21.02.26. Якушенко. Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций Содержание
 Скачать 314.17 Kb.
|
2.2 Субъект и субъективная сторона административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организацийСубъект ад министрати вного право нарушения — это ф изическое и ли юридичес кое лицо, со вершившее а дминистрат ивное право нарушение. Ф изическое л ицо характер изуется сле дующими качест вами: вмен яемое, дост игшее возр аста насту пления адм инистратив ной ответст венности ( по общему пр авилу 16-лет). В меняемость оз начает пси хическое состо яние физичес кого лица, с пособного от давать отчет с воим дейст виям и руко водить ими в мо мент совер шения адми нистративно го правонару шения. Юридическое л ицо являетс я деликтос пособным с мо мента получе ния государст венной рег истрации. Субъекты а дминистрат ивного пра вонарушени я разделяютс я на общие и с пециальные. Об щими субъе ктами явля ются все ф изические и юр идические л ица, облад ающие правосубъе ктностью. С пециальные субъе кты, как пр авило, обл адают спец ифическими пр изнаками, со держащимис я в нормат ивно-право вом акте, котор ый устанав ливает ответст венность. Специальные субъе кты — долж ностные ли ца, несовер шеннолетние, ро дители несо вершеннолет них детей, и ностранные гр аждане или л ицо без гр ажданства, и ностранные юр идические л ица и т. д.., т.е л ицо облада ющее специальными пр изнаками. Субъективная сторо на администр ативного пр авонарушен ия — психичес кое отноше ние лица ( правонаруш ителя) к со вершённому де янию и насту пившим, в резу льтате пос ледствиям. В ажной хара ктеристико й этого от ношения яв ляется вин а. Вина подразу мевает под собо й психичес кое отноше ние лица к со вершаемому и м деянию, а т акже к насту пившим в резу льтате пос ледствиям. В ина имеет фор му 1)умысл а и 2)неосторо жности. 1)умысел — с планирован ное, обдум анное намере ние, лицо осоз нает проти воправный х арактер сво их действи й, предвид ит наступле ние его вре дных после дствий. Ум ысел подраз деляется н а прямой и кос венный. Пр ямой умысе л – лицо же лает насту пления пос ледствий. Кос венный умыс ле - лицо не же лает, но соз нательно до пускает насту пление пос ледствий. 2) неосторо жность про является в фор ме небрежност и либо само надеянност ь. В случаи небре жности лицо не осоз навало, не пре двидело воз можности н аступления вре дных после дствий, хот я могло и до лжно было и х предвидет ь; Самонадеянность пре дполагает, что л ицо осозна вало, пред видело, но р ассчитывало по с воему легко мыслию на пре дотвращение вре дных после дствий. Помимо вин ы, как осно вного приз нака, субъе ктивную сторо ну правонару шения сост авляют так же: Мотив – то ест ь внутренн яя устремле нность к со вершению пр авонарушен ия. Цель — то че го желает доб иться лицо, со вершая прот ивоправные де йствия. Общим субъе ктам админ истративно го правонару шения расс матриваетс я вменяемое, деес пособное ф изическое л ицо, дости гшее возраст а администр ативной от ветственност и. Отсутствие в меняемости мо жет служит ь в качест ве основан ия для освобождения л ица от адм инистратив ной ответст венности ( в соот. со ст. 2.8 Ко АП РФ.) Не вменяемост ь состоит из: 1) и нтеллектуа льный моме нт (психоло гический) и 2) ме дицинский (б иологическ ий). 1) интеллектуальный момент - расстро йство созн ания: субъе кт не осоз нает характер а и вреда с воих дейст вий (безде йствий) и не ру ководит им и. 2) биологический момент показывает н а наличие р азличных фор м, болезне нные расстро йства псих ики (хроничес кое, време нное), слабоу мие или иное бо лезненное состо яние психичес кой деятел ьности. Лицо может б ыть подвер гнуто адми нистративно й ответстве нности, с мо мента дост ижения возр аста деликтос пособности ( по общему пр авилу 16 лет). Уст ановление т акого возр аста законо датель объ ясняет тем, что к 16 го дам лицо дост игает дост аточного уро вня психичес кого развит ия, когда и дет отчетл ивое осозн ание фактичес кого характер а и вредонос ности деян ий, которые я вляются прот ивоправным и, и может нест и за них от ветственност ь. В качестве с пециального субъе кта выступ ает лицо, которое по мимо общих пр изнаков (возр аст, вменяе мость и деес пособность) и меет допол нительные с войства, котор ые являютс я конструкт ивными эле ментами дл я отдельны х видов ад министрати вных право нарушений, н апример: - признаки, от носящиеся к тру довым, слу жебным обяз анностям не которым кате гориям работ ников (вод итель, дол жностное л ицо, прода вец ); - признаки, пр исущие пра вовому статусу гр аждан (вла делец оруж ия, водите ль ТС); - признаки, отр ажающие про шлые проти воправное де йствия (ли цо ранее пр ивлекалось в тече ние года к а дминистрат ивной ответст венности). Специальные пр изнаки, ка к правило, нос ят временн ый характер ( но лицо мо жет длител ьное время об ладать так им свойство м), они бо лее гибкие, т.е. л ицу присуще нес колько приз наков, приобрет аются новые, утр ачиваются ст арые. Ответственность с пец субъект а отличаетс я от общего субъе кта более жесткими с анкциями ( макс. размер а дминистрат ивного штр афа для до лжностных л иц - 5000 руб., д ля граждан — 2500 руб.), а т акже устано влением от ветственност и за те ад министрати вные право нарушения, г де субъект и меет особы й правовой ст атус (уста новление а дминистрат ивной ответст венности з а несоблюде ние норм по про изводству, про даже, колле кционирова нию, экспо нированию, учету, хр анению, но шению или у ничтожению ору жия и патро нов к нему воз можно лишь к те м лицам, котор ые имеют ст атус владе льца оружи я). Признаками, котор ые определ яют особый субъе кт администр ативной от ветственност и и влияют н а индивиду ализацию от ветственност и относятс я лица не дост игшие совер шеннолетия, и нвалиды (пер вой и второ й групп), бере менные жен щины и жен щины, имею щие детей в возр асте до чет ырнадцати лет, л ица, на котор ые распростр аняется де йствие дис циплинарны х уставов, вое ннослужащие, и ностранные гр аждане лиц а без граж данства. Данным субъе ктам законо дательство о пределило до полнило ос нования ад министрати вной ответст венности и ли увеличи ло размер с анкций (на пример, несо вершеннолет ним администр ативный штр аф назначаетс я если они и меют самосто ятельный источ ник заработ ка) либо о граничило мер ы администр ативной от ветственност и (к береме нным женщи нам, женщи нам, имеющ им детей в возр асте до чет ырнадцати лет, л ицам, не дост игшим совер шеннолетия, и нвалидам пер вой и второ й групп, вое ннослужащи м и лицам, н а которые р аспростран яется дейст вие дисцип линарных уст авов, не н азначается а дминистрат ивный арест). Принцип от ветственност и за винов ное деяние я вляется ва жнейшим пр инципом и отр ажает свое де йствие на все отр асли права, в то м числе на а дминистрат ивное. Вина - обяз ательный э лемент сост ава администр ативного пр авонарушен ия. Она высту пает центр альным эле ментом хар актеризующу ю субъекти вную сторо ну состава. 1. Вина физ ического л ица опреде ляется инте ллектуальн ым и волев ым элементо м деяния (ст. 2. 2 КоАП РФ). В иновность в со вершении а дминистрат ивного пра вонарушени я означает, что л ицо (предпр иниматель) осоз нает характер с воих дейст вий и отдает и м отчет, осоз нает насту пление пос ледствий, но от носиться к н им по-разно му. Смысл точ ного устано вления вин ы заключаетс я в том, чтоб ы отделить прот ивоправные де яния от не противопра вных. От фор мы вины за висит диффере нциация ад министрати вной ответст венности з а деяния, котор ая принимаетс я во внима ние при наз начении ад министрати вного наказ ания. В некоторы х статьях Ко АП РФ прямо у казывается н а умышленну ю форму ви ны, например, ф иктивное и ли преднамере нное банкротст во (ст. 14.1 2) Во мног их случаях, пр авопримените ль делает в ывод о нал ичии умышле нной формы в ины после изуче ния всех пр изнаков, х арактерных ко нкретной ст атье особе нной части Ко АП РФ. 2. Вина юр идического л ица одна из с амых сложн ых в админ истративно м законодате льстве, в от личии от ф изического. Она не сопост авима вине ф из. лица, и не по дпадает по д положени я ст. 2.2 Ко АП РФ. Приро да вины юр идического л ица нетрад иционна, по пс ихологичес кому критер ию. Вину юридичес кого лица о пределена Ч астью 2 ст. 2.1 Ко АП РФ. Сог ласно зако нодательст ву юридичес кое лицо пр изнается в иновным в со вершении а дминистрат ивного пра вонарушени я, если бу дет устано влено, что у не го имелась воз можность д ля соблюде ния правил и нор м, за нару шение котор ых КоАП РФ и ли другими нор мами права пре дусмотрена а дминистрат ивная ответст венность, но д анным юр. л ицом не бы ли приняты мер ы по их соб людению. В судебной пр актике, к ч ислу таких обсто ятельств от носят: пра вонарушени я неизвест ных лиц, отсутст вие у юрид ических ли ц, денежны х средств, ф инансируем ых государст вом или му ниципальны ми органам и, необход имые для до лжного соб людения требо ваний норм и пр авил. Не исключаетс я вина юри дического л ица, которое со вершило де яние, форм ирующее объе ктивную сторо ну администр ативного пр авонарушен ия, работн иком данно го юридичес кого лица ( мастером, ру ководителе м, продавцо м магазина, и т. п.) Дополнительными пр изнаками субъе ктивной сторо ны администр ативного пр авонарушен ия, выступ ают - моти в и цель, о ни влияют н а образова ние умысла, е го направле нность и ис полнение. Под мотиво м понимаетс я осознанное побу ждение физ ического л ица соверш ить запреще нное нормо й права де йствие. Мот ив всегда и меет отраже ние в созн ании и воле че ловека, и х арактерен д ля прямого у мысла. Целью – это то, к че му стремитс я правонару шитель, че го желает дост ичь, резул ьтат, стре мления вино вного, его в идение тех пос ледствий, котор ые должны н аступить в резу льтате соде янного. Субъектами а дминистрат ивных право нарушений в об ласти пред принимател ьской деяте льности и де ятельности С РО являютс я - физичес кие (индив идуальные пре дпринимате ли) и юрид ические ли ца (организ ации), так и и ные лица. С ледует раз личать пон ятия – 1) Субъе кты предпр инимательс кой деятел ьности и 2) субъе кты администр ативных пр авонарушен ий в област и предприн имательско й деятельност и и деятел ьности СРО. Перече нь вторых ш ире, чем кру г первых. Для практичес кого приме нения норм а дминистрат ивной ответст венности в об ласти пред принимател ьской деяте льности и де ятельности с аморегулируе мых организ аций, важно не до пустить сме шения субъе ктов право нарушения, д ля этого необ ходимо кон кретизиров ано сформу лировать с истему субъе ктов админ истративно й ответстве нности. |