Методические указания по выполнению контрольной работы Специальность Фармация заочная форма обучения
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
ТЕМА 2. ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. Основные вопросы 1. Сущность и типы экономического роста. 2. Экономические циклы и кризисы. 3. Воздействие государства на экономические циклы и кризисы. 4. Теории экономических циклов. Основные понятия Экономический рост – это количественное и качественное совершенст- вование общественного продукта за определенный период времени: экстенсивный тип – увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства (дополнительные ре- сурсы труда, капитала, земли, технологическая база остается неизменной); интенсивный тип – повышение производственной эффективности, рост от- дачи от использования всех факторов общественного производства, хотя ко- личество может оставаться неизменным. Экономический рост измеряется двумя взаимосвязанными способами: а) как увеличение реального валового национального продукта или чистого на- ционального продукта за определенный период; б) как увеличение валового на- ционального продукта или чистого национального продукта на душу населения за определенный период. Экономический рост измеряется обычно годовыми темпами роста в процентах. Зависимость роста объема производства от роста затрат на факторы про- изводства и от темпа научно-технического прогресса выражает производст- венная функция: Y(t) = A(t) f [(L(t), K(t), N(t)], где Y(t) – темп прироста совокупного продукта; A(t) – темп научно-технического прогресса; L(t), K(t), N(t) – темпы прироста затрат на труд, капитал, природные ресурсы. Экономический цикл и экономический кризис. Основу экономическо- го цикла составляют периодически возникающие экономические кризисы. Движение производства от одного экономического кризиса до начала другого и называется экономическим циклом. Экономический цикл включает четыре фазы: кризис, депрессия, оживле- ние и подъем. Главную фазу экономического цикла составляет кризис, с ним кончается один период развития и начинается новый. Без кризиса не было бы цикла, а периодическое повторение кризиса придает рыночной экономике цик- лический характер. Графическое изображение циклического развития экономи- ки представлено на рис. 13. 69 Рис. 13. Циклическое развитие экономики. В фазе подъема происходит устойчивое расширение производства, уве- личиваются доходы населения, и растет совокупный потребительский спрос. Увеличение общего совокупного спроса начинает опережать темпы роста об- щественного производства. Рост потребительского спроса побуждает предпри- нимателей расширять производственные мощности и увеличивать капитало- вложения, растет спрос на средства производства. Снижается острота конку- рентной борьбы, уменьшаются стимулы новых внедрений, обновления произ- водства. Воспроизводство протекает на преимущественно экстенсивной основе. Такое развитие продолжается до тех пор, пока темпы роста производства не на- чинают опережать темпы роста платежеспособного спроса, возникает перепро- изводство товаров, а вместе с ним и экономический кризис. Экономический кризис обнаруживает перенакопление капитала, которое выступает в трех формах: перепроизводство товарного капитала (рост нереали- зованной продукции), перенакопление производительного капитала (увеличе- ние недогрузки производственных мощностей, рост безработицы), перенакоп- ление денежного капитала (увеличение количества денег, не вложенных в про- изводство). Общим результатом перенакопления капитала становится рост из- держек производства, падение цен и, следовательно, прибыли. Экономический кризис выполняет и стимулирующую («очистительную») функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства и увеличению прибыли, усиливается конкуренция. Экономический кризис создает стимулы для обновления капитала на новой технической основе, дает начало преимущественно интенсивному развитию экономики, с ним кончается предыдущий период развития и начинается сле- дующий. Основные концепции антикризисных программ и мероприятия госу- дарства по нивелированию кризисных явлений в экономике в различные фазы экономического цикла представлены на рис. 14. 70 Рис. 14. Антикризисные программы. Переход к расширению производства и к его обновлению не может про- изойти в один момент. Поэтому на смену кризису приходит фаза депрессии. В ходе депрессии условия для интенсификации экономики условия закрепляются, и начинается период интенсивного развития, который охватывает всю следую- щую фазу – оживление. В конце фазы оживления стимулы обновления исчер- пывают себя. И следующая фаза цикла – подъем – снова начинает экстенсивное развитие. Контрольные вопросы 1. Сформулируйте понятие «экономический рост», опишите его виды. 2. Подходы к измерению экономического роста, производственная функция. 3. Опишите фазы экономического цикла. 4. Значение кризиса для экономики. Тестовые задания для самостоятельной внеаудиторной работы 1. Как называются непрерывные колебания рыночной экономики, когда рост произ- водства сменяется спадом, повышение деловой активности – понижением? а) экономический кризис б) экономический цикл в) экономический рост. Концепции антикризисных программ Неокейнсианский подход Монетаристский подход Рычаги воздействия *активное государственное вмешательство в экономику *стимулирование совокупного спроса *денежная эмиссия *государственное стимулирование инве- стиций *расширение спроса на кредит Рычаги воздействия *уменьшение государственного вмеша- тельства в экономику *изменение кредитно-денежной полити- ки государства *установление пределов роста денежной массы *повышение учетной ставки *снижение налога на прибыль Действия в период кризиса В период подъема с целью предотвра- щения «перегрева» экономики – сдержи- вание деловой активности: *повышение учетной ставки ЦБ *продажа государственных ценных бу- маг *повышение налогов *снижение государственных инвестиций *сдерживание роста заработной платы В период спада и депрессии – стимулирование деловой активности: *снижение учетной ставки *покупка государственных ценных бумаг *повышение государственных расходов *снижение налоговых ставок *государственные инвестиции *повышение зарплаты 71 2. Какой тип экономического роста предполагает применение более эффективных средств производства, технологий и процессов (без увеличения их количественных ха- рактеристик)? а) экстенсивный тип б) интенсивный тип в) оптимальный тип 3. Какой тип экономического роста предполагает увеличение количества вовлеченных в производство факторов производства на прежней технической основе? а) экстенсивный тип б) интенсивный тип в) оптимальный тип 4. Какие явления из перечисленных являются признаками экономического кризиса? (выберите несколько вариантов ответа) а) снижение издержек производства б) рост нереализованной продукции, в) увеличение прибыльности г) увеличение недогрузки производственных мощностей, рост безработицы, д) увеличение количества денег, не вложенных в производство 5. Как называется увеличение способности национального хозяйства производить про- дукт, удовлетворяющий потребности людей? а) экономический кризис б) экономический цикл в) экономический рост. 6. Экономический цикл включает: А) две стадии Б) три стадии В) четыре стадии Г) не подразделяется на стадии 7. Главную фазу экономического цикла составляет: А) кризис Б) депрессия В) оживление Г) подъем 8. К концепциям длинных волн относятся: (выберите несколько вариантов ответа) А) воспроизводственная (Кондратьева) Б) товарная (Китчина) В) строительная (Кузнеца) Г) цивилизационная (Тоффлера) Д) инновационная (Шумпетера) 9. Расположите циклы в порядке убывания их продолжительности А) Цикл Тоффлера Б) Цикл Форрестера В) Цикл Кузнеца Г) Цикл Китчина 10. Определите соответствие между терминами и их содержанием… 1. экономический рост 2. экстенсивный тип экономического роста 3. факторы экономического роста 4. темп прироста ВВП А) определяется отношением (ВВП t текущего года – ВВП t-1 предыдущего года) к ВВП t-1 предыдущего года, умноженному на 100% Б) долговременная тенденция к увеличению реального объема производства В) те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства Г) использование большего количества факторов производства при сохранении его прежней технологической основы 11. В основе современного экономического роста лежит а) Превышение спроса над предложением б) Рост производства товаров и услуг пропорционально росту численности населения в) Любой рост инвестиций г) Опережающий рост производства товаров и услуг по сравнению с ростом численно- сти населения 72 12. Представители эндогенных теорий, видят причину возникновения циклов в дейст- вии …. факторов. а) социологических б) психологических в) нравственных г) демографических ТЕМА 3. БЮДЖЕТ И НАЛОГИ. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. Основные вопросы 1. Экономическая политика государства. 2. Налоговая система. 3. Государственный бюджет и порядок его формирования. 4. Бюджетный дефицит и государственный долг. Основные понятия Экономическая политика государства - совокупность мер, направлен- ных на упорядочивание хода экономических процессов, оказание на них влия- ния или непосредственно предопределение их протекания. Финансовая политика - мероприятия государства по мобилизации фи- нансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Финансовая политика складывается из двух взаимо- связанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюд- жетная политика). Финансы — экономический инструмент распределения и перераспреде- ления валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и ис- пользованием фондов денежных средств. Финансовые отношения – это денежные отношения, реализация кото- рых происходит через особые фонды. Функции финансов 1) Распределительная - формирование денежных средств и их использо- вания через бюджет, систему социального страхования и т.п., обеспечения субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами. 2) Контрольная - количественно отображают воспроизводственный про- цесс в целом и различные его фазы, что позволяет систематически контролиро- вать складывающиеся в обществе экономические пропорции. 3) Стимулирующая - маневрируя налоговыми ставками, льготами, штра- фами и т.п., изменяя условия налогообложения; государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств. 4) Фискальная - с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятия и граждан для государственных нужд. Финансовая система – это совокупность финансовых отношений в рам- ках национализации экономики образует финансовую систему государства. В общем виде выделяются финансы хозяйственных субъектов, финансы 73 населения и государства. 1) Централизованные финансы (финансы государства, используются в качестве регулирования национальной экономики в целом, для решения эконо- мических и социальных задач). Основное звено – федеральный бюджет. Государственные финансы формируют центральную часть всей финансо- вой системы, а ведущим звеном финансов государства является государствен- ный (федеральный) бюджет (план доходов и расходов государства). 2) Децентрализованные финансы (финансы фирм и предприятий, на уровне фирм формируется подавляющая часть финансовых ресурсов). Основ- ной показатель – прибыль. Финансы хозяйственных субъектов - это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими лицами и физическими лицами. Основным показателем состояния этих отно- шений является счет прибылей и убытков отдельных хозяйственных субъектов. Финансы домохозяйств (личные финансы; отношения между физически- ми лицами совместно проживающих и ведущих общее хозяйство). Доходную часть финансов населения образуют первичные доходы семей, расходную часть - все расходы и сбережения населения. Фискальная политика государства предполагает использование воз- можностей правительства взимать налоги и расходовать средства государст- венного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения раз- личных социальных задач. Основными рычагами фискальной политики госу- дарства являются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов или их направле- ний в соответствии с конкретными целями. Под бюджетной политикой государства понимаются мероприятия госу- дарства по управлению доходами и расходами бюджета, а также бюджетным дефицитом. Налогообложение – это способ регулирования доходов и источников по- полнения государственных средств. Налог – это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохо- да хозяйствующего субъекта, обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе государственного законодательства. Концепции налогообложения: 1) Пропорциональная. Субъекты налога должны уплачивать налоги пропор- ционально тем выгодам, которые они получают от государства. 2) Прямая. Юридические и физические лица должны уплачивать налоги в прямой зависимости от размера доходов. Принципы налогообложения: 1) Справедливость и нейтральность ко всем плательщикам 2) Простота и доступность 3) Однократность налогообложения 4) Гибкость налогообложения 5) Стабильность ставок налоговых платежей 6) Обязательность уплаты 74 Налоговая льгота – уменьшение налоговых ставок или полное освобож- дение от налогов отдельных физических и юридических лиц в зависимости от профиля производства, характера производимой продукции и других характе- ристик. Функции налогов: 1) Фискальная. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов госу- дарства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и не- обходимых для осуществления собственных функций (военно-оборонительных, социальных, природоохранных и др.) 2) Регулирующая и распределительная. Данная функция налогов обладает рядом свойств, характеризующих многогранность ее роли в воспроизводствен- ном процессе. Изначально распределительная функция налогов носила чисто фискальный характер: наполнить государственную казну, чтобы иметь возмож- ность содержать армию, чиновничий аппарат, а со временем и социальную сферу. С тех пор, как государство посчитало необходимым активно участвовать в организации хозяйственной жизни в стране, у него появились регулирующие функции, которые осуществлялись через налоговый механизм. 3) Стимулирующая. Стимулирующая функция налогов реализуется через систему льгот, исключений, преференций. Она проявляется в изменении объек- та обложения, уменьшении налогооблагаемой базы, понижении налоговой ставки. 4) Контролирующая. Благодаря контрольной функции оценивается эф- фективность каждого налога и налогового бремени в целом, выявляется необ- ходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. К элементам налога относятся: субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить налог (налоговое бремя может быть переложено на другие лица, поэтому специально выделя- ется носитель налога – лицо, которое фактически уплачивает налог); объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог (зара- ботная плата, прибыль, доход с ценных бумаг, недвижимое имущество и т.п.); ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта нало- га (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица изме- рения товара и т. п.). Используется несколько видов налоговых ставок. Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложе- ния, независимо от размеров дохода (например, на тонну нефти). Пропор- циональные – действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода, налого- плательщик уплачивает не только все большую абсолютную сумму дохода (по мере его роста), но и 6ольшую его долю. Регрессивные ставки предпола- гают снижение величины ставки по мере роста дохода. По платежеспособности налоги классифицируют на прямые и кос- венные. Прямые налоги платятся субъектами налога непосредственно (подо- 75 ходный налог с юридических и физических лиц, налог на недвижимость, налог на операции с ценными бумагами и т.п.) и прямо пропорциональны платеже- способности. Косвенные налоги – это налоги на определенные товары и услуги, взимаются через надбавку к цене (например, акцизы). В зависимости от использования налоги делятся на общие и специ- фические. Общие налоги используются на финансирование текущих и капи- тальных расходов государственного и местных бюджетов без закрепления за каким-либо определенным видом расходов. Специфические налоги имеют це- левое назначение (например, отчисления на социальное страхование или отчис- ления в дорожные фонды). Налоги в России разделены на три вида: федеральные, республикан- ские и местные. Федеральные налоги устанавливаются и вводятся парламен- том России и взимаются на всей ее территории. Все республиканские налоги (как и федеральные) являются общеобязательными. При этом сумма платежей, например, по налогу на имущество предприятий, равными долями зачисляется в бюджет республики, края, автономного образования, а также в бюджеты го- рода и района, на территории которого находится предприятие. Местные нало- ги лишь частично являются общеобязательными (например, налог на имущест- во физических лиц, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью), налоги могут вводить- ся (или не вводиться) по решению местных властей. Принципы построения финансовой системы государства: 1) Фискальный федерализм – четкие разграничения функций между от- дельными звеньями финансовой системы (местные бюджеты не входят своими доходами в федеральный бюджет; региональный бюджет). 2) Демократизм бюджетного процесса: - проект разрабатывается исполнительной властью (правительством, ад- министрацией) - утверждается законодательной властью (Федеральным собранием, ре- гиональным или местным собранием) - подписывается Президентом или главой администрации - исполняется правительством через Федеральное Казначейство и ЦБ РФ - расходование средств контролируется Счетной Палатой РФ Государственный бюджет – важнейшее звено государственных финан- сов, с помощью которого происходит распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями. Бюджет – это смета (баланс) доходов и рас- ходов (рис. 15). Дефицит бюджета – это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в национальной экономике, фиксирует результат этих изменений. Причины бюджетного дефицита: • спад общественного производства; • рост предельных издержек общественного производства; • массовый выпуск “пустых” денег, • неоправданно “раздутые” социальные программы; 76 • крупномасштабный оборот “теневого” капитала; огромные непроизводи- тельные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции. Рис. 15. Доходы и расходы государственного бюджета Государственный долг - сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положи- тельных сальдо бюджета. Внешний государственный долг – это долг ино- странным государствам, организациям и отдельным лицам. Внутренний долг – это долг государства своему населению (долговые обязательства правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, кредиты, полученные прави- тельством РФ; государственные займы, другие долговые обязательства, гаран- тированные правительством РФ). Способы покрытия государственного долга: 1. Государственные займы 2. Ужесточение налогообложения 3. Увеличение денежной массы в обращении (сеньораж) 4. Снижение расходов бюджета Контрольные вопросы 1. Сформулируйте понятия «экономическая политика», «финансовая полити- ка». 2.Охарактризуйте фискальную и бюджетную политику в России. 3. Опишите элементы налога. 4. Охарактеризуйте классификацию налогов. Доходы 1. Налоговые доходы (80%): - НДС - Таможенные пошлины - Акцизы - Налог на прибыль организаций - Налог на доходы физических лиц - Налог на игорный бизнес - Платежи за пользование природными ресурсами - Прочие налоги, пошлины и сборы 2. Неналоговые доходы (20%): - доходы от использования государственного имущества (арендная плата, дивиденды по акци- ям, принадлежащим государству, процент по бан- ковским счетам государства, часть прибыли ГУ- Пов, часть прибыли ЦБ РФ) - Доходы от продажи государственного имущест- ва - Доходы от платных услуг (консульский сбор, плата за паспорта и др.) - Доходы от внешнеэкономической деятельности государства - Доходы от реализации государственных запасов и резервов - Прочие (конфискации, неналоговые штрафы и т.п.) Расходы - Государственное управление - Судебная система - Международная деятельность - Национальная оборона - Правоохранительная деятельность - Наука - Промышленность, энергетика и строительство - Сельское хозяйство и рыболовство - Охрана окружающей среды - Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - Образование - Культура, искусство и кинематография, СМИ - Здравоохранение и физическая культура - Социальная политика - Обслуживание государственного долга - Пополнение государственных запасов и резер- вов - Финансовая помощь другим бюджетам - Мобилизационная подготовка экономики - Исследование космоса - Прочие 77 5. Опишите виды налоговых ставок. 6. Опишите принципы формирования государственного бюджета. 7. Опишите виды государственного долга. Тестовые задания для самостоятельной внеаудиторной работы 1. Какие виды выделяют в общей системе финансов как системы отношений? (выбери- те несколько вариантов ответа) а) финансы хозяйственных субъектов б) финансы населения, в) финансы частных предприятий г) финансы государства д) финансы работающих граждан. 2. Как называется сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета? а) внешнеторговый баланс б) государственный долг в) государственный займ г) экономический кризис. 3. Какая деятельность ведется государством в рамках финансовой политики? (выбери- те несколько вариантов ответа) а) налогообложение б) сохранение социально-экономического строя, в) регулирование структуры государственных расходов, г) регулирование объема и эффективности производства. 4. Функции налогов: (выберите несколько вариантов ответа) А) регулирующая Б) стимулирующая В) распределительная Г) фискальная 5. К элементам налогов относятся: А) субъект налога, носитель налога, объект налога, ставка налога Б) носитель налога, объект налога, ставка налога В) субъект налога, носитель налога Г) субъект налога, объект налога, ставка налога 6. Различают следующие виды ставок: А) твердые, прогрессивные Б) прогрессивные, регрессивные В) твердые, регрессивные Г) твердые, прогрессивные, регрессивные 7. Основными рычагами фискальной политики являются: (выберите несколько вари- антов ответа) А) изменения налоговых ставок Б) изменения минимальной заработной платы В) изменения государственных расходов или их направлений в соответствии с кон- кретными целями общества Г) изменение учетной ставки 8. Стимулирующая фискальная политика включает следующие меры, направленные: (выберите несколько вариантов ответа) А) на сокращение государственных закупок товаров и услуг Б) на увеличение государственных расходов В) на снижение налогов Г) на увеличение количества налогов 9. Политика в области налогообложения и расходов государства называется: А) монетарной политикой Б) кредитной политикой В) политикой распределения доходов Г) фискальной политикой 10. Какие налоги относятся к косвенным? а) подоходный налог с физических лиц б) налог на имущество в) акцизы г) налог на операции с ценными бумагами 78 д) налог на прибыль. 11. Государственный долг – это А) бюджетный дефицит Б) сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вы- четом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета В) бюджетный профицит Г) сумма накопленных за определенный период времени бюджетных профицитов за вычетом имевшихся за это время отрицательных сальдо бюджета 12. Вставьте пропущенное слово: Бюджетный …………. – это превышение доходов над расходами. 13. Налог, который плательщик опосредованно (например, через цену товара) уплачивает из своего дохода - это … …………. налог. 14. Если известно, что платежеспособность населения составляет 2 тыс. ден. Ед., сред- няя сумма налогов на душу населения – 1 тыс. ден. Ед., а доход после уплаты налогов находиться на уровне 1 тыс. ден. Ед., то уровень налогового бремени равен … А) 0,33 Б) 0,5 В) 2 Г) 1 15. Определите размер необходимого внешнего займа, если известно, что доходы госу- дарственного бюджета составят 500, расходы государственного бюджета – 700, а за счет размещения государственных облигаций на внутреннем рынке может быть привлечено 120. а) 180 б) 80 в) 200 г) 280 16. Определите размер расходов государственного бюджета, если известно, что расходы на здравоохранение и социальную сферу составят 100, расходы на военные нужды – 20, расходы на науку – 50, расходы на охрану окружающей среды – 60, прочие расходы 70. а) 120 б) 170 в) 300 г) 230 17. Известны следующие данные о налогово-бюджетной политике страны: действует пропорциональная система налогообложения; ставка подоходного налога – 20%; госу- дарственные расходы равны 300 млрд. ден. ед.; действительные доходы населения – 800 млрд. ден. ед.; возможные доходы в условиях полной занятости – 1600 млрд. ден. ед. Определить структурное состояние бюджета. а) дефицит 100 млрд. ден. ед. б) дефицит 110 млрд. ден. ед. в) дефицит 120 млрд. ден. ед. г) дефицит 140 млрд. ден. ед. |