Методическое пособие для курсантов А. К. Усов под ред. Н. М. Селивончика. Минск бнту, 2011. 371 с
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
ЧАСТЬ V. СЛУЖБА ВОЙСК 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЛУЖБЫ ВОЙСК Воинская служба офицерского состава независимо от занимае- мой должности, постоянно связана с повседневной жизнью и дея- тельностью военнослужащих, одной из составных частей которой является служба войск, которая имеет свои отличительные особен- ности и требует от офицеров всех уровней руководства глубоких знаний теоретических основ и твердых практических навыков в вы- полнении многообразных управленческих задач. Деятельность командиров и штабов в организации и руководстве службой войск базируется на общих законах общественного разви- тия, являющихся основой познания теории и практики руководства войсками. Это глубокое по смыслу положение означает, что каждый офи- цер, особенно стоящий во главе воинского коллектива, обязан овла- деть необходимыми знаниями о постоянно развивающихся сред- ствах вооруженной борьбы, организации войск и технических сред- ствах управления, определяющими не только характер и способы боевых действий войск в военное время, но и условия управления ими в мирное время. Важное значение в организации и руководстве службы войск придается изучению требований, предъявляемых к службе войск, и овладению формами и методами работы по реали- зации этих требований на практике. Это означает, что необходимо глубоко знать положения общево- инских уставов, руководящих документов, касающихся организа- ции и руководства службы войск, а главное – неукоснительное их выполнение. Основным организатором службы войск является командир, кото- рый несет личную ответственность за боевую готовность вверенной ему воинской части (подразделения), занимается вопросами организа- ции жизни и быта личного состава и приведением его в точное соот- ветствие с требованиями уставов и других руководящих документов. Служба войск является важным содержанием повседневной дея- тельности командующих (командиров, начальников, военных ко- 283 миссаров), органов управления (штабов) и войск. Знание сущности, целей, основных задач и основ организации службы войск позволит в последующем качественно организовать этот процесс. Министр обороны Республики Беларусь в приказе «О задачах подготовки ВС в текущем году» в вопросах организации службы войск и обеспечению безопасности военнослужащих требует: – качественно обеспечить организацию службы войск в органах военного управления и войсках (силах); – поддерживать необходимую степень готовности к выполнению задач по предназначению, развивать способы применения подчи- ненных сил и средств во взаимодействии с воинскими частями и другими воинскими формированиями; – продолжать совершенствование правовых актов Министерства обороны, регламентирующих деятельность службы войск, слаживание специальных подразделений главной военной комендатуры ВС, воен- ных комендатур и частей по действиям при поиске и задержании во- еннослужащих, самовольно оставивших воинскую часть с оружием; – совершенствовать систему по содержанию военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной части, и систему подго- товки в кинологическом центре ВС, укомплектовать воинские части профессионально подготовленными вожатыми служебных собак. 1.1. Сущность, цели и задачи службы войск Служба войск – повседневная деятельность военнослужащих Вооруженных Сил, направленная на обеспечение боевой готовно- сти, сохранности военного имущества, соблюдения требований без- опасности военной службы, поддержания необходимых условий военной службы, быта, уставного порядка и воинской дисциплины (Положение о службе войск). Она организуется и осуществляется соответствующими коман- дирами (начальниками) и штабами на основе положений и требова- ний воинских уставов, наставлений, инструкций, приказов и распо- ряжений вышестоящего командования. Иными словами, под службой войск понимается комплекс меро- приятий, направленных на обеспечение в гарнизонах, воинских ча- стях и подразделениях твердого уставного порядка, дисциплины и правил, установленных законами, воинскими уставами, наставлени- 284 ями, приказами и распоряжениями командиров (начальников), определяющими и регламентирующими жизнь, быт, боевую подго- товку, деятельность войск как в мирное, так и в военное время. Основные принципы и вопросы организации и деятельности, за- дачи и структуру подразделений службы войск, а также права и должностные обязанности офицеров и гражданского персонала службы войск определяет «Положение о службе войск в Вооружен- ных силах», кроме того, основные задачи и порядок работы долж- ностных лиц по организации и руководству службой войск отраже- ны в «Инструкции о порядке организации службы войск в Воору- женных Силах Республики Беларусь». «Положение об управлении службы войск и обеспечения без- опасности военной службы Вооруженных Сил» определяет предна- значение и основные задачи управления службы войск и обеспече- ния безопасности военной службы Вооруженных Сил. В «Положении об управлении службы войск и обеспечения без- опасности военной службы Вооруженных Сил» применяются сле- дующие основные термины и определения. Должностные лица службы войск – офицеры и гражданский персонал подразделений службы войск. Уставный порядок – правила поведения военнослужащих и со- стояние повседневной деятельности воинской части, установленные общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь. Воинская служба – особый вид государственной службы, вклю- чающий прохождение военной службы или службы в резерве Во- оруженных Сил, военных или специальных сборов в период состо- яния в запасе Вооруженных Сил. Безопасность воинской службы – условия прохождения воин- ской службы, при которых военнослужащим Вооруженных Сил не угрожает опасность, есть от нее защита. Воинская часть – орган военного управления, соединение, во- инская часть, военное учебное заведение, организация Ми- нистерства обороны, военный комиссариат. Дисциплина – установленное актами законодательства Респуб- лики Беларусь строгое и точное соблюдение военнослужащими по- рядка и правил, а также надлежащее выполнение гражданским пер- соналом Вооруженных Сил своих обязанностей и подчинение их установленному трудовому распорядку. 285 Органы службы войск – управления, отделы службы войск главных штабов видов Вооруженных Сил, отделения службы войск штабов ОК (ОТК), заместитель начальника 1-го управления по службе войск Департамента транспортного обеспечения Министер- ства обороны, начальник группы – помощник начальника учрежде- ния образования «Военная академия Республики Беларусь» по службе войск, заместители начальников штабов соответствующих воинских частей по службе войск. Режим – порядок содержания военнослужащих, которые в соот- ветствии с законодательством Республики Беларусь осуждены су- дом с отбыванием наказания на гауптвахтах военных комендатур либо в дисциплинарной воинской части. Служба войск – повседневная деятельность военнослужащих (гражданского персонала), направленная на обеспечение боевой го- товности, поддержание уставного порядка и дисциплины в воин- ских частях. Деятельность подразделений и должностных лиц службы войск осуществляется в соответствии с принципами законности, центра- лизации руководства службой ВС по специальным и кадровым во- просам, соответствия структуры подразделений службы войск воз- лагаемым на них задачам и законодательству Республики Беларусь. Цели службы войск: – обеспечение боевой готовности, сохранности военного имуще- ства, требований безопасности военной службы, качественного вы- полнения планов подготовки соединения (воинской части); – поддержание необходимых условий жизни, быта, крепкой во- инской дисциплины и уставного порядка. Основными задачами службы войск являются: – обеспечение боевой готовности воинских частей к выполне- нию задач по предназначению; – организация внутренней, караульной и гарнизонной служб и руководство ими; – надежная охрана и оборона боевых знамен, хранилищ с воору- жением, боевой техникой, боеприпасами, взрывчатыми веществами, другим военным имуществом и иных военных объектов, а также лиц, содержащихся на гауптвахтах и в дисциплинарной воинской части; – организация и поддержание уставного внутреннего порядка, дисциплины в гарнизонах и воинских частях; 286 – обеспечение необходимых условий для учебы военнослужа- щих, организованного выполнения ими других задач в повседнев- ной деятельности, сохранения здоровья военнослужащих, проведе- ния гарнизонных мероприятий с участием войск; – обеспечение повседневного выполнения всеми военнослужа- щими требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Рес- публики Беларусь. В зависимости от организационно-штатной структуры и условий жизни и деятельности конкретного соединения (воинской части) эти задачи могут уточняться. Служба войск включает: – внутреннюю службу; – караульную службу; – гарнизонную службу. Внутренняя служба – совокупность постоянно проводимых в соединении, воинской части мероприятий по поддержанию внут- реннего порядка и воинской дисциплины, обеспечению постоянной готовности, условий быта, боевой учебы личного состава, контроля за строгим выполнением им общих, должностных и специальных обязанностей, а также организованному выполнению других задач в повседневной деятельности войск (сил) и сохранению здоровья во- еннослужащих. Руководство внутренней службой в соединении, воинской части осуществляет командир соединения, воинской части, а в располо- жении подразделения – командир подразделения. Непосредствен- ным организатором внутренней службы в соединении, воинской части является начальник штаба, а в подразделении – старшина подразделения. Караульная служба – совокупность постоянно проводимых в соединении, воинской части мероприятий по охране и обороне бое- вых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другим военным имуществом и иных военных и государственных объектов, а также для охраны военнослужащих, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части. Караульная служба в жизни и деятельности войск занимает осо- бое место, рассматривается как выполнение боевой задачи в мирное время и способствует поддержанию высокой боевой готовности войск. Руководство караульной службой осуществляют: в гарни- 287 зоне – начальник гарнизона; в соединении, воинской части – коман- дир соединения, воинской части. Гарнизонная служба – совокупность постоянно проводимых мероприятий в целях обеспечения согласованности действий войск гарнизона при переводе с мирного на военное время, создания не- обходимых условий для их повседневной деятельности и подготов- ки, поддержание воинской дисциплины в гарнизоне, а также прове- дение гарнизонных мероприятий с участием войск. Руководство гарнизонной службой в пределах гарнизона осу- ществляет начальник гарнизона. В своей деятельности подразделения и должностные лица служ- бы войск руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, правовыми актами Министерства обороны. Подразделения службы войск находятся в непосредственном подчинении: – начальника Генерального штаба Вооруженных Сил – первого заместителя министра обороны Республики Беларусь – управление службы войск и обеспечения безопасности военной службы Гене- рального штаба Вооруженных Сил; – начальников главных штабов видов Вооруженных Сил – отде- лы службы войск главных штабов видов Вооруженных Сил; – начальника управления службы войск и режима Генерального штаба Вооруженных Сил – военные комендатуры; – начальников штабов оперативных (оперативно-тактических) командований – отделения службы войск оперативных (оператив- но-тактических) командований; – начальников штабов соединений – группы службы войск шта- бов соединений; – начальников штабов воинских частей – заместители начальни- ков штабов по службе войск. Основные требования руководящих документов, предъявляемые к организации службы войск в воинской части (соединении): – с целью реального влияния на положение дел в местах разме- щения военнослужащих, проходящих срочную военную службу, определить места несения службы дежурными по воинским частям; – в приказах командиров соединений, воинских частей определять место, время, порядок подготовки и контроля готовности дежурного 288 по воинской части и его помощника к несению службы, на месте подготовки иметь учебный комплект документации, используемой во время несения службы, контроль за их подготовкой лиц суточного наряда возложить на начальников штабов воинских частей; – произвести необходимое переоборудование помещений для хранения оружия и боеприпасов у дежурных по воинским частям должно исключать доступ лиц суточного наряда в эти помещения, а также выхода из них дежурного по воинской части при выдаче- приеме оружия и боеприпасов; – в помещениях дежурных по воинским частям оборудовать ме- ста для заряжания (разряжания) оружия; – в планы проведения ежедневной теоретической и практической подготовки лиц суточного наряда должен быть включен перечень вопросов для изучения требований правовых актов по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов при выполнении обязанностей в суточном наряде; – всем должностным лицам, проводящим инструктаж лиц суточ- ного наряда, вменить в обязанность ежедневно доводить лицам су- точного наряда под роспись в журнале инструктажа статьи Уголов- ного кодекса Республики Беларусь об ответственности за наруше- ние правил караульной и внутренней службы; – исключить случаи перепоручения практической и теоретиче- ской подготовки личного состава караулов и внутреннего наряда второстепенным должностным лицам; – комиссиям воинских частей, определяющим допуск к несению караульной службы, ежеквартально анализировать уровень профес- сиональной подготовки, физических данных, морально-психоло- гического состояния, военнослужащих, несущих службу в суточном наряде с оружием; – усилить контроль за обеспечением сохранности денежных средств: • рабочее место кассира финансового органа, осуществляюще- го выдачу денег, оборудовать скрытой кнопкой экстренного вызова «нападение на кассу», оконечное светосигнальное устройство вы- водится на пульт дежурного по воинской части (начальника карау- ла, оперативного дежурного); • в инструкции дежурного по воинской части (начальника ка- раула, оперативного дежурного) определить его действия при сра- батывании указанного светосигнального устройства; 289 • в нерабочее время наличные деньги хранить в несгораемом сейфе под охраной часового на посту, определенном командиром воинской части, в комнате начальника караула либо под охраной дежурного по воинской части (оперативного дежурного). Вторые экземпляры ключей от сейфа для хранения наличных денег хранят- ся в сейфе командира воинской части в пенале, опечатанном печа- тью лица, осуществляющего прием и выдачу наличных денег; – постоянно принимать меры по предупреждению экстремист- ских и террористических проявлений против Вооруженных Сил Республики Беларусь, для чего: • ограждения по периметру воинских частей постоянно под- держивать в исправном состоянии, ужесточить пропускной режим на территории воинских частей; военнослужащих, кроме срочной военной службы, а также гражданский персонал Вооруженных Сил и гражданских лиц, работающих (проживающих) на территориях воинских частей обеспечить соответствующими пропусками; • на прилегающей территории к воинским частям определить контролируемые зоны на предмет отсутствия в них посторонних лиц, предметов и транспортных средств, вызывающих подозрение; • тщательно подбирать и готовить военнослужащих для несе- ния службы в суточном наряде. При инструктаже дежурных по во- инским частям, дежурных по контрольно-пропускным пунктам, паркам и подразделениям особое внимание обращать на соблюде- ние пропускного режима, исключающего случаи несанкциониро- ванного проникновения посторонних лиц на территории воинских частей, в штабы, парки, в расположение подразделений, а также въезда на их территорию автомобилей без пропусков установленно- го образца; • хранение личных автомобилей на территориях воинских ча- стей запретить; • на особый период, совместно с подразделениями патрульно- постовой и дорожно-патрульной служб местных органов внутрен- них дел, разработать, систему патрулирования в районах дислока- ции воинских частей, военных объектов, местах компактного про- живания военнослужащих и их семей; • ежемесячно проводить тренировки по взаимодействию ре- зервных групп караулов с дежурными подразделениями по отра- жению нападения на посты, караульные помещения и смены кара- 290 ульных, следующих на посты, совместно с подразделениями орга- нов МВД и государственной безопасности разработать и осу- ществлять тренировки по совместным действиям по предотвраще- нию террористических актов, взаимодействию при возникновении в населенных пунктах вблизи мест дислокации воинских частей чрезвычайных ситуаций, в особый период, а также ликвидации возможных последствий террористических актов, катастроф и стихийных бедствий; • организовать информационное обеспечение личного состава с целью предупредительного и профилактического противодей- ствия проявлениям терроризма и экстремизма; хранение наркотиче- ских средств как объектов первоочередного внимания со стороны преступных и экстремистско-настроенных элементов; • места хранения высокотоксичных веществ и наркотических средств оборудовать средствами технической охраны с выводом оконечных светосигнальных устройств в караульное помещение, а где караулы не назначаются — к дежурному по воинской части; • ввоз (вывоз) имущества на территорию воинских частей, в штабы осуществлять только по материальным пропускам, подпи- санным должностными лицами, имеющими право разрешать ввоз (вывоз) имущества. При осложнении обстановки в населенных пунктах, поступлении информации о готовящихся проявлениях экстремизма или подго- товке террористических актов в соответствующих схемах патрули- рования гарнизонов предусмотреть усиление патрулей за счет лич- ного состава воинских частей гарнизона. Городским и районным военным комиссарам при призыве граж- дан на военную службу более эффективно проводить работу по изучению моральных качеств призывников с целью воспрепятство- вания проникновению в воинскую среду элементов, тесно связан- ных с криминальным миром, имеющих ярко выраженную располо- женность к употреблению наркотических средств и алкоголя. Для изучения призываемого контингента устанавливать более тесные связи с местными органами внутренних дел. Командирам воинских частей усиливается работа по всесто- роннему изучению нового пополнение с целью выделения среди молодых солдат лиц, составляющих группу риска, не допускать их к несению службы в суточном наряде, не оставлять без постоянно- 291 го контроля со стороны командиров подразделений, более целена- правленно подходить к отбору лиц для прохождения военной службы по контракту. Установить периодичность проверки несения караульной и внутренней службдля должностных лиц управлений, отделов и служб Министерства обороны Республики Беларусь, Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь, командований ви- дов Вооруженных Сил Республики Беларусь, соединений и воин- ских частей: – командиры воинских частей и их заместители – один раз в неделю; – командиры соединений и их заместители – два раза в месяц; – офицеры главных управлений, управлений, отделов и служб Министерства обороны Республики Беларусь, Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь, видов и объединений Во- оруженных Сил Республики Беларусь – не менее одного раза в ме- сяц в подчиненных воинских частях; – время проверки караулов командирами соединений, воинских частей и их заместителями – только в период с 22.00 до 5.00. Вопросы службы войск имеют первостепенное значение для дея- тельности воинских частей (подразделений) и должны быть посто- янно в центре внимания командиров (начальников), штабов, ре- шаться в полном соответствии с требованиями нормативных и пра- вовых актов. Хорошо организованная служба войск является одним из реша- ющих факторов поддержания воинской дисциплины. Уставный уклад жизни и быта оказывает большое воспитательное воздействие на личный состав воинской части (подразделения), способствует формированию у военнослужащих таких качеств, как исполнитель- ность, собранность, аккуратность, подтянутость, постоянная готов- ность к выполнению боевых задач. Четкий ритм службы благотвор- но влияет на качество боевой подготовки, в огромной мере обеспе- чивает высокую боевую готовность. От успешного решения службой войск стоящих перед ней задач во многом будет зависеть состояние воинской дисциплины, сокра- щение происшествий и преступлений, полное и качественное вы- полнение задач боевой подготовки, повышение бдительности и бое- вой готовности подразделений и воинской части в целом. |