Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное

• Название: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное
• Дата: 08.04.2022
• Размер: 404.93 Kb.
• Имя файла: RSVPU_2019_135 (1).docx
• Тип: Документы; #454151
• страница: 2 из 7

ГЛАВА 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ КАК НАПРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ С БЕЗРАБОТНЫМИ ГРАЖДАНАМИ

1. Безработица: понятие, виды, причины возникновения

Исторически безработица как социально-экономическое явление появилось в России в связи с эпохой перестройки, а именно в 90-е годы XX столетия. До этого момента в Уголовном кодексе РСФСР была предусмотрена статья 209.1 – «за тунеядство», которая в принудительном порядке осуществляла контроль за людьми, которые длительное время уклонялись от исполнения трудовых обязанностей и вели антисоциальный образ жизни. Таким образом в Советском союзе сформировалась устойчивая мотивация к труду, поскольку за отсутствие места работы гражданина могли приговорить к лишению свободы сроком от года до двух лет. В результате перестройки вся система трудовых обязательств перед государством пришла в негодность. Вследствие отсутствия рабочих мест, у законопослушных граждан возникло обоснованное желание не заниматься трудовой деятельностью. Прежний уклад жизни был разрушен верховной властью. В этот временной период страна столкнулась с множеством проблем, в том числе и с обеспечением работой большего числа граждан¹.

В настоящее время в социологии под безработицей понимают социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу².

В юриспруденции безработица понимается как социально- экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти себе работу, которую эти люди могут выполнить;





¹ Указ «О внесении дополнений и изменений в уголовный и уголовно –процессуальный кодексы РСФСР // Электронный ресурс – URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_7253.htm (дата обращение: 05.04.2019)
² Большой толковый социологический словарь//Электронный ресурс – URL: https://gufo.me/dict/social_dict/%D0%91 (дата обращения 12.04.2019)

обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места¹.

В политологии под безработицей понимают незанятость части активного населения в хозяйственной деятельности².

На основе приведенных выше определений можно сформулировать следующее определение данного термина. Безработица — это ситуация, при которой физически активный гражданин имеет личностные ресурсы для осуществления трудовых функций, но в силу различных факторов, не имеет постоянного заработка в процессе жизнедеятельности.

В соответствии с приведенными определениям такого социального явления как безработица, можно выделить ее виды. Жигулина Е.Г. и Иванова Н.А., выделяют следующие виды безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая (латентная), добровольная, вынужденная, продолжительная, застойная.

Структурная безработица – характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения труда. Ее причиной будут экономические процессы функционирования рынка, когда в какие-то периоды возникает спрос на некоторые профессии различной квалификации в отдельных регионах при отсутствии там соответствующего предложения труда, и наоборот.

Фрикционная безработица – связана с естественным постоянным движением населения. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он использует это право. Важно заметить, что одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работы из-за увольнения. Некоторые теряют временную работу, сезонную работу и тому подобное. Часть людей из этой категории трудоустраивается,





¹ Юридическийсловарь//Электронный ресурс – URL: http://endic.ru/legal/Bezrabotica- 1572.html (дата обращения 12.04.2019)

² Энциклопедический Словарь Брокгауза Ф.А. и Ефрона И.А.//Электронный ресурс – URL: http://www.vehi.net/brokgauz/ (дата обращения 12.04.2019)

часть продолжает искать работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Циклическая безработица – связана с фазами циклов производства. Стоит заметить, что она вызвана спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Работодатели из-за уменьшения спроса на свою продукцию вынуждены сокращать численность работников.

Скрытая (латентная) безработица – характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости (неполных дня, недели или месяца). Этот вид безработицы связан с наличием незанятого населения в обществе по причине экономической нестабильности, когда спрос на труд меньше предложения. Скрытую безработицу разделяют на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно¹.

Добровольная безработица – означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности на предприятии, ожидая более подходящей работы.

Вынужденная безработица – означает любой вид безработицы, кроме добровольной. Этот вид безработицы характеризует такую ситуацию, когда предприятием, в соответствии с коллективным договором, установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая




¹ ДудниковС.В.Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. – М., 2017. С. 34 - 42

не устраивает работника. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица.

Продолжительная безработица – наблюдается при отсутствии работы в течение четырех – восьми месяцев. Стоит сказать, что для такой безработицы характерны начало деквалификации работника, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно.

Длительная безработица – это безработица продолжительностью от восьми до восемнадцати месяцев. В данных условиях у работника начинается общая деквалификация, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица – безработица продолжительностью более восемнадцати месяцев. В данных условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Стоит сказать, что для восстановления у человека прежнего отношения к труду необходим индивидуальный подход¹.

Кроме указанных видов, различают безработицу среди наиболее незащищенных слоев населения, например, женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста и лиц старшего возраста, людей с инвалидностью, мигрантов, а также сезонную безработицу. Сезонная безработица возникает в связи с окончанием временного периода. К ней можно отнести подсобных рабочих или озеленителей, когда спрос на этих рабочих возникает по необходимости временного характера.

Причинами возникновения безработицы как массового явления предшествовало несколько моментов — это переход от плановой советской экономики к рыночной. Вследствие чего, большая часть государственных предприятий как крупных, так и малых перешли в активы частных лиц, как отечественных предпринимателей, так и зарубежных. Вторым фактором стал спад объема производства из-за нехватки спонсоров и необходимого оборудования. Крупные отраслевые предприятия производили достаточное количество изделий на экспорт, но в связи с отсутствием базы покупателей,

¹ ГелетаИ.В.Экономика и социология труда: учебное пособие. М., 2016. С.57 - 73

товар оставался на предприятии, со временем приходя в негодность. Третьим фактором было снижение уровня внутреннего валового продукта¹.

Советский человек столкнулся с множеством проблем и пытался самостоятельно решить их. А именно, в период 1990 – 2000 гг. для человека основной главной задачей было прокормить семью. В связи с либерализацией цен, курс рубля резко сократился, и страна испытала на себе материальный «шок»².

Проблемы, с которыми все чаще сталкиваются безработные при обращении в государственные учреждения и поиске желаемой работы это проблемы, связанные со сбором и оформлением необходимой документации. В силу того, что человек рассчитывает проработать на одном предприятии всю сознательную жизнь, он не задумывается о том, что однажды его могут сократить по различным причинам, и он станет соискателем трудового места. Следовательно, такой гражданин будет мало информирован о положенных ему по закону правах в сложившейся ситуации³.

Второй, не менее важной причиной, является, негативное ожидание от желаемого трудового места. Безработный гражданин изъявляет желание устроиться на высоко-оплаченную востребованную работу, не имея при этом должного уровня образования, и достаточного количества опыта в данной сфере трудовой деятельности. Таким образом, соискатель трудового места остается неудовлетворенным своим положением на рынке труда, что зачастую приводит к длительному застою в процессе поиска работы.

Третьей, наиболее распространенной причиной является частый отказ предприятий при принятии гражданина на ту или иную должность. Как правило, людям отказывают в работе по различным причинам.





¹ ПоповА.Д.Причины, масштабы и формы безработицы. – М., 2015. С. 34 - 46

² Социальное положение и уровень жизни населения в России / Статистический сборник. М., 1997, С. 49 - 54

³ КолесниковЮ.В.Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий // Нива России, М., 2016, С. 21

Работодатель формулирует причину отказа грамотно и лаконично, но истинные причины простые: не устроила внешность, маленький стаж или отсутствие опыта работы, предпенсионный или пенсионный возраст, или же гендерные признаки. Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый гражданин имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, поэтому необоснованный отказ работодателя при приеме на работу нарушает права человека и влечет негативные последствия для наймодателя.

И четвертой, но не менее важной причиной отказа от работы со стороны уже самих безработных послужил отказ, в связи с местонахождением работы. Эта причина, в большинстве случаев, актуальная для одиноких мам, которым не с кем оставить ребенка. Существует гибкий график работы или же посменный, но работодателей редко устраивает этот вариант. Работодателю выгоднее взять специалиста на полный рабочий день, у которого производительность труда будет выше, чем от человека, который занимается трудовой деятельностью с сокращенным рабочим днем. Также, эта проблема преобладает и в маленьких городах. Где граждане пытаются жить по минимуму, в условиях низкооплачиваемого труда и минимальных гарантий. Такие граждане обращаются в Центры занятости населения в поисках более хорошей и прибыльной работы. Но многие безработные граждане отказываются от предлагаемой вакансии в другом населенном пункте по причине того, что в процессе потратят больше средств на дорогу до работы и обратно, чем заработают на работе в другом городе.

Рассмотрим положение рынка труда в настоящее время. В соответствии с данными, представленными на сайте Федеральной статистической службы России, уровень безработицы в Свердловской области достигает рекордного минимума в корреляции с данными, полученными за прошлые периоды. На первый квартал 2019 года этот показатель составил 4,6% от всего числа

официально зарегистрированных граждан в службе Занятости населения в возрасте от 15 до 72 лет¹.

Данный показатель является условным, в связи с тем, что он не отражает действительного представления о реальном уровне безработицы в стране. Данный вывод сформирован тем, что с развитием такой информационной отрасли как интернет коммуникации, человеку представился выбор: работать по найму, как большинство граждан или работать «на себя». Поэтому многие граждане воспользовались этой возможностью и стали получать доход в интернете, через различные пользовательские сайты. Таким образом, у людей сформировался определенный уровень непостоянного дохода, который не учитывается в официальной статистике.

Как правило, для ликвидации безработицы около 60% безработных обращаются к друзьям и знакомым, в поисках нового подходящего места работы, но все же 40% обращаются в государственную организацию – Центр занятости. Об этом можно судить, исходя из опроса самих специалистов Центра занятости и ссылаясь на материалы, представленные Федеральной статистической службой. Поскольку сомнительная работа, предоставленная друзьями и знакомыми менее безопасна и легальна, редко, кому удается устроиться на прибыльную работу официально, без теневой деятельности. В связи с этим остро возникает проблема низкой обращенности граждан в государственные органы занятости².

С приходом интернета, стало развиваться много новых профессий. С одной стороны, это позитивное проявление, но с другой стороны с развитием новых технологий появляются и новые проблемы различного характера, как экономические, так и социальные. В настоящее время растут





¹ Федеральнаястатистическая служба Свердловской области // Численность рабочей силы, занятых и безработных в возрасте 15 – 72 лет //Электронный ресурс - URL: http://sverdl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/employment/ (дата обращения 16.06.2019)

² КозинаИ.М.Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий. // Социологические исследования. – 2016. № 4. С. 15- 27

тенденции бизнеса на дому, так называемые «фрилансеры». Это люди, которые организуют бизнес в интернете. Этих людей смело можно отнести к социально незащищенным слоям общества. Потому что у большинства таких граждан нет социальных гарантий, таких как оплачиваемый отпуск или больничный, эти граждане не застрахованы от безработицы. Что в свою очередь порождает неуверенность человека в завтрашнем дне. Не стабильность в обществе приводит к развитию множества всяческих процессов в стране, и далеко не самых положительных. Примером тому может послужить революция прошлого столетия. Когда граждане хотели добиться нормальных условий жизни, а они не улучшались, росло негодование в обществе. Конфликт достиг точки кипения и произошел государственный переворот. Люди добились своей цели, но какой ценой.

Динамика социальных, экономических и демографических процессов, прогноз распределения рабочей силы показывают, что в данном периоде наиболее остро выражены следующие проблемы рынка труда:

1. 
   продолжающееся уменьшение общего количества экономически активного населения;
   
2. 
   постоянный рост числа неучтенных «самозанятых» граждан;
   
3. 
   перераспределение рабочей силы по формам собственности;
   
4. 
   рост горизонтальной «профессиональной миграции» между отраслями народного хозяйства, сохранение высокой доли увольнений по собственному желанию среди всех выбывших с предприятий и организаций работников;
   
5. 
   несоответствие предложений рабочей силы по профессионально
   

– квалифицированной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения спроса на рынке труда по профессиям, направлениям подготовки, требующим высокого уровня квалификации работников;

6. 
   неадекватность структуры и качества профессионального
   

образования кадров потребностям рынка труда;

7. 
   не насыщение рынка труда незанятыми выпускниками средне- профессиональных и высших учебных заведений;
   
8. 
   снижение численности населения, занятого экономической деятельностью;
   
9. 
   превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принимаемых.
   

Мощным фактором воздействия на рынок труда становятся выпускники средне-профессиональных и высших учебных заведений, прекратившие свое обучение по различным причинам.

Напряженность на рынке рабочей силы также усиливается несоответствием объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях разного уровня, все еще ориентированных, в основном на отраслевой принцип подготовки кадров, что входит в противоречие с кадровыми потребностями территорий. В связи с этим четверть выпускников учреждений профессионального образования не могут своевременно найти работу по полученным профессиям и направлениям подготовки.

Важной проблемой остается подготовка в учреждениях профессионального образования квалифицированных работников широкого профиля, отвечающих требованиям рыночной экономики. Такие работники способны постоянно повышать свою квалификацию, совершенствовать профессиональное мастерство, производительно и творчески трудиться в условиях динамично развивающегося производства и изменяющейся ситуации на рынке труда¹.

В современной социально-экономической ситуации особенно актуальным становится проведение такой государственной политики, которая бы позволила обеспечить развитие человеческих (трудовых)





¹ СеменовА.Н.,Кузнецов С.А. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу. // Человек и труд № 11, М., 2016. С. 78 - 88

ресурсов, кадрового потенциала государства, адекватных перспективным потребностям общественной практики.

Государственную политику в области профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан, а также незанятого населения, следует формировать и проводить в контексте состояния и тенденций развития системы образования, общероссийского и территориального рынков труда.

Таким образом, можно сделать вывод, что безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть физически- активного населения не может трудоустроиться на достойную работу. В свою очередь безработный гражданин – это зарегистрированный в Центре занятости гражданин, который занимается поиском работы с помощью специалистов Центра занятости. К видам безработицы можно отнести: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, добровольная, вынужденная, и некоторые другие виды безработицы. Основной причиной безработицы является переход от плановой к рыночной экономике. Посредством чего стало изменение отношения граждан к системе трудовых обязательств перед государством. В период поиска работы, граждане реже обращаются в Центр занятости за помощью, предпочитая помощь близких и друзей, и это обусловлено рядом как личностных так общественных факторов.

2. Понятие и виды профессиональной ориентации

Прежде чем дать одно общее определение профессиональной ориентации, уточним представления о трех ее основных составляющих:

«деятельность», «профессия», «ориентация».

Понятие «деятельность» в философском энциклопедическом словаре определяется как специфическая форма активного отношения человека

к окружающему миру, содержание которой составляет ее целесообразное изменение и преобразование¹.

Введение понятия «деятельность» в рассматриваемую категорию

«профессиональная ориентация» позволяет представить профориентацию не только как практическую, но и как теоретическую деятельность, как деятельность по получению знаний, умений и, отчасти, владений.

Понятие «профессия», является следующей составляющей профессиональной ориентации. «Профессия (от латинского языка profession

• 
  официально указанное занятие, специальность, от profiteer – объявляю своим делом) – род трудовой деятельности, занятий, требующих определенной подготовки и являющихся источником существования».
  

В социологическом словаре понятие «ориентация» рассматривается с трех позиций:

1. 
   определение положения данной точки в пространстве;
   
2. 
   совокупность действий субъекта, направленных на оценку проблемной ситуации, ее обследование и планирование поведения;
   
3. 
   умение разбираться в окружающей обстановке, осведомленность в чем-либо².
   

Понятие «профессиональная ориентация» рассматривалось учеными разных направлений научного познания. Большинство авторов анализируют его с точки зрения социальной направленности, где главным аспектом является вовлечение человека в профессиональную среду.

Обобщение этих понятий можно представить, как некую систему. Так, например, Гуревич К.М. и Борисова Е.М. в целом определяют профессиональную ориентацию как:

1. 
   комплекс психолого-педагогических мероприятий, направленных на оптимизацию процесса трудоустройства молодых людей
   

¹ ФилософскийЭнциклопедический словарь // Электронный ресурс – URL: https://gufo.me/dict/philosophy_dict/%D0%9F (дата обращения 15.04.2019)

² Социологическийсловарь // Электронный ресурс – URL: http://slovariki.org/sociologiceskij-slovar/5705 (дата обращения 16.04.2019)

в соответствии с их желаниями, склонностями, которые сформировались с учетом потребности их будущей профессии;

2. 
   сознательный выбор человеком профессии, которая отвечает его интересам и предусматриваемой успешности. В итоге ознакомления со спецификой выбранной профессии¹.
   

С точки зрения Сазонова А.Д., Калугина Н.И., Меньшикова А.П., профессиональная ориентация представляет собой деятельность по подготовке молодежи к выбору профессии, а социально- профессиональную ориентацию они характеризуют как подготовку молодежи к выбору профессии и своего места в обществе².

Профессиональную ориентацию студентов Валеев Т.И. определил, как процесс профессионального самоопределения студенческой молодежи, который предполагает долговременное планирование собственного профессионального развития на базе оценок рынка труда, личных профессиональных интересов и способностей, перспектив и условий построения профессиональной карьеры в определенной профессиональной сфере³.

При всем многообразии процесс выбора профессии у каждого человека имеет определенную общую структуру, включающую в себя:

1. 
   позиции членов семьи, близкого окружения;
   
2. 
   личные профессиональные идеи;
   
3. 
   способности, умения, достигнутый уровень развития как субъекта.
   

Профессионально-ориентационная работа проводится по разным направлениям. К видам профессиональной ориентации относят:





¹ Гуревич К.М, Борисова Е.М. Психологическая диагностика. Учебное пособие. М.: Изд-во УРАО. 2016. С. 256 - 265

² СазоновА.Д., Калугин Н.И., Меньшиков А.П. Профессиональная ориентация молодежи,-М.: Высшая школа, 2016. С.264 - 278

³ Валеев,Т.И.Формирование структуры профессиональной мотивации студентов ПФФК УдГУ. – Ижевск, 2015. С.45

1. 
   Профессиональное информирование – ознакомление с миром профессий, существенными особенностями профессий, требованиями, предъявляемыми к кандидату на работу; ознакомление с возможностями получения образования по выбранной профессии; ознакомление с рынком труда, правилами поведения на нем. Работа с клиентами проводится в виде индивидуальных и групповых консультаций, профориентационных игр и тренингов; кроме того, разрабатываются и издаются печатные информационные материалы;
   
2. 
   Профессионально-ориентационное тестирование – диагностика склонностей и возможностей с помощью специальных тестовых методик;
   
3. 
   Консультирование – может быть индивидуальным и групповым, проводится по разным вопросам, связанным с профессиональной ориентацией: расшифровка результатов диагностических тестов и рекомендации относительно выбора профессии, информирование о состоянии рынка труда, о возможностях обучения по той или иной профессии;
   
4. 
   Психологическая поддержка – вид профессионально- ориентационной работы, целью которой является помощь людям, испытывающим трудности в ситуации профессионального выбора, диагностика и корректировка эмоционального состояния человека.
   
5. 
   Профессиональный отбор – это определение профессиональной пригодности человека к определенной профессии или направления деятельности, подбор наиболее подходящих специалистов на конкретную должность
   

Особенность профессионального обучения безработных граждан заключается в том, что с одной стороны, это неотъемлемая составная часть всей системы непрерывного образования. С другой стороны, профессиональное обучение детерминировано факторами, определяющими особенности российского рынка труда, в том числе несоответствием

образовательных потребностей личности спросу рабочей силы в условиях жесточайшего дефицита средств.

Поэтому главной целью профессиональной ориентации и переобучения безработных граждан является повышение конкурентоспособности с целью успешного трудоустройства, посредством предоставления им различных социальных и образовательных услуг, на основе согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития рынка труда.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что профессиональная ориентация – это комплекс психолого-педагогических мероприятий, направленных на успешное трудоустройство безработных и незанятых граждан, в соответствии с их желаниями, склонностями, которые сформировались с учетом потребности их будущей профессии. Основными видами профессиональной ориентации являются профессиональное информирование, консультирование, психологическая поддержка, профессиональный отбор.