Міністерство оборони українинауковометодичний центр кадрової політики порадник командирам (начальникам) з питань роботи
 Скачать 6 Mb.
|
|
Кадрові ресурси – це особовий склад Збройних Сил, який має необхідну професійну підготовку, знання та вміння для ефективного виконання завдань за призначенням [26]. 11 Комплексне оцінювання здійснюється для визначення відповідності військовослужбовців займаним посадам, створення Резерву і Плану переміщення на посади за результатами оцінки їх службової діяльності за рік та прийняття рішень щодо просування або переміщення військовослужбовців по службі, або їх звільнення з військової служби [34]. Контракт про проходження військової служби – це особлива форма письмової угоди між громадянином України (іноземцем або особою без громадянства) та Міністерством оборони України (в особі відповідного командира (начальника)), в якому зазначається зобов’язання сторін (права, обов’язки і відповідальність, в тому числі матеріальна), строк його дії та умови укладання нового контракту (його розірвання, в тому числі достроково). Мобілізація – комплекс заходів, що здійснюються з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту – на організацію і штати воєнного часу [26]. Незалежне оцінювання –це незалежна оцінка діяльності органів військового управління, військових частин (підрозділів) за призначенням та окремих військовослужбовців [34]. Обов’язкова посада перед призначенням – військова посада, заміщення якої є обов’язковою для просування по службі (визначається паспортом військової посади) [21]. Особовий склад Збройних Сил – військовослужбовці та працівники Збройних Сил, які виконують свої обов’язки в межах, визначених Конституцією України та законами України [37]. Особова справа працівника – це комплект документів, які містять в собі біографічні дані працівника, відомості щодо його освіти, роботи до прийняття на підприємство, в установу, організацію, відомості про військову службу, сімейний стан, місце проживання, відомості про державні нагороди (відзнаки), накладення і зняття стягнень, а також інші документи, зокрема накази, характеристики тощо. Паспорт військової посади – це документ, в якому визначено стислу характеристику військової посади та перелік вимог і компетентностей, які висуваються до кандидатів на цю посаду [33]. Періодичне оцінювання здійснюється для характеристики дій військовослужбовців і визначення перспектив подальшого службового використання на підставі аналізу їх службової діяльності за визначений період [34]. Персонал Збройних Сил України –особовий склад Збройних Сил України, а також резервісти, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України [37]. 12 Підготовка кадрів –процес підготовки громадян до військової служби, навчання (здобуття відповідних ступенів освіти) особового складу, удосконалення його професійних якостей відповідно до потреб та завдань Збройних Сил України [37]. Посада – визначена структурою і штатом (штатним розписом) первинна структурна одиниця в підрозділах Збройних Сил України, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових обов’язків [26]. Резерв кандидатів для просування по службі – це формалізований документ, який складається на підставі результатів комплексного (щорічного в особливий період) оцінювання військовослужбовців та визначає перелік типових посад відповідної номенклатури призначення і військовослужбовців, які відібрані для цілеспрямованої підготовки до просування по службі (направлення на навчання) на визначені посади [35]. Резервісти – громадяни, які у добровільному порядку уклали контракт на проходження служби у військовому резерві або були зараховані в обов’язковому порядку до оперативного резерву в особливий період [26]. Рейтинг – індивідуальний кількісний показник, який визначає позицію військовослужбовця по відношенню до інших військовослужбовців за результатами оцінювання [35]. Система кадрового менеджменту (система управління персоналом) – сукупність цілей, завдань, функцій організаційної структури управління персоналом, взаємодії органів військового управління в процесі планування, обґрунтування, формування, прийняття та реалізації управлінських (кадрових) рішень [37]. Служба персоналу – структурний підрозділ органу військового управління, з’єднання, військової частини, військового навчального закладу, установи або організації (посадова особа, на яку покладені завдання кадрової роботи, де штатом не передбачено відповідного органу або окремої штатної посади), призначений для проведення (реалізації) державної військової кадрової політики та політики з питань проходження державної служби у Збройних Силах України, комплектування Збройних Сил України особовим складом у мирний час, а також військовозобов’язаними в особливий період, забезпечення проходження військової служби (трудової діяльності) громадянами України відповідно до законодавства України [37]. Службове відрядження –поїздка працівника за розпорядженням керівника установи на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв’язок службового відрядження з основною діяльністю організації). 13 Типова посада – військова посада, яка об’єднує в одну групу військові посади з однаковими характеристиками [21]. Трудовий договір – є угодою між працівником та власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, згідно з якою працівник зобов’язується виконувати роботу за певною спеціальністю, кваліфікацією або посадою, підпорядковуючись внутрішньому трудовому розпорядку, а власник підприємства або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату та забезпечувати необхідні для виконання роботи умови праці, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін [4]. Трудова книжка –основний документ про трудову діяльність. Управління кар’єрою – комплекс заходів, що здійснюється відповідними командирами (начальниками) та службами персоналу з планування, організації, здійснення і контролю проходження військової служби військовослужбовцями з урахуванням їх особистих якостей і досягнень [21]. Штат органу військового управління, військової частини, військового навчального закладу, установи та організації – відомчий нормативний документ, що визначає їх склад, організаційну структуру, чисельність особового складу і кількість основного озброєння та військової техніки (далі – озброєння та техніка), для обслуговування яких потрібні штатні обслуги (екіпажі) особового складу [37]. Щорічне оцінювання службової діяльності військовослужбовців – це спостереження, вивчення і оцінювання службової діяльності військовослужбовців за визначеними критеріями діяльності і проявами якостей [34]. 1.2. Загальні обов’язки командирів (начальників): З питань прийняття на військову службу за контрактом: проводять індивідуальну бесіду з кандидатом на військову службу за контрактом щодо прийняття на військову службу за контрактом; організовують проведення поглибленого вивчення особистих якостей кандидата на військову службу за контрактом; приймають кадрове рішення щодо зарахування кандидата на військову службу за контрактом та призначення його на посаду (з виданням наказу) відповідно своєї номенклатури призначення; повідомляють в триденний строк територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, з якого був направлений кандидат про прийняття на військову службу за контрактом і призначення його на посаду, або у разі відмови в прийнятті повідомляють причини відмови (Порадник, п.п. 2.1.1). 14 З питань укладання нового контракту про проходження військової служби: проводять індивідуальну бесіду з військовослужбовцем; проводять періодичне оцінювання військовослужбовця (складають службову характеристику); укладають новий контракт (від імені Міністерства оборони України) про проходження військової служби з військовослужбовцем; приймають кадрове рішення (підписують наказ по особовому складу) щодо укладення нового контракту про проходження військової служби з військовослужбовцем відповідно своєї номенклатури призначення (Порадник, п.п. 2.1.1, 2.1.3). З питань присвоєння військових звань: надають вищому командуванню пропозиції щодо присвоєння чергових військових звань (підписують Контрольний список військовослужбовців, в яких строк вислуги у військовому званні закінчується в наступному році або Подання до присвоєння чергового військового звання) (Порадник, п.п. 2.2.3); складають Атестацію на присвоєння первинного військового звання офіцерського складу (Порадник, п.п. 2.2.3); здійснюють присвоєння чергових військових звань (приймають кадрові рішення) військовослужбовцям (своєї номенклатури призначення) (Порадник, п.п. 2.2.1); оголошують військовослужбовцям про присвоєння чергових військових звань в урочистій обстановці з врученням погонів, що відповідають присвоєному військовому званню (Порадник, п.п. 2.2.3). З питань нагородження: приймають участь у розгляді кандидатур до нагородження на загальних зборах військовослужбовців (працівників ЗСУ) за місцем військової служби (праці), на засіданнях атестаційних комісій військових частин (установ), трудового колективу, на військових радах, які утворені при органах військового управління Збройних Сил України (Порадник, п. 2.3); порушують клопотання про нагородження підлеглих (відповідно до наданих прав шляхом підпису подань, нагородного листа тощо) (Порадник, п. 2.3). З питань організації та проведення оцінювання військовослужбовців: організовують складання Плану заходів з організації та проведення оцінювання і Графіку проведення оцінювання та доводять їх вимоги до підлеглих; визначають склад атестаційної комісії та затверджують його наказом; вивчають матеріали періодичного оцінювання підлеглих 15 військовослужбовців за період після останнього щорічного оцінювання; доводять до військовослужбовців критерії (підкритерії) оцінки службової діяльності в залежності від специфіки займаних посад; проводять індивідуальні бесіди; здійснюють об’єктивний аналіз службової діяльності підлеглих військовослужбовців за рік та оцінку виконання ними службових обов’язків, рівень їх індивідуальної підготовки, виконання планів і програм бойової підготовки, індивідуальних результатів за підсумками контрольних занять, підсумкових перевірок, інспектувань тощо; особисто складають оцінну картку військовослужбовця або службову характеристику з відповідними висновками та рекомендаціями; подають оцінну картку військовослужбовця або службову характеристику за підпорядкуванням для отримання висновків і рекомендацій прямого начальника; забезпечують реалізацію результатів атестування військовослужбовців своєї номенклатури призначення; ознайомлюють військовослужбовців з результатами періодичного та щорічного оцінювання (Порадник, п. 2.8). З питань організації та здійснення заходів з призначення (переміщення) військовослужбовців: розглядають результати комплексного (щорічного в особливий період) оцінювання військовослужбовців та організовують їх подання встановленим порядком до відповідної інстанції; розглядають пропозиції атестаційних комісій щодо формування Списку військовослужбовців, які оцінені до призначення на посади, переміщення по службі, наказами вищих посадових осіб за номенклатурою призначення (далі – Список військовослужбовців до переміщення) та проєкту Резерву і Плану переміщення своєї номенклатури призначення; підписують Список військовослужбовців до переміщення; затверджують Резерв та План переміщення своєї номенклатури призначення; організовують надання Списку військовослужбовців до переміщення безпосередньо до служб персоналу вищої номенклатури призначення; забезпечують реалізацію Резерву та Плану переміщення своєї номенклатури призначення (Порадник, п. 2.5). З питань управління службовою кар’єрою військовослужбовців: затверджують встановленим порядком розроблені паспорти військових посад та алгоритми управління кар’єрою військовослужбовців; забезпечують використання затверджених паспортів військових посад та алгоритмів управління кар’єрою під час відбору кандидатів на військову службу за контрактом та індивідуальному плануванні кар’єри військовослужбовця; 16 погоджують індивідуальні плани управління кар’єрою військовослужбовців, які знаходяться у безпосередньому підпорядкуванні; надають вищому командуванню пропозиції щодо планування підготовки (навчання) та просування (переміщення) по службі військовослужбовців, які знаходяться у безпосередньому підпорядкуванні (Порадник, п. 2.4). З питань звільнення з військової (державної) служби (роботи): проводять індивідуальну бесіду; організовують направлення військовослужбовця на обстеження до військово-лікарської комісії (за необхідності); затверджують План звільнення військовослужбовців та Графік звільнення військовослужбовців строкової служби; порушують клопотання про звільнення військовослужбовців (підписують подання до звільнення) перед вищим командуванням; приймають кадрові рішення (підписують накази по особовому складу) щодо звільнення військовослужбовців (працівників) своєї номенклатури призначення (Порадник, п. 2.10). З питань обліку персоналу: Організація і стан обліку особового складу покладаються: у підрозділах – на командирів підрозділів; у військових частинах і на кораблях, де посади начальника штабу і старшого помічника (помічника) командира корабля штатом не передбачені, – на командирів військових частин, кораблів; у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки – на керівників центрів. Зазначені вище посадові особи зобов’язані: здійснювати контроль за станом обліку особового складу в підпорядкованих підрозділах, на кораблях, у військових частинах і періодично особисто перевіряти укомплектованість військ; контролювати правильне відображення чисельності особового складу в облікових документах і своєчасне надання донесень про склад і чисельність військ; проводити заняття з посадовими особами, які безпосередньо ведуть облік особового складу у військових частинах, – не менше двох разів на рік; вживати заходів щодо вдосконалення системи обліку особового складу; контролювати роботу спеціальних комісій для перевірки стану обліку особового складу; здійснювати контроль за забезпеченням бланками і книгами з обліку особового складу; вживати всіх заходів для збереження облікових документів, особливо в умовах бойових дій військ (Порадник, п. 2.12). 17 2 ОСНОВНІ ПИТАННЯ ПО РОБОТІ З ПЕРСОНАЛОМ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ 2.1 Прийняття на військову (державну) службу за контрактом (на роботу) 2.1.1 Прийняття на військову службу за контрактом Військовослужбовці, які проходять кадрову або строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, громадяни призовного віку, які мають вищу, професійно-технічну, повну або базову загальну середню освіту і не проходили строкової військової служби, військовозобов'язані, а також жінки, які не перебувають на військовому обліку, укладають контракт про проходження військової служби за контрактом. Відбір кандидатів на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського, старшинського складу проводиться військовими частинами та територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Процедура відбору громадян для прийняття на військову службу за контрактом передбачає виконання ряду заходів (рисунок 1). Рисунок 1 – Процедура відбору громадян для прийняття на військову службу за контрактом На військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби: Заходи щодо відбору громадян для прийняття на військову службу за контрактом вивчення особистих якостей, установлення відповідності рівня їх освіти та професійної підготовки; медичне обстеження кандидатів; проведення заходів щодо професійно- психологічного відбору кандидатів; проведення спеціальної перевірки (у разі необхідності). перевірка рівня фізичної підготовки; 18 особи рядового складу, які проходять строкову військову службу або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, резервісти, військовозобов’язані, які не мають військових звань сержантського, старшинського і офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, професійно-технічну, повну або базову загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі – на військову службу за контрактом осіб рядового складу; військовослужбовці, які проходять строкову військову службу або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, особи рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, резервісти, військовозобов’язані, які не мають військових звань офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, професійно-технічну або повну загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі – на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; особи, які мають повну загальну середню, професійно-технічну або вищу освіту, віком від 17 років до 30 років, у тому числі ті, яким 17 років виповнюється в рік початку військової служби, та не мають військових звань офіцерського складу, – на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, у тому числі тих, що здійснюють підготовку осіб на посади сержантського та старшинського складу; військовослужбовці, які закінчили вищі військові навчальні заклади або військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти та яким присвоєно військове звання офіцерського складу, – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; військовослужбовці, резервісти, військовозобов’язані, які не мають військових звань офіцерського складу, громадяни призовного віку, особи, які здобули вищу освіту за ступенем не нижче бакалавра, віком від 20 до 30 років та які успішно завершили курс військової підготовки офіцерського складу у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; особи сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які здобули вищу освіту за ступенем не нижче бакалавра, пройшли (у разі потреби) курс військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, у тому числі ті, які проходять службу у військовому резерві, з одночасним присвоєнням первинного військового звання офіцерського складу – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; офіцери запасу, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; 19 особи офіцерського складу, які перебувають на кадровій військовій службі, – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; особи офіцерського складу, які проходять військову службу за призовом, службу у військовому резерві та військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; громадяни України, які мають спеціальні звання середнього, старшого, вищого начальницького складу або класні чини та не досягли граничного віку перебування на військовій службі, – на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоєнням військових звань у порядку переатестації; військовослужбовці інших військових формувань із зарахуванням їх до списків особового складу Збройних Сил України. Відбір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом із числа військовозобов’язаних та жінок, які не мають військових звань офіцерського складу, здійснюється на посади та за спеціальностями, що є основними, спорідненими чи не є такими з тими посадами, на яких вони проходили військову службу, або за отриманою під час навчання спеціальністю. Відбір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом з числа військовослужбовців строкової військової служби здійснюється: на посади та за ВОС, що є основними чи спорідненими з посадами та ВОС, на яких вони проходять строкову військову службу; на посади та за ВОС, що не є спорідненими з посадами та ВОС, на яких військовослужбовці проходять строкову військову службу, але відповідають їх кваліфікації. Громадяни України, які не досягли граничного віку перебування в запасі, у разі настання особливого періоду можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на строк військової служби в календарному обчисленні, встановлений частиною третьою статті 23 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”. Стосовно кандидатів на зайняття військових посад, пов’язаних з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків, за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка в порядку, встановленому Законом України “Про запобігання корупції”. Для доукомплектування ЗСУ та інших військових формувань військовослужбовцями кандидати на зайняття військових посад, пов’язаних з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків, приймаються на такі посади у разі: виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці України, – до отримання результатів спеціальної перевірки; оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану – без проведення спеціальної перевірки [1, ст.19, 20]. 20 Жінки можуть бути прийняті на військову службу за контрактом за наявності вакантних військових посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями-жінками. Перелік військових посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями-жінками, за винятком військових посад, які можуть бути заміщені особами вищого офіцерського складу, визначені наказом МОУ від 20 червня 2012 року № 412 “Про затвердження Переліку військово- облікових спеціальностей осіб офіцерського складу, Переліку рівнів військової освіти осіб офіцерського складу, Переліку військових посад осіб офіцерського складу Збройних Сил України, які можуть бути заміщені військовослужбовцями-жінками, Переліку військово-облікових спеціальностей, за якими може бути присвоєно первинне військове звання молодшого лейтенанта запасу” [13, п.13, 14]. Основними вимогами під час відбору та прийняття на військову службу за контрактом є (рисунок 2): Рисунок 2 – Основні вимоги під час відбору та прийняття на військову службу за контрактом |