ЖУРНАЛ ЦІВІЛЬНА ОБОРОНА. Методичний посібник підготовлено педагогічним колективом Навчальнометодичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Хмельницької області під керівництвом начальника Центру підполковника Закреницького Анатолія Анатолійовича
 Скачать 425.5 Kb.
|
|
40. Тактико-спеціальні навчання служб і невоєнізованих формувань цивільної оборони проводяться один раз на три роки під час проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань) тривалістю 4-8 годин. Керівником тренування є відповідальний начальник штабу, служби цивільної оборони або командир цього формування. 41. Тренування, крім років, коли на об'єктах проводяться комплексні об'єктові навчання (тренування), проводяться щороку під керівницт вом призначеної начальником цивільної оборони об'єкта посадової особи цивільної оборони. Залежно від мети тренування та його масштабів для відпрацю вання взаємодії за планами реагування на надзвичайні ситуації місце вих органів виконавчої влади за рішенням відповідного уповнова женого керівника з ліквідації надзвичайної ситуації до об'єктових тренувань можуть залучатися оперативні групи міських, районних служб цивільної оборони, евакуаційні групи та керівний склад ко мунальних і громадських аварійно-рятувальних служб, які обслуго вують об'єкт. 42. За заявкою керівника об'єктового навчання для надання методич ної допомоги у питаннях підготовки навчання та здійснення під час його проведення посередницьких функцій при групі управління (штабі керівництва) навчанням рішенням начальника курсів цивільної оборо ни за об'єктом цивільної оборони закріплюються майстри виробничо го навчання курсів. Посадові особи, яких планують призначити керівниками групи уп равління комплексним об'єктовим навчанням, тренуванням, проходять попередню підготовку на курсах цивільної оборони. 43. У регіональних органах управління освітою, в установах, на вчальних закладах, організаціях та підприємствах галузі для надання допомоги учасникам навчально-виховного процесу і працівникам га лузі щодо самостійного вивчення питань цивільної оборони, безпеки життєдіяльності людини, охорони здоров'я і життя дітей, в отриманні відомостей щодо вимог і конкретного змісту підготовки до захисту і дій у надзвичайних ситуаціях стосовно до місцевих умов і особливос тей навчально-виробничої діяльності обладнуються інформаційно-до відкові куточки та «Куточки цивільної оборони». 44. 3 метою ефективного методичного забезпечення підготовки учас ників навчально-виховного процесу і працівників галузі до захисту і дій в надзвичайних ситуаціях у кожній області, містах Києві та Севас тополі наказом заступника Міністра освіти і науки України визнача ються базові за спеціальностями вищі навчальні заклади, а у кожному районі наказом начальника відповідного органу управління освітою і наукою регіональної державної адміністрації — загальноосвітні, про фесійно-технічні, позашкільні і дошкільні заклади освіти як центри позитивного методичного досвіду і зразкової організації навчально-виховного процесу. 45.Наукове та організаційно-методичне забезпечення підготовки учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі до захис ту і дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється: 1) На загальнодержавному рівні:
2) На регіональному рівні:
3)На об 'сктовому рівні:
46. «Фінансування заходів з цивільної оборони здійснюється за ра хунок відповідно державного та місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпо рядкування згідно з законодавством України», «...місцеві державні адм іністрації, органи місцевого самоврядування відраховують кошти на проведення заходів щодо навчання та захисту населення і місцевостей, включаючи витрати на утримання і підготовку територіальних органів управління у справах цивільної оборони та формувань цивільної обо рони, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, згідно з законодавством України» (із статті 13 Закону України «Про цивільну оборону України»). Установи, організації, підприємства всіх форм власності функціо нальної підсистеми створюють матеріальні резерви для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, виконання невідкладних відновлювальних робіт на об'єктах, що їм належать (об'єктовий ре зерв). VІІ. Вивчення (комплексна перевірка)стану цивільної оборони (діяльності функціональної підсистеми). 47. Метою вивчення (комплексної перевірки) стану цивільної оборо ни (діяльності функціональної підсистеми) є: вивчення рівня (якості) планування і організації практичної роботи органів управління освітою регіональних і місцевих державних адміністрацій, навчальних за кладів, підприємств, установ і організацій щодо підготовки керівного складу, учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі до захисту і дій у надзвичайних ситуаціях; надання методичної і практич ної допомоги керівному складу з питань організації підготовки цивіль ної оборони. 48. Вивчення (комплексна перевірка) стану цивільної оборони (діяль ності функціональної підсистеми) проводиться один раз на пять років у підпорядкованих структурних підрозділах комісіями за рішеннями Начальника цивільної оборони Міністерства освіти і науки України, начальників цивільної оборони органів управління освітою регіональ них та місцевих державних адміністрацій і вищих навчальних закладів згідно з вимогами Тимчасової інструкції Міністерства України з пи тань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про порядок проведення перевірки, оцін ки стану цивільної оборони за питаннями:
49. У регіоні комісіями певних адміністративних рівнів перевіря ються: органи управління освітою і наукою регіонального і місцевих державних адміністрацій, вищі навчальні заклади, загальноосвітні, про фесійно-технічні, дошкільні і позашкільні заклади освіти, яким за місяць до перевірки надсилається програма вивчення (комплексної перевірки) стану цивільної оборони об'єкта. 50. Результати вивчення (комплексної перевірки) стану цивільної оборони оформляються актом (доповідною запискою) і проводиться інструктивно-методичний розбір або інформування начальника ци вільної оборони об'єкта, що перевірявся. На інструктивно-методич ний розбір (інформування) рішенням начальника цивільної оборони перевіреного об'єкта запрошуються посадові особи, які безпосеред ньо або опосередковано беруть участь у підготовці цивільної оборо ни об'єкта. Акт затверджується начальником цивільної оборони, рішенням яко го вивчався стан (проводилась комплексна перевірка) цивільної оборо ни, і його другий примірник надсилається начальнику цивільної оборо ни перевіреного об'єкта. Про результати перевірки стану цивільної оборони об'єкта функ ціональної підсистеми уповноваженим органом з питань надзвичай них ситуацій та цивільного захисту населення регіонального рівня на чальник цивільної оборони перевіреного об'єкта у двотижневий строк письмово інформує Начальника цивільної оборони Міністерства осві ти і науки України. 51. На основі вивчення (комплексної перевірки) стану цивільної оборони у структурних підрозділах функціональної підсистеми, ана лізу підсумкових доповідей начальників цивільної оборони об'єктів галузі, вимог Начальника Цивільної оборони — Прем'єр-міністра Ук раїни та Начальника цивільної оборони Міністерства освіти і науки України постійна група управління з питань цивільної оборони та надзвичайних ситуацій (штаб цивільної оборони галузі) готує проект наказу Начальника цивільної оборони — міністра освіти і науки Ук раїни про стан і основні завдання підготовки цивільної оборони у наступному році, готує матеріали з питань цивільної оборони для колегії міністерства і у разі необхідності — проект організаційно- методичних вказівок щодо підготовки учасників навчально-виховно го процесу і працівників галузі за програмами цивільного захисту у наступному році. Додатки:
Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи НАКАЗ 23.04.2001 м. Київ № 97
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 червня 2001р. за № 481/5672 Відповідно до статей 33-34 Закону України „Про захист населення і територій від назвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, НАКАЗУЮ:
5. Контроль за виконання цього наказу покласти на заступника Міністра Марченка Г.Б. Міністр В.В. Дурдинець ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської кататсрофи 23.04.2001 № 97 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 червня 2001р. за №481/5672 Порядок здійснення підготовки населення на підприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру
1.1. Порядок здійснення підготовки населеня на підприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природнго характеру (далі – Порядок) розроблено відповідно до статей 33,34 Закону України „Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”. 1.3. Підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності і господарювання. 2. Підготовка і перепідготовка керівного складу підприємств, установ і організацій. Підготовка і перепідготовка керівного складу підприємств, установ і організацій у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання та оперативного реагування на них (далі - сфера цивільного захисту) проводиться в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту (далі – Інститут), на курсах цивільної оборони, а також під час проведення навчально-методичних зборів та періодичних навчань, тренувань за планами реагування на надзвичайні ситуації та планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф). 2.1. Підготовка слухачів в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та на курсах цивільної оборони здійснюється за планами комплектування Інституту та курсів цивільної оборони, які затверджуються розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також за угодами з юридичними і фізичними особами. Навчальний процес в Інституті та на курсах цивільної оборони організовується і проводиться згідно з нормативно-правовими актами Міністерства освіт і науки, Статуту і Положення про територіальні курси цивільної оборони. 2.2. Термін підготовки і перепідготовки визначається функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту, але не перевищує двох тижнів. Функціональні програми навчання розробляються Інститутом з урахуванням базової підготовки слухачів за нормативними дисциплінами (спец-курсами) „Безпека життєдіяльності” та „Цивільна оборона”, яку вони отримали в системі вищої освіти, та застверджуються МНС. На підставі функціональної програми курси цивільної оборони розробляють робочі функціональні програми навчання, які погоджуються спеціально уповноваженими органами у спрвах цивільної оборони та з питань надзвичайних ситуацій місцевих органів виконавчої влади та затверджуються начальниками цивільної оборони відповідного рівня. 2.4. Підготовка і перепідготовка за функціональною програмою навчання у сфері цивільного захисту закінчується складанням заліку або виконанням спеціальної учбової вправи. Особи, які успішно пройшли навчання та перевірку знань знань у сфері цивільного захисту, отримують посвідчення про підготовку і перепідготовку за функціональною програмою навчання у сфері цивільного захисту встановленого зразка. 4. Підготовка студентів, курсантів, учнів та вихованців закладів освіти. При розробці державних стандартів освіти з кожного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня обовязково передбачається мінімум змісту питань з підготовки населення до дій при виникненні надзвичайних ситуацій. Державні органи управління освітою організовують підготовку студентів та навчально-ивховну роботу з дітьми та учнівською молоддю відповідно до функціональної осітньої підсистеми „Навчання з питань безпеки життєдіяльності” єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру. Обсяги, зміст навчання та форми перевірки знань з основ цивільної оборони та безпеки життєдіяльності населення визначаються навчальними планами і програмами, які затверджуються Міністерством освіти і науки України за погодженням з Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у спрвах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. 4.1. Підготовка студентів вищих навчальних закладів освіти І-ІV рівнів акредитації здійснюється згідно з спеціальними програмами нормативних навчальних дисциплін „Цивільна оборона”, „Безпека життєдіяльності”. Кількість годин, передбачених для вивчення нормативних навчальних дисциплін „Безпека життєдіяльності”, „Цивільна оборона”, не може зменшуватися при розробці та перегляді освітньо-професійних програм без погодження з Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Дипломні проекти і роботи випускників вищих закладів освіти повинні містити розділи з питань цивільної оборони та безпеки життєдіяльності. 4.2. Підготовка учнів професійно-технічних та середніх закладів освіти до дій при виникненні надзвичайних ситуацій здійснюється за програмою основ безпеки життєдіяльності та, починаючи з перед випускного класу, за відповідним розділом програми допризовної підготовки – цивільна оборона, що повинно передбачатися навчальними планами і програмами професійно-технічних та середніх закладів освіти. Вивичення учнями професійно-технічних та середніх закладів освіти питань основ безпеки життєдіяльності та цивільної оборони щороку повинно завершуватись підготовкою та проведення Дня цивільної оборони. Облік виконання планів підготовки та здійснення практичних заходів Дня цивільної оборони ведеться в журналі виконання педагогічного навантаження відповідно до встановлених вимог. Організувальним центром методичної роботи з педагогічним працівниками з основ безпеки життєдіяльності є методичні кабінети базових (опорних) середніх закладів освіти з цивільного захисту, на базі яких створюються міжшкільні методичні обєднання. 4.3. Позашкільна освіта з формування здорового способу життя та вирішення проблем особистої і колективної безпеки, виховання в дітей та підлітків громадянської відповідальності, гуманістичних якостей, набуття ними навичок і досвіду із самозахисту і рятування, взаємодії з аварійно-рятувальними службами, а також задоволення потреб молодого покоління у професійному самовизначенні та підготовки його до служби в державних професійних аварійно-рятувальних та сеціалізованих формуваннях МНС здійснюється в клубах юних рятівників, осередках громадських військово-патріотичних обєднань, центрах туризму, палацах, будинках дітей та юнацтва та в позашкільних закладах інших типів відповідно до їх статутів. 4.4. Навчально-виховна робота з дітьми дошкільного віку повинна забезпечити мінімально достатній та необхідний рівень компетенції дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі та становлення в них елементарних, доступних віку норм поведінки у надзвичайних ситуаціях. Для поліпшення якості організаційної, практичної і навчально-виховної роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки в надзвичайних ситуаціях у дошкільних закладах щорічно проводиться Тиждень безпеки дитини. Облік проведення навчання з питань особистої безпеки та норм поведінки в надзвичайних ситуаціях ведеться відповідно до вимог, установлених Міністерством освіти і науки. 5. Практична підготовка та відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації, планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф) під час підготовки та проведення спеціальних комплексних обєктових навчань, тренувань. 5.3. Комплексні обєктові тренування проводяться один раз на три роки тривалістю до однієї доби на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності, з чисельністю працюючих до 300 осіб, у сільськогосподарських підприємствах незалежно від форм власності та від чисельності працюючих, у медичних лікувально-профілактичних установах з чисельністю до 600 ліжок, а також у закладх вищої освіти. У закладах професійно-технічної, середньої та дошкільної освіти тренування проводяться щороку під час Дня цивільної оборони і Тижня безпеки дитини. Керівником тренування є начальник цивільної оборони підприємства, установи, організації, навчального закладу. Тренування можуть проводитися у складі груп обєктів за територіально-виробничим принципом під керівництвом начальника цивільної оборони управління, обєднання та інших організацій за єдиним планом. 5.4. Штабні обєктові тренування є формою практичної підготовоки персоналу підприємств, установ і організацій, які за планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф) входять до склад штабів з ліквідації надзвичайних ситуацій та очолюють обєктові невоєнізовані формування й аварійно-рятувальні служби. У ході тренувань удосконалюється підготовка особового складу штабів у цілому щодо забезпечення сталого управління діями у надзвичайних стуаціях. Тренування, крім років, коли на обєктах проходять комплексні обєктові навчання і тренування, проводяться щороку. Керівником тренування є призначений керівником підприємства, установи, організації один з керівників обєкта відповідно до затвердженого розподілу обовязків. Залежно від мети тренування та його масштабів для відпрацювання взаємодії за планами реагування на надзвичайні ситуації районної державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за рішенням відповідного уповноваженого керівника з ліквідації надзвичайної ситуації до штабних обєктових тренувань можуть залучатися оперативні групи міських, районних служб цивільної оборони, евакуаційні органи та керівний склад комунальних і громадських аварійно-рятувальних служб, які обслуговують обєкт. 5.5. Положення про організацію та проведення комплексних обєктових навчань, тренувань з питань захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, тактико-спеціальних навчань з невоєнізованими пошуково-рятувальними формуваннями та штабних обєктових тренувань затверджуються Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. 5.6. За заявою керівника комплексного обєктового навчання для надання методичної допомоги з питань підготовки навчання та здійснення під час його проведення посередницьких функцій при групі управління (штаби керівництва) навчанням рішенням начальника курсів цивільної оборони за підприємством, установою і організацією закріплюються працівники курсів. Посадові особи, які плануються на призначення керівниками групи управління комплексним обєктовим навчанням, тренуванням, проходять попередню підготовку на курсах з питань цивільної оборони. 6. Просвітницько-інформаційна робота та пропаганда знань серед населення з питань захисту та дій у надзвичайних ситуаціях. Пропаганда знань з цивільного захисту серед населення розвиток його громадської свідомості щодо власної та колективної безпеки організовується начальниками цивільної оборони всіх рівнів за сприяння профспілкових, громадських організацій, товариств, засобів масової інформації через проведення представницьких заходів (Дня рятівника, виставок, змагань оглядів-конкурсів тощо), розповсюдження друкованих матеріалів, створення відео та електронної програмної продукції. На підприємствах, в установах, організаціях, у навчальних закладах для надання допомоги персоналу обєктів в отриманні відомостей щодо конкретних дій у надзвичайних ситуаціях щодо місцевих умов і особливостей виробничої діяльності обладнуються інформаційно-довідкові куточки. 8. Забезпечення заходів щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях. 8.1. Науково та організаційно-методичне забезпечення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях техногенного та природного характеру здійснюється: На загальнодержавному рівні:
З метою ефективного науково-методичного забезпечення функціонування освітньої підсистеми „Навчання з питань безпеки життєдіяльності” Міністерством освіти і науки України визначаються базові (за спеціальностями) кафедри і предметні (циклові) комісії з питань цивільного захисту і безпеки життєдіяльності населення вищих навчальних закладів різних рівнів акредитації. 8.2. Фінансування заходів щодо підготовки населення до дій при виникненні надзвичайних ситуацій та видання спеціальної літератури, наочних матеріалів, відео- та програмної продукції, включаючи витрати на утримання курсів цивільної оборони, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів. Підприємства, установи та організації несуть матеріальні та фінансові витрати, повязані з практичною підготовкою виробничого персоналу до дій при виникненні надзвичайних ситуацій, у порядку та обсягах, передбачених чинним законодавством. Начальник відділу підготовки керівного складу та навчання населення С.І. Осипенко ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001р. №1432 |