Диплом. Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии кафедра европейского права Безработица в ес масштабы, межстрановые различия, особенности, пути преодоления

• Название: Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии кафедра европейского права Безработица в ес масштабы, межстрановые различия, особенности, пути преодоления
• Дата: 25.09.2022
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: Диплом.docx
• Тип: Документы; #694420
• страница: 7 из 9

Эффекты и последствия для граждан

Дания входит в число стран с наибольшими темпами снижения уровня безработицы и в то же время в число стран с наиболее масштабными изменениями в сторону активной политики на рынке труда. Но насколько сильна причинно-следственная связь между этими изменениями, и каковы последствия для граждан? Это очень спорные вопросы. Что касается первого вопроса, то (относительно) высокие показатели занятости в Дании, похоже, в большей степени объясняются разумной экономической политикой и базовой гибкостью рынка труда, чем активизацией. Было проведено большое количество оценок и применено множество различных методов, особенно для контроля эффектов отбора и потерь мёртвого веса, и результаты не очень впечатляют. За некоторыми исключениями, большинство форм активизации, похоже, имеют статистически значимый эффект на шансы повторного трудоустройства. Обычно, однако, эффект очень мал, т.е. менее 20% улучшения шансов на трудоустройство. Как и в других странах, наиболее эффективным методом является частное обучение; однако лишь очень небольшая часть (обычно около 5-7%) активизируется в частном секторе. С точки зрения соотношения затраты/эффективность, активизация, как правило, не очень успешна, и, как в Швеции в начале 1990-х годов, она может даже представлять собой экономическую угрозу в случае рецессии. Что касается причин довольно незначительного эффекта, то нам, вероятно, следует искать не проблемы с реализацией, а, скорее, глубинные предположения о причинах и последствиях длительной безработицы. Предположение о недостаточных стимулах не находит большой эмпирической поддержки. Предположения о недостаточной квалификации, лежащие в основе стратегии активизации, также не слишком убедительны, поскольку практически невозможно найти какую-либо связь между экономическими стимулами, образованием и переходом к занятости. Похоже, что инициативы, направленные на молодёжь, были достаточно эффективными, но из этого не следует, что их можно распространить на другие группы. Вместо этого, мы должны признать разнообразие людей и групп среди длительно безработных, и искать эффект «сетей» и «контактов» в получении доступа к найму и в уменьшении предрассудков и "статистической дискриминации". Эффект "активной линии также оспаривается. И старые стратегии, и активная линия направлены на поддержание полноценного социального гражданства, но каждая построена на разной философии. Стратегии 1970-х и 1980-х годов были основаны на классическом понятии социальных прав и цели поддержания людей в качестве "полноценных граждан", даже если у них нет работы, в частности, путем включения безработных в систему пособий (избегая стигматизации и экономической маргинализации, связанных с социальной помощью), а также путем поддержания равных социальных прав для занятых и безработных. Это было заметно:

1. 
   по длительному сроку действия права на получение пособия по безработице;
   
2. 
   по лёгкому доступу к системе;
   
3. 
   по тому, что в принципе, что заработная плата во время трудового обучения должна соответствовать коллективным соглашениям;
   
4. 
   в восстановлении права на получение пособий во время трудового обучения;
   
5. 
   в принципе равного доступа к отпуску для работающих и безработных;
   
6. 
   в высоком уровне пособий, позволяющих людям поддерживать достойный уровень жизни.
   

Тем не менее, с точки зрения социальных прав, "активная линия" представляет собой эрозию социального гражданства. Однако, пока у власти находились социал-демократы, на обоснование "активной линии" всё большее влияние оказывало коммунитарное понятие социального гражданства, которое рассматривает занятость как обязательное условие подобного гражданства. Люди, исключённые из рынка труда, не являются полноценными гражданами, так как считается, что они будут маргинализированы на всех других аренах социального действия (включая демократическое участие в политической жизни), станут стигматизированными или даже выработают "негражданское" отношение. С точки зрения коммунитаризма, новый акцент на обязанностях в обмен на права также приветствуется. А долгосрочная цель состоит не только в снижении безработицы, но и в обеспечении того, чтобы все люди трудоспособного возраста имели, насколько это возможно, "право и обязанность" на работу.

4. Трудовое законодательство Дании

В Дании, в отличие от ряда других европейских стран, нет кодифицированного трудового законодательства, поэтому нормы трудового права находятся в различных правовых источниках.

На практике, наиболее важными источниками права в датском трудовом праве сегодня (2020 год) являются законодательство в широком смысле и коллективные договоры. Датская модель регулирования рынка труда была разработана в конце 19 века, она используется и сегодня. Она основывалась на том, что общий законодатель (Правительство и Фолькетинг вместе), по сути, воздерживался от принятия законов и предоставлял общественным организациям регулировать ситуацию коллективными договорами, которые исполнялись – не обычными судами, а системой профсоюзных судов (Суд по трудовым спорам и профсоюзный арбитраж). В отличие от большинства других сопоставимых стран, в Дании не принят общий закон о занятости, а вместо этого существует большое количество законов о занятости, охватывающих различные группы лиц и подвопросы. Наиболее важным из законов, регулирующих различные аспекты трудовых отношений для подгрупп работников, является Функциональный закон, первоначально принятый в 1938 году. В этом контексте можно также упомянуть Закон о государственных служащих, Закон о некоторых трудовых отношениях в сельском хозяйстве, Закон о профессиональном обучении, Закон о моряках и Закон о временных агентствах. Конкретные решения о найме, переводе и увольнении в государственном секторе являются решениями в смысле Административного кодекса, поэтому должны соблюдаться правила надлежащей процедуры, предусмотренные Административным кодексом и Законом о публичном доступе к информации, например, о консультациях со сторонами. Более того, в государственном секторе действует общий принцип административной справедливости, который означает, что все решения, принятые государственным органом, включая решения, принятые им в качестве работодателя, должны быть обоснованы. Более того, ряд положений трудового законодательства в директивах ЕС являются прямо обязательными в вертикальных отношениях, т.е. для государственных работодателей, но не в горизонтальных отношениях, т.е. для частных работодателей.