Международное частное право система норм международных и национальных источников, регулирующих
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Смешанные (комбинированные) перевозки. В международном сообщении они используются в современных условиях очень широко. Это перевозка грузов по меньшей мере двумя видами транспорта на основании одного договора смешанной перевозки из одной страны, где грузы поступают в ведение оператора, до обусловленного места доставки в другой стране. Такой договор заключается между грузоотправителем и оператором комбинированной перевозки (ОКП), который одновременно выполянет функции и перевозчика, и экспедитора. Оператор несет всю ответственность за исполнение договора смешанной перевозки, поэтому правоотношения между грузовладельцем и перевозчиком не возникают. 3. Если место отправления груза и территория, по которой осуществляется перевозка, принадлежат к разным государствам, то такие обстоятельства служат основанием появления коллизионных проблем, так как необходимо решить, закон какого государства является компетентным для регулирования отношения между клиентом и перевозчиком. По сравнению с коллизионными нормами в данной отрасли МЧП преобладают метериально-правовые нормы национального законодательства и материально-правовые нормы международных конвенций. Они определяют следующие условия: Порядок осуществления перевозок, права и обязанности сторон. Особенности перевозной документации. Условия ответственности перевозчика. Процедуру предъявления к перевозчику претензий и исков и иные условия договора перевозки. 1) Национальное законодательство. Нормы национального законодательства России, регулирующие транспортные обязательства, содержатся в следующих нормативных правовых актах: • Гл. 40 ГК РФ - Общие положения о перевозке. В Гражданском кодексе РФ включены лишь основные положения о договоре перевозки, применимые в равной степени к отношениям, связанным с перевозкой грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта. В свою очередь, основную роль в регулировании взаимоотношений участников конкретных перевозок играет специальное транспортное законодательство: • Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ. Им регулируются воздушные перевозки. • Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 N 18-ФЗ. Им регулируются железно-дорожные перевозки. • Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (КТМ). Им регулируются морские перевозки. • Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (КВВТ). Им регулируются речные перевозки и перевозки внутренневодным транспортом. • Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ2 (УАТ). Им регулируются отношения в сфере автомобильных перевозок. 2) Международные конвенции по отраслевым перевозкам. Материальные и коллизионные нормы международного характера содержатся также в международных конвенциях по отраслевым перевозкам: • Так, например, 9 мая 1980 г., в Берне была принята Конвенция о международных перевозках по железной дороге (условное обозначение — КОТИФ, COTIF). • В сфере автомобильных перевозок основными международными нормативно-правовыми актами являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 г. (КДПГ) и Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 г. (ДОПОГ) и т.д. Подробно - см. вопрос 39. --- Если отсутствуют материально-правовые нормы, то используется коллизионно-правовой способ регулирования. При коллизионно-правовом методе регулирования международных перевозок наиболее распространенными формулами прикрепления (привязками) являются: 1) Закон места отправления. Коллизионная привязка, именуемая законом страны отправления, заключается в том, что определенные условия перевозки регулируются законодательством страны отправления. Можно выделить две разновидности этой привязки: закон страны отправления груза (товара) и закон страны отправления пассажира. 2) Закон места причинения ущерба. Эта коллизионная привязка используется для регулирования отношений, возникающих вследствие причинения вреда - должно применяться право государства, на территории которого был причинен вред. 3) Личный закон перевозчика -> см. вопрос №33 (личный закон юридического лица, личный закон физического лица;) 4) Право страны транзита. Коллизионная привязка, именуемая законом страны отправления, заключается в том, что определенные условия перевозки регулируются законодательством страны, через территорию которой осуществляется перевозка. Вопрос №39. Особенности морских, железнодорожных, автомобильных и авиационных перевозок. Международными считаются перевозки, при которых место отправления и назначения находятся на территории разных государств или же само перемещение осуществляется по территории иностранного государства - т.е. перевозка осуществляется через государственную границу государств. Международные перевозки носят отраслевой характер, т.е. зависит от вида транспорта и соответствующего ему перевозного документа. Они традиционно разделяются по следующим видам транспорта на: 1. Международные перевозки морским транспортом. Совокупность норм, регулирующих все вопросы морских международных перевозок, получила наименование подсистемы МЧП — международное частное морское право. При регулировании морских перевозок возникают сложные правовые вопросы. Они связаны они с тем, что правовой режим морской транспортной среды в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. включает в себя: внутренние воды различных государств, территориальное море, исключительные экономические зоны, воды континентального шельфа и воды открытого моря. -> Каждая из названных категорий морской транспортной среды имеет свой правовой режим по проходу и заходу транспотных судов, а также по решению других транспортных вопросов. --- Для международного частного морского права в качестве источников регулирования характерны национальное законодательство, международные конвенции и международные обычаи. 1) Главным источником российского внутреннего законодательства является Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) от 30.04.1999 № 81-ФЗ. В нём содержится раздел XXVI “Применимое право”, в котором содержатся нормы, в сферу действия которых включаются вопросы регулирования: Права собственности и других вещных прав на судно. Отношений, возникающих из договоров, заключаемых в области торгового мореплавания, в частности договоров морской перевозки. Отношений, возникающих из столкновения судов. Отношений, возникающих из причинения ущерба от загрязнения с судов нефтью; в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ; от загрязнения бункерным топливом и т.д. Пределов ответственности судовладельца и другие вопросы. Статья 418 КТМ содержит правила по определению применимого права к отношениям, возникающим из договоров в области торгового мореплавания, в частности, из договора морской перевозки груза, договора морской перевозки пассажира, тайм-чартера и бербоут-чартера, договора буксировки, договора морского страхования и т.д. • Договор морской перевозки грузов и пассажиров - см. вопрос №38. • По договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания (ст. 198 КТМ РФ) • По договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания (ст. 211 КТМ РФ). • По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние (морская буксировка) либо для выполнения маневров на акватории порта (портовая буксировка) (ст. 225 КТМ РФ) и т.д. --- Для всех перечисленных договорных отношений используется коллизионная привязка к закону государства, предусмотренного соглашением сторон (принцип автономии воли), а при договоре морской перевозки пассажиров — привязка к закону государства, указанного в билете пассажира. При отсутствии соглашения сторон о применимом праве используются субсидиарные привязки - в частности, закон наиболее тесной связи. Тогда отношения сторон, возникающие из договоров перевозки, регулируются законом государства, в котором имеет место деятельность или место жительства сторона, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Это: Перевозчик — в договоре международной морской перевозки. Судовладелец — в договоре морского агентирования, тайм-чартере и бербоут-чартере. Владелец буксирующего судна — в договоре буксировки. Страховщик — в договоре морского страхования и т.д. Также используется закон страны флага - т.е. закон того государства, под государственным флагом которого эксплуатируется морское или воздушное судно. 2) Международно-правовое регулирование морских перевозок в настоящее время характеризуется расширением круга многосторонних договоров, содержащих унифицированные материально-правовые и коллизионные нормы. Долгое время Российская Федерация не участвовала во многих международных конвенциях по морским перевозкам, но в конце 90-х гг. ХХ в. процесс присоединения к наиболее авторитетным конвенциям ускорился. - 26 февраля 1997 г. Россией была ратифицирована основная Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., которая содержит ряд положений, способствующих решению проблем регулирования морских перевозок грузов. - Особое значение имело присоединение РФ к Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте от 25 августа 1924 г. (Брюссельская конвенция). Коносамент — документ, выдаваемый перевозчиком груза грузовладельцу, который удостоверяет право собственности на отгруженный товар и одновоременно является товарно-транспортной накладной. Брюссельская конвенция применяется ко всякому коносаменту, относящемуся к перевозке грузов между портами двух разных государств при условии, если коносамент выдан в государстве-участнике Конвенции либо перевозка осуществляется из порта, находящегося в таком государстве. Указанные положения применяются, какова бы ни была национальность судна, перевозчика, отправителя, получателя или любого другого заинтересованного лица. - Так как развитие торгового мореплавания потребовало дальнейшей кодификации, Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ разработала новую конвенцию, принятую в 1978 г. в Гамбурге - Конвенция ООН по морской перевозке грузов. Она получила название “Гамбургские правила”. Российская Федерация в данной конвенции не участвует. В отношении государств, присоединившихся к Гамбургским правилам, действие Брюссельской конвенции о коносаменте 1924 г. было прекращено, но РФ как неприсоединившееся государство по-прежнему руководствуется Конвенцией о коносаменте 1924 г. - По правопреемству Россия является участницей Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. и Протокола к ней 1990 г. Конвенция подлежит применению к любым перевозкам, при которых место отправления и место назначения расположены в двух различных государствах. --- - Афинская конвенция разработана и принята в рамках Международной морской организации (ИМО) — самой авторитетной международной организации, образованной в 1948 г. Одной из основных целей данной организации является недопущение всякого рода дискриминационных и ограничительных мер для морских перевозок со стороны государств, препятствующих развитию международного торгового судоходства. - Еще в1905 г. была создана одна из старейших неправительственных-организаций — Балтийский и международный морской совет (БИМКО). Данная организация занимается составлением и изданием типовых форм перевозочных документов и другой транспортной документации. - Унификацией транспортной документации занимается также Международный морской комитет (ММК) и другие международные организации. 2. Международные перевозки железнодорожным транспортом. Международная железнодорожная перевозка — это перевозка как минимум между двумя государствами, регулируемая нормами международных железнодорожных конвенций. Они занимают важное место в международных перевозках грузов, багажа и пассажиров, так как их себестоимость сравнительно невелика, а безопасность доставки грузов достаточно высока. Основным перевозным документом, свидетельствующим о заключении договора железнодорожной перевозки, является железнодорожная накладная. Накладная выдается в трех экземплярах (по одному для отправителя, получателя и перевозчика груза). --- В Российской Федерации основным источником национального права в сфере железнодорожных перевозок является Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 N 18-ФЗ. В нем, в частности, определено, что перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта осуществляются также в соответствии с международными договорами Российской Федерации. --- В случае участия государства в железнодорожной конвенции его национальное законодательство может применяться только при отсылке к нему в самой конвенции или по вопросам, не урегулированным в конвенции. Как правило, международные железнодорожные конвенции заключаются на региональном уровне. 9 мая 1980 г., в Берне, была принята Конвенция о международных перевозках по железной дороге (условное обозначение — КОТИФ). Вместе с двумя Приложениями КОТИФ регулирует отношения, связанные с перевозкой пассажиров и багажа (Единые правила МПК) и перевозкой грузов (Единые правила МГК) железнодорожным транспортом. Несмотря на региональный характер (Европа), в КОТИФ участвуют отдельные государства Азии и Африки. Хотя Россия не присоединилась к КОТИФ, положения этой конвенции применяются при железнодорожных перевозках грузов из России в Европу и из Европы в Россию. Кроме того, в рамках КОТИФ в 1985 г. создана Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам (ОТИФ). В ее задачи входят толкование и применение норм КОТИФ, а также будущий пересмотр правил международных железнодорожных перевозок. - КОТИФ содержит следующие коллизионные привязки для регулирования отношений, в частности: Закон дороги (страны) отправления груза - применяется в отношении правил упаковки и порядка погрузки груза и т.д. Закон дороги (страны) следования груза - применяется при исчислении провозных платежей, проверке содержащихся в накладной сведений и т.д. Закон дороги (страны) назначения груза - определяет порядок выдачи груза получателю. Наряду с названными допускается применение общих коллизионных привязок, таких как закон государства, предусмотренного соглашением сторон (автономия воли) либо закон страны суда. - Единые правила перевозки грузов МПК (Приложение к КОТИФ) регулируют железнодорожные перевозки пассажиров и багажа. В правилах предусмотрена ответственность за ущерб, причиненный здоровью пассажира, утрату или повреждение багажа. При ущербе, нанесенном здоровью пассажира или его багажу по вине железной дороги, последняя несет строгую имущественную ответственность. Но если железная дорога докажет, что события наступили по не зависящим от нее обстоятельствам, она освобождается от имущественной ответственности. --- Российская Федерация не участвует в КОТИФ, но является участником двух других многосторонних региональных конвенций по железнодорожным перевозкам: |