всем наукам, предметом ее ис- следования выступают наиболее общие принципы мышления и по- знания. Философские основы знаний о политике используются поли- тологией при уточнении содержания понятий и категорий политиче- ской науки, а также при анализе ее закономерностей. Политическая философия изучает мировоззренческие аспекты политических отно- шений. Политическая антропология изучает дополитические формы организации властных отношений в контексте происхождения и эво- люции человека. Она выявляет зависимость политики от родовых качеств человека (биологических, социальных, интеллектуальных, культурных, религиозных), а также обратное влияние политического строя на человека. Теория государства совпадает с политологией в выяснении роли государства как общественного института, основного элемента политической системы. Правовая наука использует выводы полито- логии в разработке правовых норм. История политических учений отражает не только процесс развития политической организации и жизни общества, а также поли- тические идеалы различных эпох. Политическая история изучает изменение политических ин- ститутов и норм в процессе эволюции общества; выявляет роль в этом процессе государства, элит, политических партий, движений и других субъектов политики; изучает политические события и идеи прошлого в их хронологической последовательности и в связи с различными принципами организации политических отношений. 30 Политическая социология исследует взаимодействие полити- ки и общества, влияние социальных структур, групповых интересов, общественного мнения на политическую жизнь и обратное воздейст- вие политики на социальную среду. Если политология рассматривает политику как процесс, то политическая социология изучает его «че- ловеческое измерение». Политическая география исследует взаимовлияние географи- ческих факторов и политики. Она подразделяется на геополитику и электоральную географию. Геополитика исследует взаимосвязь по- литики государств с их пространственным положением (например, близость к океану, соседство с сильным государством), территори- альными, климатическими и другими природными факторами. Элек- торальная география изучает влияние территориального распределе- ния избирательных округов на формирование доминирующих пред- почтений избирателей, проживающих в том или ином округе. Теория международных отношений изучает межгосударст- венный уровень проявления политической власти. Политэкономия изучает политические процессы в контексте отношений людей по поводу накопления, приращения и перераспре- деления материальных благ. Политическая психология изучает субъективные механизмы политического поведения, влияние на него бессознательных побуж- дений, установок, эмоций и воли, а также обратное воздействие поли- тики на психологию личности, группы, общества. Другие науки о политике – логика, кибернетика, статистика, этнология, демография и т.д. Таким образом, круг вопросов политического знания доволь- но широк, и можно сделать вывод о политологии как науке, охваты- вающей весь спектр мира политики. Но такое заключение вовсе не обретает сути проблемы. Ведь политика изучается многими науками, причем каждой из них присущ свой специфический подход, они име- ют свой предмет, который, отражая динамику объекта, не остается раз и навсегда данным. |