Диплом. Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии кафедра европейского права Безработица в ес масштабы, межстрановые различия, особенности, пути преодоления

Название	Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии кафедра европейского права Безработица в ес масштабы, межстрановые различия, особенности, пути преодоления
Дата	25.09.2022
Размер	0.99 Mb.
Формат файла
Имя файла	Диплом.docx
Тип	Документы #694420
страница	9 из 9

1 2 3 4 5 6 7 8 9

3.2 Либерализм и социальное гражданство

Общим историческим эталоном, используемым для определения понятия гражданства, остаётся Французская революция. «Философия просвещения» заложила основу для демократического гражданства как реакции против монархии. Третья республика (1870-1940) реализовала большинство общественных и гражданских аспектов гражданства. История и политическая философия создали типичный тип гражданства, часто называемый "республиканским гражданством", в большей части основанный на принципах равенства и общественных интересов. Эта французская концепция была разработана в ходе широких доктринальных дебатов и была обобщена демократической политической жизнью и созданием общественных услуг по всей территории страны. Её идеологическая сила была обусловлена спецификой государственной политики в области образования для всего населения. Однако эта доктрина не включала область социальных рисков, за исключением уязвимых или бедных людей (местная социальная помощь). В 1945 году была создана обширная система общественной безопасности. С доктринальной точки зрения, система должна была отвечать принципам универсальности и единства. Разработчики политики системы рассчитывали создать социальную демократию, основанную на принципах универсальности и единства в рамках администрации. Они ожидали, что полная занятость уменьшит бедность и сузит сектор помощи. Они также ожидали, что гармонизация пособий приведёт к созданию единого административного органа. Однако французское правительство отказалось навязывать единообразие, т.е. предоставление единых социальных пособий. Вместо этого, создание и расширение системы социального обеспечения не было тесно связано с гражданством до 1970-х годов. Внедрение системы основывалось на "бисмарковских" принципах, то есть, на статусе работника. Французская система социального обеспечения была создана на принципе обязательного социального страхования, покрывающего социальные риски (пенсии, семейные пособия, пособия по безработице и медицинские услуги). Основным принципом было равенство работников (и членов их семей), сталкивающихся с риском, недискриминация между классами риска и внутри каждой группы застрахованных лиц. Он был основан на социальном обеспечении посредством взносов за полный рабочий день. Получатели пособий также являлись плательщиками взносов в рамках солидарности работников. Большинство денежных пособий зависело от дохода и обычно пропорционально заработку (пенсии, пособия по безработице и ежедневные пособия по болезни), но семейные пособия и медицинские услуги сегодня не подчиняются этому правилу. Создание и распространение этой системы было описано как связанное с социальным гражданством, через идею социальной демократии и правила "паритаризма" между работодателями и работниками. Данный термин определяет принцип, по которому наёмные работники и работодатели взаимно финансируют и управляют различными схемами социального обеспечения во Франции. Однако ответ на вопрос, была ли данная система эффективной, всё ещё остаётся предметом дискуссий.

3.3 Трудовое законодательство Франции

Трудовое законодательство Франции включает в себя такие источники права, как Трудовой кодекс Франции, международно-правовые договоры Франции (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года), конвенции Международной Организации Труда, нормативные правовые акты Европейского союза (регламенты, директивы), а также Европейская конвенция о правах человека.

Если структурировать систему источников права, то она будет выглядеть следующим образом:

Конституция Франции
Во многих странах конституции уделяется всё большее внимание в сфере трудового законодательства, и Франция является одним из примеров таких стран. Так, принято считать, что преамбула Конституции, является не менее важной, чем сама Конституция Франции. И если открыть преамбулу Конституции 1946 года, то можно увидеть, что там закреплены такие неотъемлемые трудовые права, как право на забастовку, право на труд, право на коллективные переговоры
Статутное право
Как и во многих других отраслях, в трудовом законодательстве Франции статутное право играет далеко не последнюю роль. Большая часть норм статутного права закреплена в Трудовом кодексе Франции, который был принят в 1910 году, а редактировался в последний раз в 2017 году.
Прецедентное право

Несмотря на то, что с чисто формальной точки зрения судебный прецедент не является источником права во Франции, в трудовом законодательстве он, тем не менее, играет немаловажную роль. Особое место отведено кассационному суду.

Основным аспектом трудового права Франции можно назвать принцип недискриминации. Он содержится как в непосредственно ТК Франции, так и в Конституции Франции. Он закреплён в преамбуле Конституции 1946 года, согласно которой запрещается дискриминация по признакам пола, расы, убеждений и профсоюзной деятельности, а также в действующей Конституции 1958 года, которая гласит "нация обеспечивает равенство перед законом всех граждан, независимо от их этнического происхождения, расы или религии" (статья 2). Помимо Конституции, ряд положений о недискриминации содержится также и непосредственно ТК Франции.

Кроме прав, прописанных во многих кодексах различных правовых государств, Трудовой кодекс Франции также гарантирует получение достойной оплаты за свой труд, профессиональную подготовку и гарантию трудоустройства

То есть, ТК Франции гарантирует каждому гражданину необходимые трудовые права. Если говорить о безработице, то во Франции дело обстоит таким образом, что там имеют место так называемые «частные агентства занятости», однако при этом всем гражданам всё равно гарантировано от государства рабочее место.

Вывод

Столкнувшись с более серьёзной безработицей, европейские страны разработали ответные меры, определяющие новую типологию, основанную на взаимосвязи благосостояния и занятости. Сюда входят:

модель "сокращения рабочей силы", распространенная в большей части континентальной Европы (и особенно во Франции);
модель "максимизации занятости" (т.е. обучение на "активном рынке труда", которому отдают предпочтение скандинавские страны);
модель "низкой заработной платы", очищающая рынок;
подход либеральных государств всеобщего благосостояния, основанный на де-регулировании.

В течение двух десятилетий Франция переживала высокий уровень безработицы, расширение всех видов нетипичных рабочих мест, что одновременно усиливало социальную изоляцию и приводило к обнищанию всё большего числа семей. В качестве основных причин часто называют жесткость французских институтов. Однако, вопреки тому, что обычно говорят, Франция не избежала либеральных реформ. Дело в том, что французские дебаты сталкиваются с трудностями в том, чтобы прямо заявить о растущем либеральном подстрекательстве французской элиты, но при этом не помешать им осуществить достаточно либеральные изменения. Последовательность состязательных и частичных переговоров – типичный путь к более гибким институциональным договоренностям во Франции. Следовательно, если Францию и следует рассматривать как страну, идущую по определённому пути, то это не в её отказе от либерализации, который необоснованно утверждается некоторыми институтами, а скорее в состязательном пути, который она выбирает для создания новых институциональных механизмов. Социальная политика, включая пособия по безработице, одновременно пыталась смягчить социальные последствия экономического спада, с одной стороны, и была ограничена растущим внедрением либеральной экономической доктрины, с другой стороны. Однако зависимость от пути в системе социальной защиты часто ограничивала реформы, заставляя их оставаться в рамках общей модели социального страхования. Действительно, сопротивление населения успешно препятствовало практической реализации решений правительства, а такие ценности, как солидарность или универсализм, также поддерживали легитимность коллективных институтов. Система социальной защиты имеет свои ограничения, связанные с моделью "мужчина – добытчик хлеба". Фактически, те, кто не имеет (или не имел) контракта с работодателем (в частности, молодёжь), часто лишены возможности получать социальные пособия. Создаются попытки уравновесить эти ограничения, но это требует более глобального переосмысления системы, чтобы учесть формы прекарности, которые не существовали в конце Второй мировой войны, когда система была внедрена. Однако, трудности с тем, чтобы привести работодателей, профсоюзы и государство к явному выражению нового консенсуса, таковы, что переосмысление происходит только через частичные реформы, так что безработица продолжает подпитывать отчуждение.

Заключение

В заключение хотелось бы сделать вывод, что безработица – не такая простая проблема, как это может показаться на первый взгляд: её уровень зависит от множества самых разных факторов, и, как можно видеть на примере ЕС, нет единого способа по борьбе с данной проблемой. Если в одной стране крайне эффективными на определённый период времени могут оказаться рыночные реформы, направленные на либерализацию экономику, то другой стране подобные реформы могут быть противопоказаны. К данной проблеме необходим комплексный подход, глубокий и детальный анализ каждого конкретного случая для поиска лучшего решения.

Говоря о ЕС, мы можем наблюдать, что в большинстве своём трудовое законодательство и вопросы занятости регулируются именно национальным законодательством: несмотря на наличие ряда директив ЕС, призванных урегулировать трудовые отношения, их на сегодняшний день не так много, и сама проблема безработицы широко обсуждаема, как правило, лишь в рамках каждой конкретной страны, а не в рамках всей организации.

На сегодняшний день лучшие результаты по борьбе с безработицей показывают, как ни странно, восточноевропейские страны, такие как Чехия, Польша, Словения, Венгрия. Из западноевропейских стран лидирующие позиции занимает Германия.

Высокий уровень безработицы больше не является универсальным и типичным европейским явлением. Многие страны, особенно с небольшой экономикой, восстановились очень хорошо, а иногда и удивительно быстро. Пути, по которым они шли в поисках выхода из безработицы, в значительной степени различаются, но их успех имеет два важных последствия. Во-первых, диагноз структурного "евросклероза", когда европейские государства всеобщего благосостояния попали в ловушку негибких структур, ведущих к "естественной" массовой безработице, в целом оказался несостоятельным. Во-вторых, в большинстве случаев восстановление было достигнуто без социального "демпинга", что подразумевает возможность сочетания высокого уровня занятости и адекватной социальной защиты. Вопрос о том, в какой степени опыт политики можно перенести из успешных стран в менее успешные, остается открытым. Подробная информация из глав, посвященных конкретным странам, указывает на то, что не только эффект мер сильно зависит от национальных социальных, экономических и институциональных условий, но и возможность или целесообразность определённых типов мер. Как правило, так называемые "консервативные" государства благосостояния, такие как Франция, являются наименее успешными, также как и "средиземноморские" государства благосостояния - Италия и Испания. В то же время, это более крупные экономики и более крупные страны; что именно делает их более уязвимыми к росту безработицы? Характер их систем социальной защиты, структура и характер их экономики, или эффект масштаба в отношении потенциала управления? Хотя говорить об успешном восстановлении занятости в случае небольших европейских экономик представляется вполне оправданным, не стоит путать это с откровенным успехом с точки зрения прав гражданства. Было показано, что даже в самых успешных странах остаётся значительный уровень скрытой безработицы, большие различия в уровнях безработицы по полу, возрасту, состоянию здоровья, этнической принадлежности. И хотя социальный демпинг не был принят ни в одной из проанализированных стран, есть страны, в которых баланс между правами и обязанностями безработных был изменён довольно радикально.

Список литературы

Книги:

The Scope of EU labour law. (б.д.).

Статьи:

Brown C., E. B. (б.д.). Labor in the era of globalization.

K., T. (б.д.). Arbejdstagerbegrebet i et arbejdsmarked under udvikling.

Источники:

Директива о балансе между работой и личной жизнью. (2019).

Директива о временных агентских работниках. (2008).

Директива о прозрачных и предсказуемых условиях труда. (2019).

Директива о рабочем времени. (2003).

Директива о срочном трудоустройстве. (1999).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (1950).

Конституция Королевства Дания. (1953).

Конституция Франции. (1958).

Римский договор «Об образовании Единого экономического сообщества (ЕЭС)» . (1957).

Трудовой Кодекс Франции. (1910).

Функциональный закон Дании. (1938).