Проблемы борьбы с коррупцией. Образовательная программа Эффективное государственное и муниципальное управление
![]()
|
ЗаключениеПроблема противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе является одним из наиболее важных направлений совершенствования системы государственного управления. Её решение в значительной степени позволит определить успех преобразований во всех сферах жизнедеятельности общества. В рамках бакалаврского проекта получены следующие результаты: 1. Определены понятия: коррупция, конфликт интересов, личная заинтересованность, реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Обозначены основные виды коррупции, а так же ряд признаков, по которым возможна коррумпированность государственного гражданского служащего. 2. Осуществлен анализ законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции; 3. Дана характеристика организационных аспектов деятельности Администрации Валдайского муниципального района; 4. Проведен анализ организации противодействия коррупции в органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации, на примере Администрации Валдайского района. При проведении анализа выявлены факторы,влекущие за собой коррупционные проявления в Администрации Валдайского муниципального района. В процессе проведенного исследования были выявлены проблемы: Среднее знание антикоррупционного законодательства.Результаты правильных ответов на вопросы, либо близко к правильным ответам анкетирования, проведенного в рамках плана противодействия коррупции, следующие: 8%муниципальных служащих (2чел.) ответили правильно на все вопросы; 16% муниципальных служащих (4чел.) ответили правильно на 7 вопросов из 8; 20% муниципальных служащих (5чел.) ответили правильно на 6 вопросов из 8; 28%муниципальных служащих (7чел.) ответили правильно на 5 вопросов из 8; по 12% муниципальных служащих ( по 3 чел.) ответили правильно на 4 и 3 вопроса из 8; 4%муниципальных служащих (1чел.) ответили правильно на 1 вопрос из 8. Выявленные факторы (растраты бюджетных средств Валдайского муниципального района; связь(сговор) муниципальных служащих;наличие возможности осуществления тех или иных полномочий представителем нанимателя, а так же низкий уровень престижности работы, привилегии, оценки проделанной работы) могут поспособствовать продвижению действий коррупционной направленности Высокая степень недоверия к власти граждан, проживающих на территории Валдайского муниципального района по 10-ти бальной шкале Анализ полученных выводов позволил сформулировать следующие предложения: Предложено проведение блиц-опроса для муниципальных служащих, в рамках плана по противодействию коррупции, по итогам которого принято решение - наградить самого активного служащего дипломом и значком отличия, а также разместить фотографию с именем на доске почёта. Данный подход может существовать при проведении семинара в рамках плана противодействия коррупции; Расширить круг лиц, принимающих решения о премировании, а так же награждении муниципальных служащих Валдайского муниципального района; Для престижности и оценки проделанной работы муниципальных служащих Администрации, нами рекомендовано проведение ежегодного конкурса – «Лучший муниципальный служащий года», по итогам которого вынести решение о премировании в одну тысячу рублей, а так же наградить памятным дипломом; Создание модели гласности антикоррупционной деятельности Администрации Валдайского муниципального района.Это позвонит не только донести информацию до граждан Валдайского муниципального района, но и получить обратную связь. Предложенные подходы могут быть реализованы в практики государственного управления и деятельности Администрации Валдайского района. Библиографический списокКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 .12.1993 ) (с учетом поправок от 30.12. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07 2014 г. № 11-ФКЗ ) // Консультант плюс [Электронный ресурс].- Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный (дата обращения 15.04.2018) О муниципальной службе Российской Федерации: [Федер. закон от 02.03.2007 (Редакция от 26.07.2017) № 25 - ФЗ] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 15.04.2018) Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [Федер. закон от 06.10.2003 (Редакция от 29.07.2017)№ 131 - ФЗ] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 17.04.2018) О противодействии коррупции: [Федеральный закон от 25 декабря 2008 года (Редакции от 28.06.2017)№ 273-ФЗ] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 09.05.2018) Об утверждении Перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите: [Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 900] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 03.05.2018) Устав Новгородской области (Основной Закон) от 03.09.1994 N 2-ОЗ: принят Постановлением Новгородской областной Думы от 31.08.1994 N 65-ОД // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW154&n=131#09969676758270145, свободный (дата обращения 18.04.2018) Устав Валдайского муниципального района: принят решением Думы Валдайского муниципального района от 14 декабря 2005 № 18 // Сайт Администрации Валдайского муниципального района [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.valdayadm.ru/ustav, свободный (дата обращения 18.04.2018) О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Валдайского муниципального района: [Постановление Администрации Валдайского муниципального района от 25 февраля 2016 г. N 275] // ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику:http://municipal.garant.ru, свободный (дата обращения 11.04.2018) О создании телефонной "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в Администрации Валдайского муниципального района: [Постановление администрации Валдайского муниципального района от 16 октября 2015 г. N 1524] // ГАРАНТ[Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику:http://municipal.garant.ru, свободный (дата обращения 15.05.2018) Андрианов В. Д. Коррупция как глобальная проблема: История и современность /В.Д. Андрианов. - М.:Экономика, 2013. – 304 с. Артемьев А. Б. Антропология коррупции /А. Б Артемьев:.- М.: Издательство юридического института Санкт-Петербург, 2016. - 721 с. Гончаренко Г. С. Коррупция и спорт /Г.С. Гончаренко. – Москва.: РЮИ РПА -Минюста Российской Федерации, 2013. – 103 с. Сорос Дж.. О коррупции, власти и безупречности / Дж. Сорос.–М.: Рипол Классик,2014. -. 92 с. Емельянов Т.Ф. Метастазы коррупции /Т.Ф. Емельянов. –М.: Советская Россия, 2016. – 110с. Епихин А. Ю., Мозохин О. Б. ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики / А.Ю.Епихин. - М.: Кучково поле, 2016. – 93 с. Кампоса Э., Прадхана С. Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / Э.Кампоса.– М.: Альпина Паблишер, 2015. – 89 с. Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России / А. И. Кирпичников. - М.:Альфа, 2013. – 97с. Коробов А. И Изъятие неинновационной ренты как ключевой аспект борьбы с коррупцией / А. И. Коробов.- М.:LAP Lambert Academic Publishing, 2014. – 112 с. Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы/ М.В. Костенников. - М.: «Юнити-Дана», 2013. - С. 79 Красноусов С. Д. Коммерческий подкуп как форма коррупции в частном секторе (понятие и противодействие) / С.Д Красноусов.- М.: Проспект, 2014. – 68 с. Олимпиева И. Б, ПаченковО.В.Борьба с ветряными мельницами?: Социально-антропологический подход к исследованию коррупции / И. Б. Олимпиева.– М.: Алетейя, 2015. – 36 с. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления СПБ. - М.: Питер, 2003.–13 с. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / С.Роуз-Аккерман. - М.:Логос , 2015. – 56 с. Соловьев В.А. Империя коррупции.Территория русской национальной игры: учебник для вузов / В.А Соловьёв.- М.: Эксмо, 2013. –288 с. Сулакшин C.С. Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации: макет-проект / С.С. Сулакшин. - М.: Научный эксперт, 2016. – 219 с. Хайат С. Игры экономических убийц. Тайный мир международных махинаций и сеть глобальной коррупции / С. Хайат. – М.: Претекст, 2015. –274 с. Андреева Л.А. Юридическая техника: учебное пособие. / Л.А.Андреева . - М.: «КНОРУС» , 2014. – 103 с. Власенко Н.А. Правовые средства противодействия коррупции:научно-практическое пособие /Н.А. Власенко. –М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2013 г – 32с. Годунов И. В. Международная коррупция от А до Я. Большой энциклопедический словарь: учебное пособие / И. В. Годунов. - М.:Перспектива, 2014. –56 с. Киселев И. А. Грязные деньги. Уголовная ответственность за отмывание преступных доходов и ее применение в борьбе с преступностью и коррупцией: учебная литература / И. А. Киселёва. – М.: Юриспруденция, 2016. – 50 с. Левин М. И. Лекции по экономике коррупции: учебное пособие / М. И Левин. - М.: Высшая Школа Экономики, 2015. – 43 с. Леонов Н. В. Коррупция: учебное пособие/ Н. В. Леонов. – М.: «Интербук, Эвеста», 2015. – 192 с. Петроненко И. В. Меры по предотвращению коррупции и противодействию легализации доходов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности:научная и учебная литература /И.В. Петроненко. – М.: Юриспруденция, 2014. – 122 с. Педреро М. Коррупция Клоака власти. Как и зачем нами манипулируют: научная литература / Педреро М. - М.: Столица-Принт, 2014. – 32 с. Рассел Дж. Коррупция в России: научная литература / Дж. Рассел. - М.: Книга по Требованию, 2015. – 60 с. Рассел Дж. Коррупция в России: научная литература / Дж. Рассел. - М.: Книга по Требованию, 2014. – 56 с. Румянцева Е. Е. Коррупция. Война против людей, свободы и демократии: научная литература / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА, 2015. – 104 с. Филиппова Е. В. Взятка. Победит ли коррупция Россию?: учебное пособие / Е. В. Филипова.- М.: Вектор, 2015. 192 с. О противодействии коррупции: [Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ].- М.: Деловой двор,2013. – 68с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://ivo.garant.ru,свободный (дата обращения 13.05.2018) Скорюкова М.А. Проблема современной России [Текст] / Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. Конф./ М. А. Скорюкова.—М.: СПбЗаневская площадь, 2014. — 54 с. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику:https://moluch.ru/conf/econ/archive/131/6702/, свободный (дата обращения: 15.03.2018г) О противодействии коррупции от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ :[Комментарий к Федеральному закону О противодействии коррупции от 25.12.2008 № 273 – ФЗ].– М.: Юстицинформ, 2015. – 4 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: https://moluch.ru/archive/154/43667/, свободный (дата обращения: 15.03.2018) Волосников С. С. Коррупция. Характеристика понятия – Москва, Молодой ученый.:№20,2017.— 334 с. [Электронный ресурс]. -Режим доступа к источнику: https://moluch.ru/archive/154/43667/ (дата обращения: 15.03.2018) Постонов Н.В. Муниципальное право России: учебное пособие / Н.В. Постонов. –М.: Юриспруденция,2015 г. – 233 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://ivo.garant.ru,свободный (дата обращения 13.05.2018) О государственной гражданской службе Российской Федерацииот 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ [Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ Нечаева Т.В., Кирилин А.В ]. –М.: Деловой двор, 2012 г. -47 c. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://ivo.garant.ru,свободный (дата обращения 13.05.2018) Сайт Новгородстата // Итоги социально–экономического развития Валдайского муниципального района за 2018 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://novgorodstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/novgorodstat/resources/44a0f4004436d05fa67aa7fa17e1e317/Предварительнаячисленность.pdf, свободный (дата обращения 11.05.2018) Сайт Новгородстата // Итоги социально–экономического развития Валдайского муниципального района за 2017 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: novgorodstat.gks.ru , свободный (дата обращения 11.05.2018) Сайт Новгородстата // Итоги социально–экономического развития Валдайского муниципального района за 2016 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: novgorodstat.gks.ru , свободный (дата обращения 11.05.2018) Сайт Администрации // Сотрудники Администрации Валдайского муниципального района [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.valdayadm.ru/sotrudniki, свободный (дата обращения 11.05.2018) Сайт Администрации // Полномочия Администрации Валдайского муниципального района[Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.valdayadm.ru/poln, свободный (дата обращения 11.05.2018) Сайт Администрации // Кадровый резерв[Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://www.valdayadm.ru/org-kadr, свободный (дата обращения 11.05.2018) Приложение 1. С Глава Администрации Валдайского муниципального района труктура Администрации Валдайского муниципального района Заместитель главы Администрации Валдайского муниципального района Отдел бухгалтерского учета Отдел правового регулирования Первый заместитель главы Администрации Валдайского муниципального района ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() Комитет экономическогоразвития Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Комитет по управлению муниципальным имуществом Главный специалист по мобилизационной подготовки Заместитель главы Администрации Валдайского муниципального района ![]() ![]() ![]() ![]()
|