Диплом. Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии кафедра европейского права Безработица в ес масштабы, межстрановые различия, особенности, пути преодоления

• Название: Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии кафедра европейского права Безработица в ес масштабы, межстрановые различия, особенности, пути преодоления
• Дата: 25.09.2022
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: Диплом.docx
• Тип: Документы; #694420
• страница: 8 из 9

Вывод

«Активная линия» Дании иногда превозносится как пример решения проблемы безработицы в Европе. Это является преувеличеним. Она действительно оказывает положительное влияние на занятость, и с точки зрения гражданства не менее важно, что она в основном приветствуется среди безработных. Но она вряд ли пройдет тест на соотношение затрат и эффективности, и она содержит потенциально негативные последствия как для экономики, так и для социального гражданства, если зайти слишком далеко. Вероятно, никогда не будет точно установлено, чем объясняется значительное восстановление экономики с середины 1990-х годов. Активизация и обучение безработных; ужесточение правил; особое сочетание низкой защиты занятости и щедрой (минимальной) защиты для безработных; благоприятное для занятости, почти исключительно финансируемое из налогов социальное обеспечение, или другие факторы в области организации и промышленных инноваций. Но важным моментом здесь является то, что Дания доказала, что можно выйти из более чем двух десятилетий массовой безработицы, не прибегая к радикальным рыночным реформам социального обеспечения, не увеличивая неравенство доходов и не повышая безработицу среди низкоквалифицированных работников. Напротив, вместо того, чтобы оставить позади большую группу "безработных", и в соответствии с более классическим подходом, экономический подъём принес наибольшую пользу низкоквалифицированным работникам. О реализации активной политики на рынке труда с точки зрения гражданства известно мало. Известно лишь то, что исключение из щедрой и не стигматизирующей системы пособий по безработице до 2002 года было ограниченным, и даже несмотря на то, что число претендентов на социальную помощь (ищущих работу) сокращалось не так быстро, как число получающих пособие по безработице, последние по-прежнему составляют подавляющее большинство (около 80%) среди зарегистрированных безработных. Дания отошла далеко от прежнего уровня заработной платы граждан и даже укрепила требования к повышению заработной платы, и, несмотря на это, базовая социальная защита сохранялась на относительно высоком уровне. По крайней мере, для граждан Дании.

ГЛАВА 3: Безработица во Франции

Введение

С 1980-х годов Франция переживает высокий уровень безработицы, который, по сравнению с некоторыми европейскими странами, особенно трудно побороть. Францию часто клеймят за чрезвычайную жёсткость её экономической системы и особенно рынка труда, в частности, за чрезмерную защиту занятости, которая не позволяет компаниям стать более конкурентоспособными на международных рынках. Однако было бы преувеличением сказать, что Франция не реформировала свои институты. Программы, основанные на либерализме, о которых пойдёт речь в этой главе, обновили институциональное урегулирование. Тем не менее, формальные макрокомпромиссы, похоже, трудно найти, хотя государство пыталось стимулировать коллективные переговоры. В этой главе показано, что страна действительно пыталась реформировать свои институты в сторону определенной либерализации, но в то же время она следила за тем, чтобы рынку не было позволено управлять всеми аспектами жизни. Это приводит к несколько жёсткому и противоречивому пути институциональной реформы, который может быть специфическим для Франции. Тем не менее, можно сказать, что Франция не обязательно обречена на жёсткость, но строит свой собственный путь к гибкости.

3.1 Структура безработицы во Франции

В течение нескольких десятилетий Европа сталкивалась с серьёзными проблемами безработицы, особенно по сравнению с США. Социальная история Франции часто служит самой яркой иллюстрацией этих трудностей. Безработица постоянно росла - с менее чем 3% в 1974 году до 10,5% в 1987 году. После спада в 1988 и 1989 годах она снова выросла в 1990-х годах и достигла примерно 12,5% в 1995-97 годах (Рис. 5.1). Её стремительное снижение с 1998 года до 8,6% в 2001 году было впоследствии остановлено, и уровень безработицы снова поднялся до 9,1% в 2002 году, а затем до рекордных 10,3% в 2015 г, после чего снова начал резко падать и в 2020 г. составил 8%. В течение этих десятилетий безработица была следствием удручающе медленного роста уровня занятости по сравнению с ростом численности рабочей силы. Последнее в основном является результатом роста участия женщин (и демографических изменений), что более чем компенсирует снижение экономического участия в ранней и поздней трудовой жизни. Во Франции молодые люди выходят на рынок труда в среднем в 21 год; пенсионный возраст по закону составляет 62 года, и досрочный выход на пенсию часто был для фирм способом сократить персонал без социальных потрясений. В результате Франция имеет довольно низкий уровень экономического участия в сочетании с низким уровнем занятости, что в основном связано с низким уровнем участия и занятости молодежи и пожилых людей. Французская безработица характеризуется довольно высокой средней продолжительностью, которая также увеличивается по мере старения работников: 8,1 месяца для возрастной группы 16-24 лет; 13,3 для возрастной группы 24-49 лет; 22,7 для возрастной группы 50-65 лет. Как видно из рисунка (приложение 10), долгосрочная безработица резко выросла с 15% от общей безработицы в 1975 году до 45% в середине 1980-х годов, а также после середины 1990-х годов. Кроме того, можно наблюдать её воздействие на бизнес-циклы. Эта закономерность объясняет, почему долгосрочная безработица была интерпретирована как ведущий фактор социальной изоляции, и это привело к тому, что ряд мер политики занятости в большей или меньшей степени относятся к сфере социальной изоляции: обучение неквалифицированных работников и молодежи, льготы по взносам на социальное страхование для нескольких работодателей и т.д. Французский рынок труда имеет особый селективный эффект, особенно по сравнению с США, в том смысле, что поиск новой работы занимает довольно много времени, а после её получения работа менее стабильна.

На самом деле, если профессионалы более защищены, чем в других странах, например, в США, то работники, недавно устроившиеся на новую работу, гораздо менее защищены, чем их коллеги в тех же США. Таким образом, экономический спад во Франции породил и объединил прекаризацию с безработицей. В результате "нетипичная работа" собирает различные типы условий труда, то есть несколько категорий "недостаточно" или "плохо" занятых людей, обескураженных работников и работников с частичной занятостью, желающих работать полный рабочий день. Отказавшиеся от работы, рано вышедшие на пенсию граждане и недобровольно занятые неполный рабочий день составляют два миллиона человек (по сравнению с тремя миллионами безработных в середине 1990-х годов). До 1970-х годов французское общество жило с футуристической идеологией общества без бедности. Тем не менее, в начале 1980-х годов новые факторы обнищания были описаны как "новая бедность", а позже, как "социальное исключение". Большинство корней растущей бедности в этом десятилетии находились в экономической сфере. Неустойчивость работников включает в себя неустойчивость на работе (новые виды неопределенной работы, стресс, боли и т.д.) и неустойчивость в сфере занятости (безработица, долгосрочная безработица, непостоянная работа и низкооплачиваемый процесс для уязвимых групп). Неустойчивость и социальное исключение – это временные процессы, которые затрагивают несколько уязвимых групп: безработные, молодежь, жены, матери-одиночки, иммигранты и так далее. Тем не менее, в то же время существует несколько различий по сравнению с бедностью в прошлом. Во-первых, во Франции пожилые люди не считаются уязвимой группой. На самом деле, политика в отношении пожилых людей и пенсионеров, проводимая с 1960-х годов, с точки зрения социальной интеграции или гражданства является безусловным успехом (хотя с экономической точки зрения это гораздо более спорно). Во-вторых, социальная изоляция – это не столько сельское, сколько городское явление. В-третьих, процесс социальной изоляции, связанный со временем, порождает бедность поколений, поскольку молодые люди становятся все более уязвимыми. В-четвертых, бедность в значительной степени затрагивает изолированных людей (многие получатели минимального дохода во Франции живут в одиночестве). Réseau d'alerte sur les inégalités (RAI) - группа статистиков – создала французский индекс бедности (BIP-40), частично вдохновленный Индексом человеческого развития. На рисунке (приложение 11) показана тенденция глобального индекса (BIP-40), уровень безработицы и тенденция прекаризации (частичная занятость, неполная занятость, процент женщин в частичной занятости). Противоположная тенденция в середине 1990-х годов является наиболее ярким фактом. Несмотря на снижение уровня безработицы, мы можем отметить постоянно растущую прекаризацию.