антитер защищённость объектов промышленности и энергетики. Методическое пособие введение
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Пример выделения критических элементов модельного объекта В качестве примера выделения критических элементов рассмотрим модельный объект, на котором синтезируются химические вещества. Схема объекта показана на рис.1. На территории располагаются производственные корпуса цехов, разгрузочно-погрузочная зона, склад сырья, склад ГСМ, материальные склады, объекты жизнеобеспечения (котельная, компрессорная станция), ремонтно-механический цех (РМЦ), строительный участок, административные здания. Для транспортирования готовой продукции на территорию объекта проведена железнодорожная ветка. Рис. 1. Схемамодельного объекта Производство сосредоточено в корпусах цехов ПЦ-1 и ПЦ-2, где располагаются две технологические линии синтеза химических веществ. Кроме того, на территории объекта находятся склады ОВМ: аммиак, хлор, некоторые взрывоопасные жидкости. Вещества хранятся в контейнерах, баллонах и цистернах. Составляется перечень всех потенциально-опасных участков (ПОУ) объекта. Для каждого ПОУ определены базовые угрозы, а также прогнозируемые последствия: Перечень потенциально-опасных участков объекта № ПО У Наименование технологических процессов Наименовани е ПОУ Количес тво работаю щих. чел. Конструктивные и технологические элементы Характер возможной аварийной ситуации, угроза ЧС 1 Технологическая линии синтеза химических веществ ПЦ-1 280 1. Емкость с синтезируемыми веществами. 2. Трубопровод I. Взрыв емкости с синтезируемыми веществами. 2. Разрыв трубопровода 2 Технологическая линии синтеза химических веществ ПЦ-2 30 1. Емкость с синтезируемыми веществами. 2. Трубопровод 1. Взрыв емкости с синтезируемыми веществами. 2. Разрыв трубопровода. 3 Хранение сырья и обеспечение непрерывности цикла основного производства Склад сырья 30 Контейнеры, баллоны, цистерны с ОВМ 1. Взрыв емкости с ОВМ 2. Хищение ОВМ 4 Хранение и отгрузка готовой продукции Склад готовой продукции 60 Цистерны 1. Взрыв емкостей с ОВМ 2. Хищение 5 Хранение ГСМ Склад ГСМ 30 Цистерны 1. Поджог. 2. Хищение 6 Непрерывная подача сырья по трубопроводам Компрессор- ная станция 30 Вентили, задвижки, электроприводы Повреждение оборудования 7 Отопление Котельная 30 Котлы, внутренний трубопровод 1. Взрыв котла 2. Повреждение оборудования 8 Управление производством Администр. здание 30 Администрация Захват заложников 9 Хранение запасных частей основного оборудования Материаль- ный склад 30 Складское оборудование Поджог, повреждение оборудования 10 Ремонт основного оборудования Ремонтно- механичес- кий цех 30 Станки металлорежущие инструмент Повреждение оборудования Затем определяется перечень критических элементов (КЭ) объекта с указанием базовой угрозы, типа нарушителя, ориентировочным временем акции: Перечень критических элементов объекта № КЭ Наименование критического Базовые угрозы Тип нарушителя Оценка времени Влияние на обстановку элемента (КЭ) ТА, с на иных критически х элементах 1 ПЦ-1 Взрыв емкости с синтез, веществами ТГ 30 Нет влияния 2 ПЦ-2 Взрыв емкости с синтез, веществами ТГ 20 Нет влияния 3 Склад сырья Взрыв емкости с ОВМ ТГ, ГН 30 Нет влияния 4 Склад готовой продукции Взрыв емкости с ОВМ ТГ, ГН 45 Нет влияния 5 Склад ГСМ Поджог ГН, ОН 40 Нет влияния 6 Компрессорная станция Повреждение оборудовани я ТГ, ГН 250 Нет влияния 7 Котельная Повреждение оборудования ОН 250 Нет влияния 8 Административное здание Захват заложников ТГ 600 Нет влияния 9 Материальный склад Поджог ТГ Нет влияния 10 Ремонтао- механический цех (РМЦ) Повреждение оборудования ГН 250 Нет влияния Приложение № 4 Пример определения категории объекта Определяется категория промышленного химически опасного объекта. 1) Производится сбор исходных данных. При этом устанавливается следующее: - на объекте имеется два критических элемента: цех по производству ОВМ (критический элемент № 1) и склад готовой продукции (критический элемент № 4); - в процессе производства на критическом элементе № 1 сосредотачивается до 30 тонн ОВМ, а на элементе № 4 - до 50 тонн ОВМ; - в цехе по производству ОВМ (ПЦ-2) максимальная работающая смена с учетом административного персонала предприятия составляет 250 чел. Арендаторов на промплощадке, на которой расположен цех, нет. Личный состав охраны в одном карауле доходит до 30 чел. Таким образом, на территории предприятия в окружении критического элемента № 1 единовременно может находиться до 280 чел.; - на складе готовой продукции (критический элемент № 4) единовременно может находиться до 30 чел. 2) Расчет зон поражения специализированной организацией по пессимистическому сценарию развития аварийной ситуации на критическом элементе № 1 и на критическом элементе № 4 показывает, что территории обеих промплощадок полностью покрываются зонами поражения. При этом цех и склад находятся на таком расстоянии друг от друга, при котором аварийная ситуация на любом из критических элементов не влияет на обстановку на другом. Жилая застройка находится за пределами зон поражения, образующихся при аварийной ситуации на любом из критических элементов. 3) С учетом результатов, полученных в п.п. 1-2, делается вывод, что максимальное количество пострадавших на предприятии в результате террористического акта может составлять 280 чел. 4) Оценка величины ущерба, который может быть нанесен вследствие террористического акта на объекте, показывает, что он составляет 600 тыс. МРОТ. 5) Объекту присвоена 1 категория по гражданской обороне, объект является режимным и имеет вторую степень химической опасности. 6) Полученные величины из п.п. 1- 5 сравниваются с нормативными данными из таблицы: Нормативная база для категорирования объектов по степени их потенциальной опасности с учетом важности п/п Наименования показателей Значения показателей для категорий Высокая* Средняя ** Низкая *** Количество пострадавших человек, N n Более 500 50-500 менее 50 Экономический ущерба. С, (тыс. МРОТ), более 500 5-500 менее 5 Категория объекта по гражданской обороне ОВ 1 2 Категория объекта по режиму особо важный, особо режимный режимный нережимный Категория объекта по химической и/или пожаровзрывоопасности более 25% зданий категории «А» (НПБ 105-2003) или 1 степень химической опасности более 25% зданий категории «А» и «Б» (НПБ 105-2003) или 2 степень химической опасности здания категории «В» (НПЕ 105-2003) * К высокой категории относятся объекты, в результате воздействия на которые могут возникать ЧС регионального, федерального или трансграничного масштабов ** К средней категории относятся объекты, в результате воздействия на которые могут возникать ЧС местного или территориального масштаба. *** К низкой категории относятся объекты, в результате воздействия на которые могут возникать ЧС локального масштаба В результате делается вывод об отнесении рассматриваемого объекта к высокой категории, так как величина ущерба составляет 600 тыс. МРОТ. Приложение № 5 Пример определения требуемых уровней защищенности Для критических элементов модельного объекта (приложение № 3) в соответствии с рекомендациями Требований, определяются требуемые уровни защищенности по таблице: Определение требуемых уровней защищенности № п/п Наименование критического элемента Категория по потенциальной опасности и важности Модель нарушителя Требуемый уровень защищенности 1 ПОУ 1 высокая ТГ I 2 ПОУ2 высокая ГН II 3 Склад сырья Средняя ТГ III 4 Склад готовой продукции Средняя ТГ, ГН II 5 Склад ГСМ Средняя ГН, ОН III 6 Компрессорная станция Низкая ГН, ОН IV 7 Котельная Низкая ГН, ОН IV 8 Административное здание высокая ТГ II 9 Материальный склад Низкая ОН V 10 Строительный участок Низкая ОН V 11 Ремонтно-механический цех Низкая ОН V Приложение № 6 Пример_анализа_выполнения_задач_физической_защиты_для_критических_элементов_модельного_объекта'>Пример анализа выполнения задач физической защиты для критических элементов модельного объекта Результаты анализа выполнения задач физической защиты для критических элементов модельного объекта приведены ниже в таблице. В соответствии с рекомендациями Требований для каждого критического элемента определяются организационные и технические мероприятия, направленные на решения задач СФЗ. Предварительный анализ выполнения задач физической защиты Название Организация охраны/ наблюдения Обнаруже- ние Задержка Условия доступа Предварительная оценка выполнения задач По периметру объекта организована запретная зона с двумя сигнально заградительными рубежами, применяются телевизионные средства наблюдения 1 ПОУ 1 Организована охрана путем выставления часовых вокруг ПОУ выделена локальная зона с сигнально- заградительным рубежом внутренний КПП, доступ ограничен задачи выполняются 2 ПОУ2 Постоянное наблюдение вокруг ПОУ выделена локальная зона с сигнальным рубежом внутренний КПП, доступ ограничен задачи не выполняются (отсутствует рубеж задержки (ФБ), отсутствует пост охраны) 3 Склад сырья Периоди- ческое наблюдение Рубеж обнаружения по периметру здания Обеспечи- вается строит, конст- рукциями здания вход в здание оснащен считыв. устройствами, доступ ограничен, контролируется задачи не выполняются (отсутствует постоянное наблюдение) 4 Склад готовой продукции Организована охрана путем выставления часовых Рубенс обнаружения по периметру здания -II- вход в здание оснащен считыв. устройствами, доступ ограничен, контролируется , правило двух Задачи выполняются Приложение № 7 Пример проверки выполнения задачи предотвращения ТА по отношению к критическим элементам Проверка выполнения задачи предотвращения проиллюстрирована на примере модельного объекта. В соответствии с рекомендациями, изложенными в разделе 1 Требований, определяются маршруты движения нарушителя и охраны, а также оцениваются времена действий То и Тн. Результаты сведены в таблицу: Проверка выполнения основной тактической задачи по защите критических элементов модельного объекта Название критического элемента Способ предотвраще- ния ТА Модель нарушителя Оценка времени То. с Оценка времени Тн, с Вывод о выполнении задачи по пресечению ТА ПОУ 1 до начала акции ТГ 180 290 да ПОУ2 до начала акции гн 300 280 нет Склад сырья во время акции гн 120 130 нет Склад готовой продукции во время акции ТГ 200 350 да Примечание: Численные значения, приведенные в таблице № 5, условные. Приложение № 8 Результаты оценки достаточности На основании полученных данных (приложения 5-7) заполняется таблица «Результаты оценки достаточности» и делается вывод о достаточности или недостаточности мероприятий по защите критических элементов объекта. Результаты оценки достаточности Название критического элемента Выполнение установленных требований Выполнение задач СФЗ по защите крит. элемента Выполнение задачи предотвраще ния ТА Вывод о достаточности мероприятий по защите Ком пен- сационные мероприя тия 1 2 3 4 5 6 ПОУ 1 требования выполняются задачи выполняются задача выполняется мероприятия достаточны Требуются ПОУ 2 требования выполняются задачи не выполняются задача не выполняется мероприятия недостаточны Требуются Склад сырья требования отсутствуют задачи не выполняются задача не выполняется мероприятия недостаточны Требуются Склад готовой продукции требования отсутствуют задачи выполняются задача выполняется мероприятия достаточны Требуются По объекту в целом можно сделать вывод о недостаточности мероприятий по защите, требуются меры по совершенствованию СФЗ, в частности, по обеспечению физической защиты критических элементов ПОУ-2 и ОВМ на складе сырья. Приложение № 9 Рекомендуемый перечень организационных и технических мероприятий в СФЗ Рекомендуемый перечень мероприятий по физической защите и охране объекта и рекомендуемый перечень организационных и технических мероприятий по физической защите критических элементов объекта приведены ниже в таблицах: Рекомендуемый перечень мероприятий по физической защите охране объекта Категория объекта.. Мероприятия высокая средняя низкая Организация охраны объекта в соответствии с требованиями для действующего на объекте вида охраны + + + Физическая защита критических элементов + + + Наличие на объекте структурного подразделения по физической защите и/или охране + + + /- Обеспечение пропускного режима + + +/- Обеспечение внутриобъектового режима + + + Выделение на объекте охраняемых зон + +/- Выделение на объекте зон ограниченного доступа + + + Создание в СФЗ пункта (пунктов управления) + + +/- Организация взаимодействия персонала СФЗ с персоналом объекта + + +/- Организация взаимодействия с органами МВД России + + + Организация взаимодействия с органами ФСБ России + +/- +/- Организация контроля за соблюдением требований по физической защите и охране + + + Организация контроля за техническим состоянием ИТСО и работоспособностью ТСФЗ + + + Организация профессиональной подготовки персонала СФЗ + + + Рекомендуемый перечень мероприятий по защите критических элементов Уровень защищенности. Мероприятия I II III IV V Организационные мероприятия по защите критических элементов Ограничение числа лиц, имеющих доступ к критическим элементам + + + + +/- Размещение критического элемента в зоне ограниченного доступа - - - - +/- Размещение критического элемента в защищенной зоне - - - +/- +/- Размещение критического элемента во внутренней зоне + + + +/- - Размещение критического элемента в особо важной зоне + +/- - - - Контроль психофизиологического состояния и благонадежности персонала, допущенного к критическим элементам объекта + + + +/- +/- Проверка, в рамках установленных законодательством РФ, благонадежности персонала допущенного к критическим элементам объекта + + +/- +/- +/- Установление правила двух (трех) в случаях, требующих использования принципа групповой работы для снижения возможности несанкционированных действий + + +/- +/- +/- Инженерно-технические мероприятия по защите критических элементов Оборудование периметров охраняемых зон (зон ограниченного доступа) ограждениями + + + + + Оборудование периметров охраняемых зон инженерными заграждениями + + + + + Инженерное оборудование КПП или постов с пропускными функциями в охраняемые здания, сооружения, помещения + + + + + Оборудование охраняемых зон противотаранными + + + + + устройствами (постоянными и переносными) Оборудование строительных конструкций, в которых размещаются критические элементы, средствами усиления дверей, окон, технологических отверстий + + + + + Использование защитных контейнеров, экранов и т.д. для перемещения и в местах хранения ОВМ + + + + + Использование защитных свойств строительных конструкций и местности + + + + + Оснащение охраняемых зон ИТСО, в том числе: - охранной сигнализации + + + + + - тревожно-вызывной сигнализации + + + + + - контроля и управления доступом + + + +/- + - телевизионного наблюдения + + +/- +/- - - обнаружения проноса (провоза) запрещенных предметов + + + +/- - - защиты информации в СФЗ + + + + + - связи и оповещения + + + + + - обеспечения (электропитания, охранного освещения) + + + + + Примечание: Приведенные в таблицах знаки «+» и «-» означают соответственно обязательность или необязательность выполнения указанных мероприятий на объектах данной категории. Знак «+» означает, что решение по данному мероприятию принимается на конкретном объекте на основе результатов анализа его уязвимости и оценки эффективности СФЗ. Приложение № 10 Основные понятия, специальные термины и определения, сокращения Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. (Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35- Ф3) Террористический акт (ТА) – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. (Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35- Ф3). Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. |