НАКАЗ
від 17 січня 2002р. №27
Про затвердження Положення про функціональну підсистему „Освіта і наука України” Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру
|
|
На виконання постанови Кабінету Мінстрів України від 3 серпня 1998 року №1198 про затвердження Положення „Про Єдину державну систему запобігання і реагування на назвичайні ситуації техногенного та природнго характеру”, НАКАЗУЮ:
Затвердити Положення про функціональну підсистему „Освіта і наука України” Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.
Начальникам цивільної оборони – керівникам органів управління освітою і наукою, навчальних закладів незалежно від форм власності і підпорядкування, установ, організацій і підприємств галузі привести планування і організацію підготовки цивільної оборони обєктів у відповідність з вимогами Положення про функціональну підсистему „Освіта і наука України”.
Штабу цивільної оборони галузі забезпечити здійснення належного контролю за виконанням Положення про функціональну підсистему „Освіта і наука України” Єдиної державної системи в структурних підрозділах галузі.
Начальник цивільної оборони
Міністр В.Г. Кремень
Затверджено
наказом Начальника цивільної оборони
Міністерства освіти і науки України
від 17 січня 2002 р. № 27
Положення
про функціональну підсистему «Освіта і наука України»
Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру
І. Загальна частина.
Положення, розроблене згідно звимогами чинного законодавства і постанов Кабінету Міністрів України з питань надзвичайних ситу ацій та цивільного захисту населення, визначає принципи створення функціональної підсистеми «Освіта і наука України» Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенно го та природного характеру, основні завдання, склад сил і засобів ци вільної оборони, порядок виконання завдань і взаємодії структурних
підрозділів, а також регулює основні питання діяльності функціональ ної підсистеми.
Наведені нижче терміни у цьому Положенні вживаються у тако му значенні:
• функціональна підсистема Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характе ру(далі — функціональна підситема) — складова частина Єдиної дер жавної системи — створюється на базі Міністерства освіти і науки України, включає його регіональні та місцеві структурні підрозділи, підпорядковані вищі навчальні заклади, державні підприємства, уста нови та організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють в межах своєї компетенції нагляд за забезпеченням техногенної та при родної безпеки, організують проведення робіт щодо запобігання над звичайним ситуаціям техногенного, природного, екологічного та воє нного характеру (далі — надзвичайні ситуації) і реагування у разі їх виникнення з метою захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі, зменшення матеріальних втрат; за сутністю діяль ності — виховує в учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі морально-психологічні якості свідомого і обов'язкового виконання правил і норм безпечної поведінки в повсякденному житті і в умовах надзвичайних ситуацій, навчає їх грамотних дій під час заходів цивільної оборони щодо безпеки життєдіяльності людини, захисту здоров'я і життя дітей;
потенційно небезпечний об'єкт— об'єкт, на якому використовують ся, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються небезпечні радіоактивні, пожежо-, вибухо-, хімічно небезпечні речо вини та біологічні препарати, а також гідротехнічні і транспортні за соби та інші об'єкти, що створюють реальну загрозу виникнення надзвичайної ситуації;
зона можливого ураження— територія, на якій унаслідок виник нення надзвичайної ситуації виникає загроза здоров'ю або життю лю дей та заподіяння матеріальних втрат;
Цивільна оборона Україниє державною системою органів управління, сил і засобів, що створюються для організації і забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природ ного та воєнного характеру.
Систему цивільної оборони функціональної підсистеми складають органи повсякденного управління процесами захисту учасників навчаль но-виховного процесу і працівників галузі у складі центрального апа рату Міністерства освіти і науки України, органів управління освітою і наукою регіональних і місцевих державних адміністрацій, навчаль них закладів, установ, організацій і підприємств галузі незалежно від форм власності і підпорядкування; сили і засоби, призначені для вико нання завдань цивільної оборони.
безпека життєдіяльності людини— така характеристика існування людини в певному місці її перебування, що відображає збалансованість між діями чинників, які загрожують життю людини, та чинників, які запобігають наслідкам дій таких загроз. Це комплекс постійно дію чих адміністративно-організаційних заходів та дій відповідним чином підготовленого людського контингенту, що зумовлює збереження здо ров'я і життя людини як у повсякденній діяльності, так і в умовах над звичайної ситуації через дотримання учасниками заходів правил і норм самозахисту. Метою освіти з питань безпеки життєдіяльності людини
є підготовка особи до активної участі в забезпеченні тривалого повно цінного життя в суспільстві, яке динамічно змінюється;
надзвичайна ситуація— порушення нормальних умов життя і діяль ності людей на об'єкті або території, спричинене аварією, катастро фою, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, великою по жежею, застосуванням засобів ураження або іншим чинником, що при звели (можуть призвести) до загибелі людей та (або) значних матеріальних втрат;
запобігання виникненню надзвичайних ситуацій— підготовка та реа лізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних, орга нізаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів, спрямова них на регулювання технічної та природної безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу виникнення надзвичайної ситуації на основі даних моніторингу (спостережень), експертизи, дослі джень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущен ня їх переростання у надзвичайну ситуацію або пом'якшення можливих
наслідків. Крім того, змістом запобігання надзвичайним ситуаціям га лузі освіти і науки є постійно і ефективно діюча навчально-виховна сис тема, спрямована на забезпечення мінімізації, а то і виключення впливу факторів ураження надзвичайних ситуацій на учасників навчально-ви ховного процесу і працівників галузі;
реагування на надзвичайні ситуації — скоординовані дії структур них підрозділів функціональної підсистеми Єдиної державної системи щодо реалізації планів дій (аварійних планів реагування), уточнених в умовах конкретного виду та рівня надзвичайної ситуації з метою на дання невідкладної допомоги потерпілим, усунення загрози життю та здоров'ю людей;
структурні підрозділи функціональної підсистеми— центральний апа рат Міністерства освіти і науки України, регіональні органи управлін ня освітою подвійного підпорядкування — Міністерство освіти і науки Автономної Республіки Крим, управління освіти і науки обласних, міст Києва і Севастополя державних адміністрацій, підпорядковані Міністерству освіти і науки України вищі навчальні заклади, організації, уста нови та підприємства як об'єкти цивільної оборони;
сили і засоби функціональної підсистеми—наглядові органи та інфор маційні бази структурних підрозділів, позаштатні спеціалізовані (невоєнізовані) формування і служби з їх оснащенням, призначені або залучені для виконання завдань щодо запобігання і реагування на над звичайні ситуації;
орган управління функціональною підсистемою— Міністерство освіти і науки України та його уповноважений структурний підрозділ, призначе ний в межах своєї компетенції для безпосереднього керівництва діяльні стю підсистеми щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
комісії з надзвичайних ситуацій— комісії з питань техногенно-еко логічної безпеки та надзвичайних ситуацій центрального апарату Міністерства освіти і науки України, Ради міністрів Автономної Рес публіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, рай онних державних адміністрацій, виконавчих органів рад, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій;
органи цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій— Міністер ство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і територіальні (регіональні і місцеві) органи цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій;
територіальний орган цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій— Головне управління з питань надзвичайних ситуацій Ради міністрів Автономної Республіки Крим, управління з питань надзвичайних ситу ацій обласної, Київської та Севастопольської міської державної адмі ністрації, відділ з питань надзвичайних ситуацій районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації;
аварійно-рятувальна служба функціональної підсистеми— позаштатні спеціалізовані (невоєнізовані) формування центрального апарату і структурних підрозділів галузі освіти, призначені для організації та здійснення в межах їх компетенції заходів щодо запобігання і реагу вання на надзвичайні ситуації;
оповіщення— доведення сигналів і повідомлень органів цивільної оборони про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій до центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій і населення;
система оповіщення цивільної оборони— комплекс організаційно-технічних заходів, апаратури і технічних засобів оповіщення, апара тури засобів та каналів зв'язку, призначених для своєчасного доведення сигналів та інформації з питань цивільної оборони до центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій і населення;
підготовка посадових осіб цивільної оборони галузі— це набуття до статніх знань, умінь і навичок кваліфікації, що забезпечує ефективне виконання функціональних завдань у заходах запобігання та реагуван ня на надзвичайні ситуації;
перепідготовка посадових осіб цивільної оборони галузі— це одержан ня нової кваліфікації на базі раніше засвоєної програми підготовки, яке не веде до підвищення кваліфікації;
підвищення кваліфікації посадових осіб цивільної оборони галузі— це систематичне вдосконалення, розширення та оновлення їхніх знань, умінь і навичок у сфері цивільного захисту;
функціональне навчання осіб керівного складу цивільної оборони— це форма підвищення кваліфікації цільового призначення, що забезпечує своєчасне і систематичне оновлення, поглиблення спеціальних знань, умінь та навичок, необхідних для виконання певних функцій щодо за побігання і реагування на надзвичайні ситуації та здійснення ефектив ного управління у сфері цивільного захисту.
3. Основною метою створення функціональної підсистеми є забезпе чення реалізації в галузі освіти і науки державної політики у сфері за побігання і реагування на надзвичайні ситуації природного, техногенного, воєнного характеру та захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі від їх уражаючих факторів.
4. Завданнями функціональної підсистеми є:
розроблення в межах своєї компетенції загальнодержавних нор мативно-правових і галузевих нормативних актів, а також правил та стандартів з питань запобігання надзвичайним ситуаціям та забезпеччення захисту учасників навчально-виховного процесу, працівників галузі і матеріальних цінностей від їх наслідків;
забезпечення готовності структурних підрозділів, підпорядкова них їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;
виховання в учасників навчально-виховного процесу і праців ників галузі якостей свідомого і обов'язкового виконання правил і норм безпечної поведінки в повсякденній діяльності і в умовах надзвичайної ситуації;
навчання учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі користування засобами індивідуального і колективного захисту, практичного виконання норм самозахисту під час дій у разі виникнен ня надзвичайної ситуації;
підготовка студентів вищих навчальних закладів з питань надзви чайних ситуацій та цивільного захисту населення як фахівців — май бутніх організаторів цивільної оборони, безпеки життєдіяльності лю дини, охорони здоров'я і життя дітей;
розробка і реалізація цільових і науково-технічних програм, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підпорядко ваних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств, зменшення можливих уражень особового складу та матеріальних втрат;
створення, раціональне збереження і використання у підпоряд кованих навчальних закладах, установах, організаціях і підприємствах запасів матеріальних ресурсів з метою їх використання для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
своєчасне та достовірне інформування учасників навчально-ви ховного процесу та працівників галузі про загрозу та виникнення над звичайних ситуацій, фактичну обстановку і вжиті заходи;
захист учасників навчально-виховного процесу і працівників га лузі у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
організація життєзабезпечення учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі в умовах надзвичайних ситуацій;
пом’якшення можливих наслідків надзвичайних ситуацій у разі їх виникнення;
здійснення заходів щодо соціального захисту учасників навчаль но-виховного процесу і працівників галузі, які постраждали від наслідків надзвичайних ситуацій;
реалізація визначених законом прав у сфері захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, в тому числі осіб (чи їх сімей), що брали безпосередню участь у ліквідації цих наслідків;
участь у міжнародному співробітництві у сфері цивільного за хисту населення.
Функціональна підсистема «Освіта і наука України» Єдиної дер жавної системи складається з постійно діючих структурних підрозділів, безпосередньо підпорядкованих центральному апарату міністерств та підрозділів галузі подвійного підпорядкування і має чотири рівні — загальнодержавний, регіональний, місцевий та об'єктовий. Кожний структурний рівень підсистеми є об'єктом цивільної оборони галузі.
Начальниками цивільної оборониорганів управління освітою всіх рівнів, навчальних закладів, установ, організацій і підприємств галузі є їх керівники, а начальниками штабів перші заступники керівників.
Начальником цивільної оборони центрального апарату Міністерства освіти і науки України є один із заступників державного секретаря міністерства, а начальником штабу — начальник підрозділу централь ного апарату з питань адміністративної роботи і контролю.
На начальників і начальників штабів цивільної оборони об'єктів галузі всіх адміністративних рівнів покладаються обов 'язки:
призначення посадових осіб цивільної оборони об'єкта;
визначення функціонального призначення та організаційної структури; створення, екіпіровка і підготовка штабу, невоєнізованих формувань і служб цивільної оборони;
розробка і своєчасне коригування плану дій органів управління, сил і структурних підрозділів об'єкта цивільної оборони в режимах по всякденної діяльності, підвищеної готовності і надзвичайної ситуації (над звичайного і воєнного стану), а також плану реагування на можливу надзвичайну ситуацію у районі впливу потенційно небезпечного об'єкта;
планування і постійне проведення робіт щодо створення фонду матеріально-технічних засобів підготовки цивільної оборони, а також засобів індивідуального захисту для всього особового складу об'єкта цивільної оборони і засобів колективного захисту — для найбільшої навчально-виробничої зміни;
організація і проведення заходів запобігання і реагування на над звичайні ситуації техногенного і природного характеру; планування та організація захисту учасників навчально-виховного процесу і пра цівників галузі від факторів ураження;
організація підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації і функціонального навчання керівного складу, штабу, формувань і служб цивільної оборони, а також підготовки працівників галузі, які не входять до складу невоєнізованих формувань до захисту та дій у надзвичайних ситуаціях;
забезпечення готовності системи управління об'єкта до виконан ня завдань цивільної оборони;
контроль стану цивільної оборони в структурних підрозділах об'єкта;
створення умов для сталого і оперативного управління галуззю із захищених пунктів управління за місцем постійної дислокації та із за міської зони;
забезпечення пунктів управління цивільної оборони необхідни ми матеріально-технічними засобами управління, зв'язку, оповіщення і взаємодії.
За обсягом покладених функцій начальник цивільної оборони прий має рішення щодо їх безумовного виконання, а начальник штабу забез печує своєчасне планування, організацію всебічної підготовки і конт роль стану цивільної оборони об'єкта (функціональні обов'язки дода ються).
Начальник цивільної оборони забезпечує учасників навчально-вихов ного процесу і працівників галузі засобами індивідуального та колектив ного захисту, несе особисту відповідальність за постійну готовність об'єк та до виконання заходів запобігання та реагування на надзвичайні ситу ації техногенного, природного та воєнного характеру.
Штаб цивільної оборони об'єкта — це уповноважений начальни ком цивільної оборони об'єкта структурний підрозділ (спеціально при значена особа — головний спеціаліст з питань надзвичайних ситуацій і цивільної оборони) і керівники спеціалізованих служб (формувань) цивільної оборони.
ІІ. Органи управління функціональної підсистеми. |
Скачать 425.5 Kb.