Основы управления Закупочной деятельностью лекция. Основы управления Закупочной деятельностью. Модуль Основы управления закупочной деятельностью

• Название: Модуль Основы управления закупочной деятельностью
• Анкор: Основы управления Закупочной деятельностью лекция
• Дата: 02.08.2020
• Размер: 1.13 Mb.
• Имя файла: Основы управления Закупочной деятельностью.ppt
• Тип: Закон; #135078
• страница: 4 из 12

Запреты и ограничения допуска

С 01.05.2020:
Система запретов на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг по ПП РФ от 30.04.2020 № 616 и
Система ограничений допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ПП РФ № 617 от 30.04.2020


Перейдем к выводам

Выводы по Уроку № 2

Для защиты внутреннего рынка (национальный режим закупок) применяются:
преференции для отечественных производителей (условия допуска), ПП РФ № 126н
запрет допуска к закупкам (для участников с иностранными товарами, иностранным подрядчикам, исполнителям), ПП РФ № 616
ограничения допуска к закупкам (для участников с иностранными товарами, иностранным подрядчикам, исполнителям), ПП РФ № 617
точечная поддержка отдельных российских товаров.


Урок 3

Урок 3. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАТИВНЫМИ ЗАКУПКАМИ

1. Субъекты регулирования закона о закупках.
2. Организация корпоративных закупок.
Закон РФ № 223-ФЗ от 18.07.2011.

Контрактная система и корпоративные закупки

В сфере закупок товаров, работ, услуг (продукции) для нужд
заказчиков выделяются две крупные сферы:
контрактная система -
закупки продукции для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, ГУП, МУП (44-ФЗ);
корпоративные закупки -
закупки продукции отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)

И ТАМ, И ТАМ ЗАКУПКИ ОРГАНИЗОВАНЫ ПО ОПРЕДЕЛЕННЫМ ПРАВИЛАМ

Закупочный процесс, имеющий цель приобретения заказчиком товаров, работ, услуг – есть процедура:
а) формирования потребностей в продукции (прогнозирование, планирование, бюджетирование);
б) объявления заказчиком неограниченному или ограниченному кругу лиц о своей заинтересованности в закупке конкретной продукции;
в) получения заявок потенциальных поставщиков (участни-ков закупки);
г) отбора надлежащих и выбора лучшего из них по условиям поданной заявки и по правилам, установленным для данного способа закупки, с целью заключения контракта (договора).
НО, закупка может производиться и на основе неконкурентных процедур – у единственного источника

МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК

Для субъектов корпоративных закупок законодатель не устанавливает детализированных правил закупок.
Хозяйствующие субъекты сами должны написать для себя положение о закупках:
установить способы определения поставщиков, правила их применения, разместить свое положение в ЕИС и проводить закупочные процедуры на основании этого акта.

СЕМЬ ЦЕЛЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ

1) обеспечение единства экономического пространства,
2) создание условий для своевременного и полного удовле-творения потребностей юридических лиц-заказчиков – субъектов Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности,
3) эффективное использование денежных средств,
4) расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке ТРУ для нужд заказчиков и стимулирование такого участия,
5) развитие добросовестной конкуренции,
6) обеспечение гласности и прозрачности закупки,
7) предотвращение коррупции и других злоупотреблений

ПРИНЦИПЫ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК

1. Информационная открытость;
2. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг;
4. Отсутствие ограничений допуска к участию в закупках путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки

Связь системы государственных закупок и системы корпоративных закупок

Федеральный закон РФ «О контрактной системе …» от 05.04.2014 № 44-ФЗ предусмотрел возможность для бюджетных учреждений, ГУП, МУП осуществления закупок на средства грантов, контрактов (для БУ еще и за счет, полученных от иной приносящей доход деятельности, а для ГУП, МУП - без привлечения средств соотве-тствующих бюджетов бюджетной системы РФ) - по правилам Закона о закупках 223-ФЗ.
И, наоборот, при предоставлении средств из бюджетов бюджет-ной системы РФ субъектам Закона о закупках на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципаль-ной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств
- распространяются положения Закона 44-ФЗ





1. Государственные корпорации.
2. Государственные компании.
3. Публично-правовые компании.
4. Субъекты естественных монополий (далее - СЕМ).
5. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятель-ности (далее - ООРВД) в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснаб-0жения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоро-нения) твердых бытовых отходов.
6. Автономные учреждения (АУ).
7. Хозяйственные общества с государственным, муниципальным участием более 50%.
8. «Дочки» - дочерние хозяйственные общества (далее - ДХО), в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит юридическим лицам, указанным в пп.1 -7).





9. «Внучки» - ДХО, в уставном капитале которых более 50% принадлежит ДХО, указанным в п. 8 («дочкам» субъектов «отдельных видов юридических лиц»).
10. БУ при осуществлении им закупок :
а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, работы, услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств;
в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических, юридических лиц, (за исключением средств, полученных по ОМС);





11. ГУП, МУП при осуществлении им закупок :
а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, работы, услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств;
в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ ГУП, МУП, являющимися аптечными организациями;





12. ФГУП, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Пра-вительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ





Дорожная карта – 9 шагов
1. Разработать, утвердить и разместить в ЕИС Положение о закупках.
2. Подготовить, утвердить и разместить в ЕИС План закупок.
3. Подготовить, утвердить и разместить в ЕИС План закупок инновационной продукции.
4. Создать комиссию по осуществлению конкурентных закупок.
5. Разработать и разместить в ЕИС информацию о закупке.





6. Провести конкурентную или неконкурентную закупку и опреде-лить поставщика (исполнителя, подрядчика). Оформить и разместить в ЕИС протоколы закупки. Заключить договор.
7. Внести информацию и документы в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения.
8. Исполнить договор, включая приемку продукции и расчеты.
9. Подготовить и разместить в ЕИС отчеты.


Перейдем к выводам