антитер защищённость объектов промышленности и энергетики. Методическое пособие введение
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Приложение № 2: План и схема охраны объекта с указанием КПП, постов охраны и ИТСО и уязвимых мест объекта. 1. Нумерация и название приложений №№ 1,2 - не изменяются, их суть полностью раскрывается в них. При необходимости разрешается добавлять и другие приложения за №№ 3,4 и т.д. 2. Все приложения подписываются исполнителем. 3. Приложения № 1 и № 2 печатаются на цветном принтере. 4. На приложения № 1 и № 2 должны быть указаны условные обозначения. Подписи членов Комиссии (рабочей группы) _______________________________________________________________________________________________________________________'>_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ __________________ Примечание: Паспорт антитеррористической защищенности объекта подписывается членами комиссии (должность и расшифровка подписи печатается). Составлен «____»___________ 200__г. Уточнен «____»___________ 200__г. Список сотрудников, допущенных к работе с паспортом антитеррористической защищенности (наименование предприятия). № п/п Должность ФИО Роспись Дата ознакомления Примечание В примечании напротив должностного лица указывается: допущен в полном объеме или указать отдельные разделы Паспорта АТЗ. УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор (наименование предприятия) ____________________________________________ «_____» _______________________ 200__г. Начальник службы безопасности ___________________________ Список оформляется на отдельном листе, который вшивается в Паспорт АТЗ перед листами «Дополнения, изменения». Список подписывается начальником службы безопасности и утверждается руководителем предприятия. ДОПОЛНЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ После список сотрудников, допущенных к работе с паспортом антитеррористической защищенности, в паспорт АТЗ вставляются три чистых листа, каждый из которых имеет название «ДОПОЛНЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ». Это необходимо для внесения изменений в паспорте АТЗ, влияющих на антитеррористическую защищенность, а так же в случае смены сотрудников, которые допущены к данному документу для их ознакомления. Все изменения записываются на этих листах и заверяются подписью и печатью лица, утвердивших паспорт АТЗ. IV. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ Производственная деятельность потенциально опасных объектов (ПОО), связанная с наличием больших объемов взрыво- и пожароопасных продуктов, относит их к числу уязвимых в террористическом отношении, представляет серьезную угрозу экологической безопасности Свердловской области. С целью предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта на ПОО вводится комплекс организационно- профилактических мероприятий, позволяющий предотвратить или максимально сократить (минимизировать) потери работников и производственного оборудования объекта, сторонним организациям. В целях выработки единых подходов работников служб безопасности и персонала объекта по антитеррористической деятельности на предприятии должны быть разработаны инструкции руководящему составу, сотрудникам служб безопасности и персоналу объекта. Как правило, инструкции имеют следующие основные разделы: 1) действия должностных лиц по предотвращению террористических актов; 2) действия должностных лиц и персонала при угрозе и совершении террористических актов. 1. Действия должностных лиц по предотвращению террористических актов. В связи с возможностью совершения террористических актов на ПОО, перед руководителями этих объектов стоят задачи по обеспечению безопасности персонала, технологического оборудования, вывод из строя которой может привести к чрезвычайной ситуации (ЧС), так и по выработке плана действий в случае совершения террористического акта. В целях уменьшения вероятности возникновения террористических актов руководителям ПОО рекомендуется применять меры предупредительного характера, такие как: - ежедневные инструктажи работников служб безопасности (охраны); - установление необходимого пропускного режима с использованием систем сигнализации и видеозаписи на территории объекта; - установление внутриобъектового пропускного режима к критическим элементам объекта; - обеспечение надежного круглосуточного контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию объекта грузами и предметами ручной клади; - проведение ежедневного осмотра территории (подвалов, чердаков, подсобных помещений, а так же проверять состояние решеток и ограждений) с обязательной проверкой пропускного режима на критических элементах объекта на предмет обнаружения предметов, похожих на взрывное устройство; - проведение проверки работоспособности технических средств защиты и связи объекта; - периодическая комиссионная проверка складских помещений; - постоянное оперативное взаимодействие с органами УФСБ и МВД РФ; - исключение возможности нахождения бесхозного автотранспорта на контролируемой территории; - проведение тренировок и учений по антитеррористической деятельности объекта; - и другие необходимые мероприятия. 2. Действия должностных лиц и персонала при угрозе и совершении террористических актов Учитывая особенности каждого ПОО, характера террористического акта и возможных ЧС, руководители разрабатывают Инструкции и План действий на случай возникновения следующих ситуаций: - обнаружение подозрительных предметов, похожих на взрывное устройство; - поступления угрозы по телефону или в письменной форме; - захват заложников. В случае обнаружения подозрительных предметов В случае обнаружения подозрительного (взрывоопасного) предмета незамедлительно сообщить об опасной находке в территориальные органы МВД или в ФСБ России и зафиксировать время. До прибытия оперативных работников дать указания персоналу находиться на безопасном удалении от обнаруженного предмета. Следует немедленно прекратить работу и приступить к эвакуации людей в соответствии с планом (при необходимости). Во всех случаях требуйте от сотрудников охраны и персонала не приближаться и не трогать опасную находку: это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. Внешний вид опасного предмета может скрывать его настоящее назначение. Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, служб эксплуатации. Обеспечите присутствие лиц на объекте, обнаруживших опасный предмет, до прибытия сотрудников правоохранительных органов. Необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье персонала объекта. Получение угрозы по телефону Нередко телефон является одним из основных каналов поступления сообщения о заложенных взрывных устройств, о захвате людей в заложники, шантаже. При разработке инструкций необходимо предусмотреть профилактические меры: - не оставлять без внимания ни одного подобного сигнала; - своевременно передавать полученную информацию правоохранительным органам; - проводить оснащение телефонов, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой; - периодически проводить инструктажи с персоналом о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера. При приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера необходимо выполнить следующие рекомендации. Не впадайте в панику, будьте спокойны, вежливы. Представьтесь и постарайтесь успокоить говорящего, не прерывайте его. Заверьте его, что все требования будут переданы администрации, и для этого вы должны их подробно записать и правильно понять. При наличии автоматического определителя номера (АОНа) сразу записать определившийся номер телефона. При наличии звукозаписывающей аппаратуры записать разговор, извлеките кассету (диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге. По ходу разговора отметить пол, возраст звонившего и особенности его (её) речи: - голос: громкий, тихий, высокий, низкий, грубый, веселый, невнятный и другие особенности; - речь: быстрая, медленная, неразборчивая, искаженная; - дефекты: заикается, говорит «в нос»,шепелявит, картавит и иные; - язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, другое; - произношение: отличное, искаженное, с акцентом или диалектом; - акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности; - манера речи: спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная, развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, самолетов, заводского оборудования, звук телерадиоаппаратуры, голоса, смешение звуков, признаки вечеринки, другое). В любом случае по возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы: куда, кому, и по какому телефону звонит этот человек? какие требования он (она) выдвигает? выступает ли в роли посредника или представляет группу лиц? на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного? как и когда с ним (ней) можно связаться? кому вы можете или должны сообщить об этом звонке? Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий. Особенно важна информация о месте размещения ВУ и времени взрыва. Если говорящий не сообщает такие сведения, постарайтесь получить их во время разговора, задавая следующие вопросы: когда бомба должна взорваться? где находится бомба сейчас? как она выглядит? есть ли еще где-нибудь ВУ? для чего заложена бомба? какие Ваши требования? вы один или с вами есть еще кто-либо? По окончанию разговора не вешайте трубку, положите ее рядом. По другому аппарату немедленно сообщите о звонке в правоохранительные органы. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющего информацией. Поступление угрозы в письменной форме Угрозы в письменной форме могут поступать на объект по почте, или в результате обнаружения различного рода записок, получения информации по электронной почте и другим способом. В связи с этим при разработке инструкций необходимо предусмотреть следующие меры: - обеспечить четкое соблюдение персоналом объекта правилам обращения с анонимными материалами; - принять меры к сохранности и своевременной передачи в правоохранительные органы; - не расширять круг лиц, ознакомившихся с содержанием документа. Захват заложников Любой ПОО может стать местом захвата или удержания заложников. При этом террористы могут добиваться различных целей, например политических или криминальных. Как правило, при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах террористы используют руководителей объектов. При этом всегда жизнь заложников находится в постоянной опасности. При захвате людей в заложники в инструкции необходимо учесть следующее: - незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся ситуации на объекте; - инициативно не вступать в переговоры с террористами; - не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия; - при необходимости выполнять требования террористов, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровья людей; - принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной охраны; - по прибытию сотрудников специальных подразделений ФСБ и МВД оказывать им помощь в получении необходимой информации. При необходимости в инструкции необходимо предусмотреть действия персонала при ответных действиях специальных подразделений ФСБ и МВД, например, при штурме и попытке освобождения заложников. При проведении спецслужбами операции по освобождению от преступников персонал обязаны неукоснительно соблюдать следующие требования: - лечь на пол лицом вниз, закрыть голову руками; - постараться не двигаться; - не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять Вас за преступников; убедившись, что операция по освобождению закончена, можно будет встать и обратиться за помощью. Разработанные инструкции могут согласовываться с территориальными органами ФСБ, МВД, МЧС и утверждаться руководителем объекта. Весь персонал объекта должен быть ознакомлен с инструкцией. Приложение № 1 Классификация чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера Масштаб ЧС либо либо либо выполняются условия Пострадало человек (кол-во) Нарушены условия жизне- деятель- ности людей (кол-во) и Размер материального ущерба на день возникновения ЧС (единиц МРОТ) Зона ЧС Локальная не более 10 не более 100 не более 1 тыс. МРОТ не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения Местная Свыше 10. но не более 50 Свыше 100. но не более 300 свыше 1 тыс.. но не более 5 тыс. МРОТ не выходит за пределы населенного пункта, города, района Территории- альная свыше 50, но не более 500 свыше 300, но не более 500 свыше 5 тыс., но не более 500 тыс. МРОТ не выходит за пределы субъекта Российской Федерации Региональ- ная свыше 50. но не более 500 свыше 500. но не более 1000 свыше 500 тыс.. но не более 5 млн. МРОТ Охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации Федеральная свыше 500 свыше 1 000 свыше 5 млн. МРОТ выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации Трансгра- ничная поражающие факторы выходят за пределы Российской Федерации либо чрезвычайная ситуация произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации Приложение № 2 Объекты, подлежащие категорированию 1. К общему перечню критически важных и опасных производственных объектов относятся: - объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов, включая объекты по уничтожению химического оружия; - магистральные газо-, нефте- продуктопроводы с давлением 6 МПА; - крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов (свыше 20 тыс. тонн) и изотермические хранилища сжиженных газов; - объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентного 4,5 тонн тринитротолуола; - предприятия по подземной и открытой (глубиной разработки более 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых; - объекты энергетики. 1.1. К химически опасным объектам относятся: - объекты химической промышленности. - объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; - объекты целлюлозно-бумажной промышленности; - объекты пищевой промышленности; - объекты текстильной промышленности; - объекты оборонного комплекса; - объекты по хранению и уничтожению химического оружия и бывшие объекты по производству химического оружия; - объекты, использующие хлор и хлорсодержащие продукты. 1.2. К пожаровзрывоопасным объектам относятся: - нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие производства; - газоперерабатывающие производства; - объекты химического производства; - титаномагниевые производства; - производства и склады взрывчатых веществ и материалов; - газгольдерные; - кислородные и иные криогенные станции и установки; - цеха порошковой металлургии алюминиевых производств; - магистральные трубопроводы (нефтепроводы, газопроводы, и др.); - компрессорные станции, установки комплексной подготовки газа; - объекты по хранению и переработке растительного сырья. 1.3. К объектам промышленности относятся объекты: - черной и цветной металлургии: - химической и нефтехимической промышленности; - нефтедобывающей промышленности; - биотехнологической и медицинской; - угольной промышленности; - машиностроения и металлообработки; - газовой промышленности; - лесной и деревообрабатывающей промышленности; - целлюлозно-бумажной промышленности; - авиационной и судостроительной; - радиопромышленности, электронной промышленности и средств связи; - промышленности строительных материалов; - промышленности боеприпасов; - специальной химии, специальных технологий и химического разоружения; - промышленности обычных вооружений; - стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности; - легкой промышленности; - пищевой промышленности. 1.4. К объектам энергетики относятся: - гидроэлектростанции (ГЭС), государственные районные электростанции (ГРЭС), теплоэлектроцентрали (ТЭЦ); - электроподстанции (системные и потребительские), электрические сети; - магистральные трубопроводы (нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы, и др.); - магистральные теплопроводы и тепловые сети: - газовые сети; - гидротехнические и водозаборные сооружения. 2. В перечень объектов, подлежащих категорированию, могут включаться и иные объекты, не вошедшие в вышеперечисленные категории, в зависимости от их назначения, характеристики и степени опасности. Приложение № 3 |