международное сотрудничество. Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства понятие и содержание
 Скачать 109.29 Kb.
|
|
9. Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (1998 г., Москва). Федеральный закон принят Государственной Думой 25 сентября 2009 года и одобрен Советом Федерации 7 октября 2009 года. Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону: Федеральным законом ратифицируется Конвенция о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (далее – Конвенция), подписанная в г. Москве 6 марта 1998 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, за исключением Туркменистана и Украины. Конвенция призвана способствовать возвращению отбывающих наказание лиц к нормальной жизни в обществе путём предоставления гражданам (лицам без гражданства) одного государства – участника Конвенции, лишённым свободы за совершение преступления на территории другого государства – участника Конвенции, возможности отбывания наказания в государстве своего гражданства или постоянного места жительства (для лиц без гражданства). Целесообразность участия Российской Федерации в Конвенции обусловлена тем, что в местах лишения свободы на территории Российской Федерации отбывают наказание около 19 тысяч граждан государств – участников Конвенции. Конвенцией регламентируется механизм передачи осуждённых к лишению свободы, определяются необходимые условия, при соблюдении которых осуществляется передача осуждённого, и обстоятельства, исключающие передачу. Просьба о передаче осуждённого для отбывания наказания может исходить как от государства вынесения приговора, так и от государства исполнения приговора. Кроме того, с ходатайством о передаче осуждённого вправе обращаться в компетентный орган договаривающейся стороны сам осуждённый, его близкие родственники, законный представитель и адвокат. Расходы по реализации Конвенции будут производиться за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы. Федеральный закон содержит две оговорки и одно заявление. Согласно положениям первой оговорки Российская Сторона уточняет для себя положение статьи 3 Конвенции относительно письменного уведомления об осуждении лица и его местонахождении, которое направляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области исполнения наказаний. Второй оговоркой предусматривается увеличение сроков сообщения о принятом решении о передаче осуждённого с 40 дней до 120 дней. Положения заявления разграничивают полномочия российских компетентных органов (суды общей юрисдикции и Министерство юстиции Российской Федерации) по реализации конкретных положений Конвенции. 10. Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими заболеваниями, для проведения принудительного лечения (1997 г., Москва). Принятие Конвенции 1997 г. преследовало за собой цель возвращения психически больных лиц к нормальной жизни в обществе путем помещения и нахождения в государстве их гражданства и постоянного места жительства рядом со своими родственниками и близкими людьми, среди людей своей национальности, единой культуры, родным языком, традициями и обычаями. Передача лиц, страдающих психическими расстройствами предлагает рассматривать взаимодействие компетентных органов РФ и других стран СНГ, основанное на нормах междунарожного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранными государствами лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического состояния такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе , а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний. Конвенцией 1997 установлены условия , необходимые для передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством , решение суда о применении принудительных мер медицинского характера вступило в законную силу, лицо направленное на принудительное лечение, совершило деяние, являющееся уголовно наказуемым по закодотельству обеих Договаривающихся Сторон и др. Помимо условий, содержащихся в Конвенции 1997 г. при ратификации указанной Конвенции Российской Федерации обозначила еще одно обязательное условие для передачи или принятия лица для принудительного лечения - лицо может быть передано только государству его гражданства (иностранного гражданина) либо государству, на территории которого такое лицо постоянно проживает ( лицо без гражданства) Затруднительным представляется реализация положения Конвенции 1997 г. о том, что законодательство обоих государств должно предусматривать аналогичные меры медицинского характера. В связи с этим, в запросе иностранному государству целесообразно указывать общее содержание и сущность подлежащей применению принудительной меры медицинского характера. А не ее конкретное наименование. КОНВЕНЦИЯ о передаче лиц, страдающих психическими рГасстройствами, для проведения принудительного лечения* Ратифицирована Федеральным законом РФ от 6 декабря 2000 года N 142-ФЗ * Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 16 октября 2001 года. Подписали: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина. Государства - участники Содружества Независимых Государств, именуемые далее Договаривающимися Сторонами, исходя из принципа государственного суверенитета и на основе взаимного уважения и сотрудничества, руководствуясь тем, что правовое сотрудничество государств должно способствовать возвращению лиц, находящихся на принудительном лечении, к нормальной жизни в обществе, признавая, что проведение принудительного лечения в государстве их постоянного проживания способствовало бы более эффективному достижению указанной цели в соответствии с принципами и стандартами ООН, договорились о нижеследующем: Статья 1 Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, совершившие общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в отношении которых имеется решение суда о применении к ним принудительных мер медицинского характера на территории другой Договаривающейся Стороны, по взаимному согласию этих Договаривающихся Сторон передаются для прохождения принудительного лечения в то государство, гражданами которого они являются или на территории которого постоянно проживают (если являются лицами без гражданства). Статья 2. Передача лица для прохождения принудительного лечения осуществляется, если: а) решение суда о применении принудительных мер медицинского характера вступило в законную силу; б) лицо, направленное на принудительное лечение, совершило деяние, являющееся уголовно наказуемым по законодательству обеих Договаривающихся Сторон; в) законодательством обеих Договаривающихся Сторон предусмотрены аналогичные меры медицинского характера; г) у принимающей Договаривающейся Стороны имеется возможность обеспечить необходимое лечение и соответствующие меры безопасности; д) получено согласие больного, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению - согласие его законного представителя. Статья 3. Передача лиц для проведения принудительного лечения осуществляется по обращению как Договаривающейся Стороны, судом которой вынесено решение, так и Договаривающейся Стороны, гражданином которой лицо является или на территории которой постоянно проживает. Полномочным лицом, выступающим в обращением от имени Договаривающихся Сторон, является руководитель компетентного органа или его заместитель. Лицо, подлежащее принудительному лечению, его законный представитель, а также близкие родственники вправе направить в компетентные органы любой из Договаривающихся Сторон заявление о своей заинтересованности в передаче. Статья 4. Обращение составляется в письменной форме. К нему прилагаются: а) копия документа, удостоверяющего личность передаваемого; б) удостоверенные копии решения суда о применении к лицу принудительных мер медицинского характера и документа о вступлении его в законную силу; в) удостоверенная копия акта судебно-психиатрической экспертизы; г) удостоверенная копия акта психиатрического освидетельствования на предмет изменения вида лечения; д) справка ВТЭК; е) текст статей уголовного закона, на основании которых лицу предъявлялось обвинение; ж) письменное согласие больного или его законного представителя на передачу для прохождения принудительного лечения в государство, гражданином которого он является или на территории которого имеет постоянное место жительства; з) заявление близких родственников, если такое имеется; и) документы, свидетельствующие о гражданстве больного, его постоянном и временном месте жительства; к) сведения о родственниках больного; л) другие документы и сведения, если это сочтут необходимым Договаривающиеся Стороны; м) заверенный перевод обращения и прилагаемых к нему документов. Статья 5. Решение о согласии (отказе) и передаче или принятии лица принимается руководителем компетентного органа не позднее 40 дней со дня получения обращения и направляется руководителю компетентного органа другой Договаривающейся Стороны. О принятом решении в письменной форме сообщается лицу, в отношении которого послано обращение, или его законному представителю. Статья 6. По вопросам настоящей Конвенции компетентные органы Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом непосредственно. Каждая Договаривающаяся Сторона сообщает депозитарию наименование своего компетентного органа. Статья 7. Место, время и порядок передачи лица определяются по договоренности между компетентными органами обеих Договаривающихся Сторон. Передача осуществляется с учетом того, чтобы транспортировка не отразилась отрицательно на состоянии больного, не привела к побегу или совершению какого-либо опасного деяния. Статья 8. Каждая Договаривающаяся Сторона разрешает транзитную перевозку по своей территории лиц, передаваемых в соответствии с настоящей Конвенцией, третьей Договаривающейся Стороне. Такая перевозка разрешается по просьбе государства, гражданином которого лицо является. Статья 9. Связанные с передачей лица расходы, возникшие до его передачи, несут Договаривающиеся Стороны, у которых они возникли. Последующие расходы, связанные с передачей лица, в том числе по его транзитной перевозке, несет Договаривающаяся Сторона, принявшая лицо для проведения принудительного лечения. Статья 10. Пересматривать решение суда в отношении переданного лица правомочна только Договаривающаяся Сторона вынесения решения. Лицо, направленное на принудительное лечение, не может быть вновь привлечено к уголовной ответственности в Договаривающейся Стороне, принявшей его для прохождения лечения, за то же деяние, в отношении которого оно было признано невменяемым, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Если после передачи лица для проведения принудительного лечения решение суда в Договаривающейся Стороне, где оно было вынесено, отменено и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения об этом, материалы уголовного дела и другие необходимые документы направляются Договаривающейся Стороне, принявшей лицо, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этой Договаривающейся Стороны. В случае изменения решения суда Договаривающаяся Сторона, в которой оно было вынесено, незамедлительно информирует об этом Договаривающуюся Сторону, принявшую лицо для принудительного лечения. По заключению врачебной комиссии в случае необходимости отмены или изменения принудительных мер медицинского характера с учетом изменения психического состояния лица, находящегося на принудительном лечении, соответствующее решение об отмене или изменении принудительных мер медицинского характера вправе принять суд Договаривающейся Стороны, передавшей лицо для прохождения принудительного лечения, или суд Договаривающейся Стороны по месту прохождения принудительного лечения. О принятом решении письменно извещается другая Договаривающаяся Сторона. Статья 11. Положения настоящей Конвенции применяются также в отношении лиц, направленных на принудительное лечение до вступления Конвенции в силу. Статья 12. Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней других государств с согласия Договаривающихся Сторон Для присоединившихся Сторон Конвенция вступает в силу на тридцатый день после получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение. Статья 13. Настоящая Конвенция вступает в силу со дня ее подписания. Для Договаривающихся Сторон, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу, - со дня сдачи соответствующего уведомления депозитарию. О необходимости выполнения таких процедур Договаривающиеся Стороны в течение трех месяцев с момента подписания настоящей Конвенции извещают депозитария. Конвенция заключается сроком на пять лет. По истечении этого срока действие Конвенции автоматически продлевается на следующий пятилетний период. Статья 14. Каждая Договаривающаяся Сторона может выйти из настоящей Конвенции, направив об этом письменное уведомление депозитарию. Конвенция для этой Договаривающейся Стороны утрачивает силу по истечении трех месяцев после получения депозитарием уведомления о выходе. 11. Федеральный закон от 23.07.2013 № 191-ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера». Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона В соответствии с Конвенцией о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в городе Москве 28 марта 1997 года (далее - Конвенция), настоящий Федеральный закон определяет порядок передачи Российской Федерацией иностранному государству - участнику Конвенции и порядок принятия Российской Федерацией от иностранного государства - участника Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 3. Полномочия Генеральной прокуратуры Российской Федерации 1. Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации по Конвенции. 2. Решение о передаче Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, иностранному государству - участнику Конвенции, гражданином которого данное лицо является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства), или о принятии Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации. 3. Генеральная прокуратура Российской Федерации: 1) принимает и рассматривает: а) заявление лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя или одного из близких родственников о заинтересованности в передаче или принятии указанного лица, поданное в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет"; б) обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции о передаче Российской Федерацией иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в этом иностранном государстве, гражданином которого оно является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства); в) обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции о передаче Российской Федерации иностранным государством - участником Конвенции для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, которое является гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим на территории Российской Федерации лицом без гражданства; г) обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции о представлении документов, предусмотренных Конвенцией, а также других документов и сведений; 2) направляет в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции обращение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя: а) о передаче иностранным государством - участником Конвенции Российской Федерации для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации; б) о передаче Российской Федерацией иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином этого иностранного государства или лицом без гражданства, постоянно проживающим на его территории, для проведения принудительного лечения; в) о представлении компетентным органом иностранного государства - участника Конвенции документов, предусмотренных Конвенцией, а также других документов и сведений; 3) организует во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти сбор документов, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона; 4) направляет в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции решение Генерального прокурора Российской Федерации о передаче или принятии лица, страдающего психическим расстройством, а также уведомляет о принятом решении лицо, страдающее психическим расстройством, его законного представителя или близкого родственника (в случае, если в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона заявление о заинтересованности в передаче указанного лица направлялось данным родственником); 5) определяет по договоренности с компетентным органом иностранного государства - участника Конвенции место, время и порядок передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством; 6) информирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о необходимости передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, и его доставления от места проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации к месту передачи иностранному государству - участнику Конвенции или от места принятия от иностранного государства - участника Конвенции к месту проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, о необходимости принятия мер, обеспечивающих безопасность при передаче или принятии лица, страдающего психическим расстройством, и его доставлении к месту передачи иностранному государству - участнику Конвенции или от места принятия от иностранного государства - участника Конвенции к месту проведения принудительного лечения в психиатрическом стационаре на территории Российской Федерации; 7) контролирует осуществление передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, в отношении которого принято соответствующее решение. Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Статья 5. Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения Статья 6. Условия передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном государстве - участнике Конвенции или в Российской Федерации Статья 7. Основания для отказа в передаче лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в Российской Федерации Статья 8. Права лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя и близких родственников Статья 9. Обращение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о передаче Российской Федерации или иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения 1. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель обращается в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции по вопросам: 1) о передаче данным иностранным государством - участником Конвенции Российской Федерации для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, если это лицо является гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации; 2) о передаче Российской Федерацией данному иностранному государству - участнику Конвенции для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, которое является гражданином данного иностранного государства - участника Конвенции или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства). 2. Обращение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции о передаче лица, страдающего психическим расстройством, должно содержать: 1) наименование и адрес данного компетентного органа; 2) цель обращения в данный компетентный орган. 3. К обращению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о передаче иностранному государству - участнику Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения прилагаются: 1) копия заявления лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя или одного из близких родственников о заинтересованности в его передаче (при наличии); 2) копия документа, удостоверяющего личность лица, страдающего психическим расстройством; 3) удостоверенные копии вступивших в законную силу решений суда Российской Федерации о применении к лицу, страдающему психическим расстройством, принудительных мер медицинского характера, о продлении применения или об изменении таких мер; 4) удостоверенная копия заключения судебно-психиатрической экспертизы; 5) удостоверенные копии актов (заключений) психиатрического освидетельствования на предмет изменения вида лечения; 6) справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (при наличии инвалидности); 7) текст положений уголовного законодательства Российской Федерации, на основании которых лицу, страдающему психическим расстройством, предъявлялось обвинение; 8) письменное согласие лица, страдающего психическим расстройством, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению письменное согласие его законного представителя на передачу указанного лица для проведения принудительного лечения иностранному государству - участнику Конвенции, гражданином которого указанное лицо является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства); 9) документы, свидетельствующие о гражданстве лица, страдающего психическим расстройством, его постоянном и временном месте жительства; 10) сведения о родственниках лица, страдающего психическим расстройством (фамилия, имя, отчество, год рождения, паспортные данные, адрес места жительства, степень родства с лицом, страдающим психическим расстройством); 11) другие документы и сведения, которые сочтут необходимым представить Генеральная прокуратура Российской Федерации и (или) компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции; 12) заверенный перевод обращения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о передаче иностранному государству - участнику Конвенции для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, и прилагаемых к данному обращению документов. 4. К обращению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о передаче иностранным государством - участником Конвенции Российской Федерации для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 7 - 12 части 3 настоящей статьи. Статья 10. Порядок рассмотрения Генеральной прокуратурой Российской Федерации вопросов, связанных с передачей или принятием лиц, страдающих психическими расстройствами 1. Заявление лица поступившее в Генеральную прокуратуру тридцати дней со дня его получения с принятием в указанный срок по результатам данного рассмотрения соответствующего решения Генеральным прокурором Российской Федерации. 2. Обращение компетентного органа иностранного государства - участника Конвенции в срок не позднее сорока дней со дня получения обращения с принятием в указанный срок . 3. При невозможности принятия Генеральным прокурором Российской Федерации решения о передаче или принятии лица, страдающего психическим расстройством, ввиду неполноты либо отсутствия в представленных материалах сведений, необходимых для принятия соответствующего решения, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель запрашивает недостающие сведения либо направляет заявление лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя или одного из близких родственников в компетентный орган иностранного государства - участника Конвенции для согласования вопроса о передаче или принятии этого лица, о чем уведомляется заявитель. Статья 11. Решения, принимаемые Генеральным прокурором Российской Федерации по вопросам, связанным с передачей или принятием лиц, страдающих психическими расстройствами Статья 12. Отсрочка в передаче лица, страдающего психическим расстройством Статья 13. Отдельные процедуры, связанные с передачей или принятием лица, страдающего психическим расстройством Статья 14. Транзитная перевозка лица, страдающего психическим расстройством Статья 15. Обеспечение безопасности при передаче или принятии Российской Федерацией лица, страдающего психическим расстройством Статья 16. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с передачей или принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами Статья 17. О признании утратившим силу Федерального закона "О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения" Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона и его применение к отношениям, возникшим до дня его вступления в силу |