Методические рекомендации по организации и выполнению самостоятельной работы курсантов Методические рекомендации по подготовке рефератов Контроль качества усвоения знаний
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
ТЕМА 4.1. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Вопросы: 1. Роль и место Организации в обеспечении региональной без- опасности в зоне ответственности ОБКБ. Система коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы ее развития. 2. Миротворческая деятельность ОДКБ и ее роль в обеспечении коллективной безопасности государств-членов ОДКБ в соответствии с современными вызовами и угрозами в зоне ответственности ОДКБ. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), реже «Ташкентский пакт», «Ташкентский договор» – региональная международная организация, провозглашаемыми целями деятель- ности которой являются «укрепление мира, международной и реги- ональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверените- та государств-членов, приоритет в достижении которых государ- ства-члены отдают политическим средствам. Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахста- на, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия. Впо- следствии Азербайджан, Грузия и Узбекистан покинули ряды орга- низации. На момент вступления договора в силу в 1994 году ОДКБ насчитывал 9 членов, в настоящий момент – 6. Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), который назна- чает Генерального секретаря организации. Государства Дата вступления Армения 15 мая 1992 Беларусь 31 декабря 1993 Казахстан 15 мая 1992 218 Киргизия 15 мая 1992 Россия 15 мая 1992 Таджикистан 15 мая 1992 1. Роль и место Организации в обеспечении региональной безопасности в зоне ответственности ОБКБ. Система коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности и перспективы ее развития Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями ар- мий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно- политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба. Любая страна-участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время по собственному желанию. ОДКБ как единый военно-политический союз ни разу не участ- вовал в боевых операциях. Договор вступил в силу по завершении процессов национальной ратификации 20 апреля 1994 года. Ключевой статьей Договора является четвертая, гласящая, что: «Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств- участников настоящего Договора. В случае совершения акта агрессии против любого из госу- дарств-участников все остальные государства-участники предоста- вят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН». История Организации 15 мая 1992 Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопас- ности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия – 9 сентября 1993 года, Беларусь – 31 декабря 1993 года. 219 Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Он был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пяти- летний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ. Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ – региональная организация, созданная в 1997 году (хартия организа- ции подписана в 2001 году, устав в 2006 году) республиками Гру- зией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в ор- ганизацию также входил Узбекистан). Название организации сло- жилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ. На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято ре- шение о преобразовании ДКБ в полноценную международную ор- ганизацию Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишиневе подписаны Устав и Со- глашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы все- ми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года. 2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резо- люцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. 16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправ- ном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ. 4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллектив- ных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному доку- менту, Коллективные силы оперативного реагирования будут исполь- зоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 3 апреля 2009 представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ. 14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллек- тивной безопасности государств, по решению которой должны бы- 220 ли быть созданы Коллективные силы оперативного реагирования. Однако Беларусь отказалась от участия в сессии по причине, разго- ревшейся «молочной войны» с Россией, посчитав, что без прекра- щения действий, подрывающих основы экономической безопасно- сти партнеров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Тем не менее решение о создании КСОР на саммите было принято остальными странами-членами, однако оно оказалось нелегитимным: в соответствии с пунктом 1 Правила 14 Правил процедуры органов Организации Договора о коллективной безопасности, утвержденных решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о документах, регламентирующих деятельность Органи- зации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года, неучастие страны-члена организации в заседаниях Совета коллек- тивной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны-члена организации на приня- тие рассматриваемых этими органами решений и соответственно отсутствие консенсуса для принятия решений в соответствии с Пра- вилом 14. Таким образом, рассматриваемые 14 июня на саммите ОДКБ в Москве документы не могут считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Республики Беларусь, документ по КСОР не был подписан и Узбекистаном. На саммите в Москве до- кумент одобрили пять из семи входящих в организацию стран: Рос- сия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан. 2 октября 2009 года информационные агентства, распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглаше- нию о КСОР на основании заявления Президента Республики Бела- русь. Все процедуры по подписанию документов о КСОР на сего- дняшний день завершены. Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Беларусь так и не подписала соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, которые про- шли 16 октября 2009 года на полигоне Матыбулак в Казахстане. 20 октября 2009 года в секретариат ОДКБ поступили документы, подписанные Республикой Беларусь. В июне 2010 года из-за ситуации в Киргизии, связанной с проти- востоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически привед- 221 шей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно со- зван Комитет секретарей советов безопасности. КССБ был созван для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся во введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву обратилась и президент Киргизии Роза Отунбаева. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия в урегулировании ситуации в государстве-члене ОДКБ, резкой кри- тике организацию подверг президент Беларуси Александр Лука- шенко. Между тем, ОДКБ помогала Киргизии: организовывала по- иски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые факти- чески влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных ис- точников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полага- ют, что ОДКБ поступила верно, что не послала силы КСОР в Кир- гизию, поскольку это бы еще больше усугубило межнациональную ситуацию в стране. 28 июня 2012 года Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ (официально приостановлено 19 декабря того же года). Дальнейшее развитие сотрудничества в формате Договора по- требовало качественных институциональных изменений, что и при- вело к подписанию 7 октября 2002 года в Кишиневе (Молдавия) Устава Организации Договора о коллективной безопасности, кото- рая с точки зрения международного права является региональной международной организацией безопасности. В соответствии со статьей 3 Устава ОДКБ целями Организации являются: – укрепление мира, международной и региональной безопасно- сти и стабильности; – защита на коллективной основе независимости, территориаль- ной целостности и суверенитета государств-членов. На основании статьи 5 Устава ОДКБ Организация в своей дея- тельности руководствуется следующими принципами: – приоритет политических средств перед военными, неукосни- тельное уважение независимости; – добровольность участия, равенство прав и обязанностей госу- дарств-членов; 222 – невмешательство в дела, подпадающие под национальную юрисдикцию государств-членов. К настоящему моменту в формате ОДКБ наработана разветвлен- ная правовая база, регламентирующая деятельность Организации по всем основным направлениям обеспечения безопасности. К насто- ящему моменту заключено и в своем большинстве ратифицировано 43 международных договора по наиболее принципиальным вопро- сам межгосударственного взаимодействия в сфере коллективной безопасности, подписано 173 решения Совета коллективной без- опасности по отдельным направлениям сотрудничества, утвержде- нию планов и программ работы по конкретным проблемам коллек- тивной безопасности, решению финансовых, административных и кадровых вопросов. Государства-наблюдатели при парламентской ассамблее: Сербия (с 11 апреля 2013). Афганистан (с 11 апреля 2013). Бывшие члены: Азербайджан (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999). Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999). Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999, с 16 августа 2006 по 28 июня 2012). Государства, переговоры о членстве которых ведутся или велись когда-либо: Египет (переговоры ведутся с 24 октября 2012 по 2 декабря 2013 и с февраля 2015 года). Индия (переговоры велись в 2013 году). Иран (переговоры ведутся с декабря 2014 года). Перспективные члены: Сирия. Структура ОДКБ 1. Уставные органы осуществляют политическое руководство и принимают решения по основным вопросам деятельности Орга- низации. Высшим органом Организации является Совет коллективной без- опасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Орга- низации и принимает решения, направленные на реализацию ее це- 223 лей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную дея- тельность государств-членов для реализации этих целей. Совет министров иностранных дел (СМИД) консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики. Совет министров обороны (СМО) консультативный и испол- нительный орган Организации по вопросам координации взаимо- действия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества. Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) консульта- тивный и исполнительный орган Организации по вопросам коорди- нации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности. Парламентская ассамблея является органом межпарламентского сотрудничества Организации, который в различных формах рассмат- ривает вопросы деятельности ОДКБ, обстановку в зоне ее ответ- ственности, ход выполнения решений уставных органов и задачи по их правовому обеспечению, обсуждает практику работы по ратифи- кации международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ. Постоянный совет ОДКБ занимается вопросами координации взаимодействия государств-членов в реализации решений, прини- маемых органами ОДКБ в период между сессиями Совета коллек- тивной безопасности. Он состоит из полномочных представителей, назначаемых государствами-членами в соответствии с их внутриго- сударственными процедурами. Генеральный секретарь Организации является высшим админи- стративным должностным лицом Организации и осуществляет ру- ководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчетен Совету. 2.Постоянно действующие рабочие органы. Секретариат Организации постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, инфор- мационного, аналитического и консультативного обеспечения дея- тельности органов Организации. Объединенный штаб ОДКБ постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку пред- ложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. 224 С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединенный штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил. 3.Вспомогательные органы, которые могут создаваться на посто- янной или временной основе для решения задач, стоящих перед ОДКБ: Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков; Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию нелегальной миграции; Координационный совет руководителей компетентных органов по чрезвычайным ситуациям; Межгосударственная комиссия по военно-экономическому со- трудничеству; Рабочая группа по Афганистану при Совете министров ино- странных дел ОДКБ; Рабочая группа по вопросам информационной политики и ин- формационной безопасности при Комитете секретарей советов без- опасности ОДКБ. Перспективы развития Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование кол- лективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского ре- гиона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальо- ном. Общая численность личного состава коллективных сил – около 4 тыс. человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вер- толетов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии. При этом стоит отметить, что многие политики оценивают пер- спективы ОДКБ весьма неоднозначно. Например, Александр Лука- шенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии). Тем не менее, Беларусь рассматривает деятельность ОДКБ перспектив- ной, но не в военном плане: «Организация договора о коллективной безопасности не рас- сматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром 225 проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо во- енных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональ- ной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, которых, слава Богу, пока вроде не было, широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная зада- ча, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенци- альные вызовы и угрозы». Противодействие современным вызовам и угрозам После принятия в 2006 году решений о придании ОДКБ мно- гофункционального характера, Организация наращивает свой вклад в противодействие региональным вызовам и угрозам. Для координа- ции национальных мероприятий созданы и успешно функционируют необходимые координационные механизмы. Основная цель ОДКБ за- ключается в том, чтобы выйти на практическое взаимодействие соот- ветствующих служб, обеспечить возможность каждодневного сотруд- ничества рядовых сотрудников, получить реальную отдачу от прилага- емых усилий. Для этого под эгидой ОДКБ регулярно проводятся коллективные специальные оперативно-профилактические операции. Важной практической сферой усилий Организации является про- тиводействие наркотрафику. Под эгидой Организации Координаци- онный совет руководителей компетентных органов по противодей- ствию незаконному обороту наркотиков проводит Региональную ан- тинаркотическую операцию постоянного действия «Канал», цель которой заключается в выявлении и блокировании маршрутов кон- трабанды наркотиков, пресечение деятельности подпольных лабора- торий, предупреждение утечки прекурсоров в нелегальный оборот, подрыв экономических основ наркобизнеса. В операции участвуют сотрудники органов наркоконтроля, внутренних дел (полиции), по- граничной охраны, таможни, государственной (национальной) без- опасности и финансовых разведок государств-членов Организации. В качестве наблюдателей в операции принимают участие представи- тели около 30 государств, не входящих в ОДКБ, в том числе США, стран Евросоюза, ряда латиноамериканских государств, а также экс- перты международных организаций: ОБСЕ, Интерпола и Европола. 226 Всего в ходе операций «Канал» из незаконного оборота изъято около 245 т наркотиков, в том числе более 12 т героина, около 5 т кокаина, 42 т гашиша, а также свыше 9300 единиц огнестрельного оружия и около 300 тыс. штук боеприпасов. В феврале 2011 г. главами государств-членов ОДКБ было приня- то Заявление по проблеме наркоугрозы, исходящей из Афганистана. Продолжается работа в Совете Безопасности ООН по продвижению инициативы о придании афганскому наркопроизводству статуса угрозы миру и безопасности. Под руководством Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию нелегальной миграции проводятся скоординированные оперативно-профилактические ме- роприятия и специальные операции по противодействию незакон- ной миграции, которые предусматривают совместные усилия по перекрытию каналов незаконной миграции граждан третьих стран и пресечению преступной деятельности обеспечивающих трафик лиц и организованных групп «Нелегал». Осуществляются совместные усилия в сфере обеспечения меж- дународной информационной безопасности. Активно развивается взаимодействие специальных подразделений органов безопасности и внутренних дел в целях пресечения преступлений в сфере совре- менных информационных технологий в рамках операции «Прокси». Решением Президента Российской Федерации на базе МГУ со- здан Центр современных информационных технологий, где органи- зована подготовка специалистов в сфере информационной безопас- ности. Последний поток из 19 слушателей-представителей госу- дарств-членов завершил обучение в Центре 14 декабря 2012 года. Подготовка военных кадров. С 2005 года Россия начала безвозмездно готовить кадры для стран ОДКБ в своих военных учебных заведениях. В 2010 году в РФ училось около 2,5 тыс. военнослужащих из Казахстана, Респуб- лики Беларусь, Армении, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. 227 2. Миротворческая деятельность ОДКБ и ее роль в обеспечении коллективной безопасности государств-членов ОДКБ в соответствии с современными вызовами и угрозами в зоне ответственности ОДКБ Соглашение о миротворческой деятельности Организации Догово- ра о коллективной безопасности заключено в г. Душанбе 06.10.2007. Ратифицировано Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. «О ратификации Соглашения о миротворческой деятельности Органи- зации Договора о коллективной безопасности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1447). Миротворческая деятельность ОДКБ совокупность мер, вклю- чающих мирные средства и действия, направленные на разрешение споров (в соответствии с Уставом ООН), а также коллективные дей- ствия, предпринимаемые государствами-членами с использованием военного, милицейского (полицейского) и гражданского персонала, направленные на предотвращение, сдерживание и прекращение во- енных действий между государствами или в пределах государства посредством вмешательства третьей стороны и способствующие поддержанию мира и безопасности. Операция ОДКБ по поддержанию мира (миротворческая опера- ция) совокупность взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий беспристрастного военного, милицейского (по- лицейского) и гражданского персонала, предпринимаемых для ста- билизации обстановки в районах потенциальных или существую- щих конфликтов, осуществляемых в соответствии с мандатом на проведение миротворческих операций и направленных на создание условий, способствующих разрешению конфликта, и поддержание или восстановление мира и безопасности. Миротворческие контингенты государств – членов ОДКБ (миро- творческие контингенты) специально подготовленный военный, милицейский (полицейский) и гражданский персонал, а также силы и средства, предоставляемые государствами-членами в состав ми- ротворческих сил ОДКБ. Миротворческие силы ОДКБ (миротворческие силы) – совокуп- ность миротворческих контингентов, предназначенных для участия в миротворческих операциях ОДКБ. 228 Коллективные миротворческие силы ОДКБ (KMC) – части (подразделения) из состава миротворческих контингентов, выде- ляемые государствами-членами на период проведения миротвор- ческой операции. Мандат на проведение миротворческой операции решение Со- вета коллективной безопасности ОДКБ (далее СКБ) или, в случае проведения миротворческой операции за пределами территории государств-членов, решение Совета Безопасности ООН, в котором определяются цели и задачи, временные и пространственные преде- лы, другие детали конкретной миротворческой операции, а также полномочия миротворцев. Мандат является юридической основой для размещения KMC в зоне конфликта и исходным документом для разработки плана миротворческой операции. Глава миротворческой миссии ОДКБ – официальное лицо, назна- ченное СКБ и наделенное им соответствующими полномочиями в зоне конфликта, действующее от его имени и подотчетное ему. Оперативная рабочая группа по подготовке миротворческой опера- ции ОДКБ – рабочая группа, временно создаваемая СКБ и направляе- мая в зону потенциального или существующего конфликта с целью проведения мониторинга военно-политической ситуации, определения положения дел на месте и выработки предложений, рекомендаций о целесообразности проведения, возможных сроках и масштабах ми- ротворческой операции, составе и задачах KMC, обеспечения их раз- вертывания в районе проведения миротворческой операции. Персонал KMC – специально подготовленный военный, мили- цейский (полицейский) и гражданский персонал миротворческих контингентов, выделенный государствами-членами в состав KMC. Государства-члены для участия в миротворческих операциях со- здают на постоянной основе Миротворческие силы. Для комплектования Миротворческих сил государства-члены в соответствии со своим национальным законодательством выде- ляют на постоянной основе миротворческие контингенты. Миротворческие контингенты государств-членов ОДКБ прохо- дят подготовку по единым для ОДКБ программам, оснащаются едиными или совместимыми образцами вооружений и связи, при- нимают участие в регулярных совместных учениях. 229 Решение о проведении миротворческой операции на территории государств-членов принимается СКБ с учетом национального зако- нодательства государств-членов на основании официального обра- щения государства-члена о проведении на его территории миро- творческой операции или решения Совета Безопасности ООН о проведении миротворческой операции на территории государства, не входящего в ОДКБ. Подготовка решения СКБ о проведении миротворческой опера- ции осуществляется по рекомендации Совета министров иностран- ных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ (далее соответственно СМИД, СМО и КССБ). Для анализа военно-политической обстановки в зоне потенци- ального или существующего конфликта и выработки предложений о целесообразности проведения миротворческой операции, ее мас- штабах, сроках и составе KMC решением СКБ создается Группа. Состав, задачи и функции Группы определяются отдельным По- ложением, утверждаемым СКБ. Миротворческие операции не заменяют урегулирование кон- фликта путем переговоров и другими мирными средствами. СКБ незамедлительно информирует Совет Безопасности ООН о своем решении провести миротворческую операцию на террито- рии государства- члена. Исходя из обстановки, масштабов кон- фликта и его возможного воздействия на ситуацию в регионе, СКБ может запрашивать полномочия (Мандат) у Совета Безопасности ООН на проведение миротворческой операции или устанавливать процедуру периодического информирования Совета Безопасности ООН о ходе миротворческой операции. После получения Мандата СКБ назначает Главу миротворческой миссии. Статус и полномочия Главы миротворческой миссии опре- деляются отдельным Положением, утверждаемым СКБ. Для участия в конкретной миротворческой операции из состава Миротворческих сил создаются KMC. Комплектование KMC, их структура, задачи и функции, право- вой статус персонала KMC, материально-техническое обеспечение и финансирование их деятельности определяются отдельным По- ложением, утверждаемым СКБ. Состав, структура и численность KMC определяются решением СКБ для каждой миротворческой операции в отдельности. 230 Предпринимаемые KMC действия осуществляются в духе бес- пристрастности, нейтральности и открытости при ясно выраженном согласии конфликтующих сторон, и при условии достижения ими соглашения о прекращении огня и других силовых действий в зоне конфликта, и при обеспечении безопасности миротворческого кон- тингента и его права на самооборону. Осуществление миротворческой деятельности государствами- членами носит исключительно добровольный характер. KMC в ходе подготовки и проведения миротворческой операции подчиняются Командующему KMC, который назначается СКБ и подотчетен ему. Координация мероприятий по подготовке KMC и проведению ми- ротворческих операций возлагается на Объединенный штаб ОДКБ. По решению СКБ KMC могут принимать участие в миротворче- ских операциях, осуществляемых на основе соответствующих ре- шений Совета Безопасности ООН. KMC по решению СКБ направляются для участия в миротворче- ских операциях региональных организаций, осуществляемых под их юрисдикцией в соответствии с положениями Устава ООН и не со- держащих принудительных действий, при наличии легитимных ре- шений региональных организаций и согласия государства на прове- дение операции на его территории. ОДКБ может заключать коллективное особое (резервное) согла- шение с ООН. Каждое государство-член, имеющее особое (резерв- ное) соглашение с ООН, имеет право на участие своих миротворче- ских контингентов в миротворческих операциях по мандату ООН или под эгидой региональных организаций, информируя о своем участии СКБ. Государства-члены признают персонал KMC, выполняющий обязанности в зоне ответственности KMC, участниками боевых действий и гарантируют соблюдение данного статуса в соответ- ствии со своим национальным законодательством. |