УСТНЫЙ 2011-2012. Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Теория конституентов (Ф.Стэнфорд) рассматривает лидерство как особое отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей. По этой теории, именно последователь воспринимает лидера, воспринимает ситуацию и, в конечном счете, принимает или отвергает лидерство. Достоинством такого подхода к лидерству является рассмотрение его как особого рода отношений между руководителем и его конституентами, выступающих в виде цепочки взаимосвязанных звеньев: конституенты - последователи - активисты - лидер. Лидер и его конституенты составляют единую систему. В современной политологии круг конституентов лидера понимается достаточно широко. Анализ конституентов во многом позволяет понять и предсказать политическое поведение лидера, предвидеть принимаемые им решения. Недостаток: плохо работает при объяснении инноваций, самостоятельности и активности лидера. История свидетельствует, что некоторые весьма важные свойства руководителей идут в разрез с интересами и ожиданиями приведших их к власти социальных слоев и сторонников. Функционализм (Д. Эдингер). Лидерство – это такое положение в обществе, которое характеризуется способностью одной личности направлять и организовывать коллективное поведение всех его членов. Лидер в силу своих способностей берёт на себя ряд важнейших функций в обществе: управление, регулирование, контроль политических отношений. Эта теория не учитывает того факта, что для реализации способностей личности нужны определённые условия и возможности. Психологические концепции (З. Фрейд, Э. Фромм, Т. Адорно) акцентируют внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению З. Фрейда, в основе лидерства лежит подавленное либидо – преимущественно бессознательное влечение сексуального характера. В процессе сублимации оно проявляется в стремлении к власти. Авторитарная личность стремится избавиться от своих комплексов путем навязывания своей воли другим людям. Сюда же можно отнести компенсаторную теорию лидерства (А. Адлер, Г. Ласеуэл) – лидерство, как компенсация каких-либо недостатков и комплексов. Ницше – лидер – «сверхчеловек», который пренебрегает духовными и моральными ценностями. Психоаналитическое направление расширило представление о внутренних мотивациях стремления к лидерству. Синтетическая теория личности. Эта теория – попытка объединить вышеназванные теории, преодолеть их ограниченность через универсализацию не отдельных компонентов, а их связи. Согласно синтетической теории, при исследовании лидерства необходимо учитывать комплекс вопросов, а именно: черты субъекта; характер и особенности объекта; специфические условия в которых они действуют. Мотивационная. Согласно этой теории эффективность лидерских действий зависит от воздействия его на мотивацию последователей, на их способность к эффективному выполнению работы и на их чувство удовлетворения от деятельности. Некоторые социологи и политологи критикуют мотивационные теории, считая их примитивными, противопоставляя им ценностные теории лидерства. Марксистская концепция. Исходит из классового принципа. Полит. лидер выступает как наиб. последовательный, сознательный и умелый выразитель интересов и воли класса, играющий по отношении к этому классу даже в чем-то вспомогательную и относительную роль. Марксизм недооценив. относительную автономию и активность лидеров их способность навязывать массам свою политическую волю. Рассмотренные выше концепции лидерства отражают, как правило, отдельные стороны этого сложного социально-психологического феномена. В последнее время широкое признание получают концепции, характеризующиеся комплексным подходом к анализу лидерства. Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики его последователей и конституентов; систему взаимоотношений между лидером и последователем; конкретные условия и обстоятельства лидерства; результат взаимодействия между лидером и последователями в определённых ситуациях. Типология полит. лидеров. М.Вебер. Традиционное лидерство, основанное на вере и следованию обычаям и традициям, право на господство по наследству. Харизматическое Л., основанное на убеждении и вере в выдающихся способностях вождя. Бюрократическое Л. (рационально-легальная власть), основанное на вере в законность, легитимность существующей политической системы., власть основывается на праве Маргарет Херманн. Лидер-знаменосец – идейный вдохновитель, вождь народных масс. Такой лидер самостоятелен, критичен в оценках действительности, знает, как исправить ситуацию; четко определяет цель своей деятельности; способен увлечь массы по пути к цели. Например, М. Ганди, В. Ленин, А. Гитлер. Лидер-служитель прежде всего стремится обеспечить интересы выдвинувшей его группы сторонников. Такой тип лидерства характерен для периода «застоя». Лидер стремится исправно служить своим приверженцам, не забывая при этом идти навстречу пожеланиям трудящихся (избирателей). Например, Л. Брежнев, К. Черненко. Лидер-торговец окружает себя командой компетентных профессионалов-помощников, определяющих наиболее эффективные пути социально-экономического развития общества. Он умеет ярко преподнести и выгодно «продать» свои идеи и планы, привлекая сторонников. Например, Р. Рейган. Лидер-пожарный лучше всего проявляет себя в кризисных ситуациях. Он эффективно действует согласно «обстановке»; быстро решает самые насущные проблемы. Такими чертами должны обладать большинство современных лидеров. В реальной жизни эти четыре идеальных образа лидерства обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях. В зависимости от характера цели и воздействия, оказываемого лидером на общество, Р.Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы, реформаторы, революционеры. Консерваторы ориентируются на сохранении общества в неизменном виде. Реформаторы стремятся к преобразованию общества посредством реформ, затрагивающих и политическую систему. Революционеры ставят целью переход к принципиально новой общественной системе. В соответствии с используемыми лидером методами управления выделяют авторитарное и демократическое лидерство. Авторитарное лидерство характеризуется единоличным направляющим воздействием, основанным на применении сил. Авторитарный лидер ориентируется на недемократические методы управления, не допускает критики. Демократический лидер уважительно относится к интересам и мнениям людей, открыт для критики. Интересный подход к проблеме классификации лидерства предложил Ж.Блондель. Он попытался выработать два измерения политики лидеров на основе того, стремятся ли они изменить или сохранить существующее положение и каковы масштабы проблем, с которыми они имеют дело. Широкая сфера деятельности “Спасители” (У. Черчилль, Ш. де Голль), “Патерналисты”, “популисты” (О. Бисмарк) , “Идеологи” (Мао Цзэдун, А. Гитлер), Умеренная сфера деятельности “Успокоители” (Д. Эйзенхауэр), Пересмотрщики (Р. Рейган, М. Тэтчер), “Реформисты” (Ф. Рузвельт), Узкая сфера деятельности “Менеджеры”, (министры, занимающиеся каждодневными проблемами), “Улучшатели” (министры, которые модифицируют какой-либо аспект политики) “Новаторы”, (кладут начало новой политике, например, земельной реформе). 74. Политическая система общества: понятие, компонентный состав. Модель Д. Истона. Политическая система (ПС) об-ва – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, полит. ролей, отношений, принципов полит. организации об-ва, подчиненных кодексу полит., соц., юридич., идеологич., культурных норм, историческим традициям и установка полит. режима конкретного об-ва. Она обеспечивает интеграцию всех элементов об-ва и само существование его как единого, централизовано управляемого полит. властью организма, сердцевину к-рого составляет гос-во. ПС – целостная, динамическая, интегрированная совокупность полит. субъектов, структур и отношений, выражающих интересы широкого спектра соц. общностей и сил, посредством к-рой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властные решения для данного об-ва, осуществляется его полит. руководство. Полит. система об-ва состоит из ряда структурных элементов (подсистем: институциональной, нормативно-регулятивной, коммуникативной, идеологической (полит. сознание), политико-культурной, полит. участия) Структура: Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы: - организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации. - культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии). - нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы. - коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом. - функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти. При рассм. ПС в ином разрезе можно выделить властно-управляющую подсистему и подсистему полит. участия. Также Политическая система общества понимается как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни той или иной страны. (или конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики и организации отношений между ними, властно упорядочивающую, оформляющую и заключающую в определенные границы политическую деятельность в обществе). Компоненты: 1) Государство, политические партии, политические движения (отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей). Эти организации напрямую связаны с политикой, они участвуют в формировании и реализации внутренней и внешней политики, в политическом и идеологическом воздействии на слои общества. 2) Организации, которые к политическим, строго говоря, отнести нельзя. Поскольку главное в их деятельности - выражение не политических, а экономических или иных интересов. Это профсоюзы, кооперативные и иные организации. Модель Д.Истона. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической системы: 1) политическая система должна быть в состоянии распределить ценности в обществе; 2) политическая система должна убедить своих граждан принять это распределение как обязательное. Полит система рассматривается как относительно обособленное, устойчивое, целостное образование, кибернетический «черный ящик», погруженный в изменяющуюся социальную среду и взаимодействующий с ней посредством своих входов и выходов. При таком подходе ключевым аспектом исследования становится проблема устойчивости политических систем, как в стабильном, так и меняющемся мире. Процесс функционирования системы описывается через отношения обмена с внешней средой. Система сохраняет устойчивость, если найден определенный баланс между "входящими" импульсами, идущими из среды, и "выходящими" импульсами, которые представляют собой реакцию системы на полученную информацию. "Вход" представлен двумя видами импульсов: требования общественности (повышение заработной платы, расширение социальных программ, права и свободы граждан) и поддержка. Поддержка может проявляться как в материальной форме (выплата налогов, воинская служба), так и в виде соблюдения законов, почтения к органам власти, к государственной символике, активного участия в политической жизни. Переработав информацию, политическая система принимает конкретные решения (законы, указы) и производит действия по их реализации ("выход"). "Вход" и "выход" составляют непрерывный цикл, который называют "петлей обратной связи". Если "исходящие" импульсы соответствуют ожиданиям населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. Поддержка со стороны народа решений и действий системы является условием ее легитимности. Истон выделяет два вида легитимности: диффузная (эмоциональная) легитимность является более устойчивой и может проявляться в поддержке системы даже в условиях кризисов; инструментальная (специфическая) легитимность более кратковременна и ориентирована на результат и поощрение. И наоборот, отсутствие поддержки может привести к кризису политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения власти, принятые либо в силу слишком слабых импульсов (система не имеет достаточной информации для принятия оптимальных решений), либо в силу слишком сильных требований, что вызывает перенасыщенность системы информацией.  75. Политический режим как категория современной политической науки. Особенности политических режимов тоталитарного, авторитарного и демократического типов. Полит. режим – совокупность методов и средств осуществления полит. власти. Он означает соответствие деят-ти гос. институтов официально принятым нормам полит. жизни. Политический режим - способ функционирования политической системы. Эта категория охватывает совокупность методов осуществления политической власти, степень реализации демократических прав и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, а также меру соответствия официальных норм и реалий политической жизни. П.Р. – динамическая категория. Политический режим – совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры. Общепринятыми основаниями типологии политических режимов является типология основанная на учете особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исходя из этих критериев, обычно выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный типы режимов. Тоталитарный: государство фактически полностью “поглощает” гражданское общество, беспредельно вмешиваясь не только в другие области социальной действительности, но и в частную жизнь граждан. Понятие “тоталитаризм” было впервые использовано в 1920-е г.г. итальянскими либералами Дж.Амендолой и П.Габетти для характеристики диктатуры Б.Муссолини. Тоталитаризм – полит. режим, хар-ся всеобъемлющим контролем со стороны гос. власти над об-вом и личностью, подчинением всего об-ва коллективным целям и официальной идеологии и опирающийся на систематическое применение силы или угрозу его применения. С установлением тоталитарного режима правящие круги не только не скрывают, но и открыто демонстрируют различные методы насилия, резко и решительно подавляя любые попытки сопротивления. Значительно активизируется деятельность и вмешательство во все сферы общественной жизни силовых структур – армии, полиции и органов безопасности. В экономической сфере, как правило, господствует монопольный контроль со стороны государства, широко используется система внеэкономического принуждения к труду. Для тоталитаризма наиболее характерна однопартийная система, деятельность оппозиционных партий запрещена. Государственная власть строго централизована и фактически принадлежит аппарату правящей партии или военной хунте. Главой государства и правительства – как правило, пожизненно – становится неподотчетный лидер, концентрирующий в своих руках высшие законодательные, исполнительные, а иногда и судебные функции. Население страны практически отстраняется от участия в системе управления государством. Т. навязывает единую идеологию (Гитлеровская Германия – идея реванша за унизительные для германии итоги WWI). Наиб. распр: коммунистический, фашизм, национал-социализм(1933). Может сформироваться при любой форме правления. Авторитарный - хар-ся неогранич. властью 1 чел-ка или группы лиц, это режим –не допускающий полит. оппозиции, но сохраняющий автономию личности и об-ва во внеполитических сферах.(опирается на армию) Хар-ка: Сильная власть, сосредоточенная в руках узкого круга лиц или одного верховного правителя. Такие режимы обычно не прибегают к массовому насилию, однако не скрывают своих возможностей принудить граждан в случае необходимости к повиновению. Авторитарное правление нередко сочетается с ограниченным политическим плюрализмом, не допуская оппозиционной политической деятельности. Авторитарные режимы сохраняют известную автономию личности и общества во внеполитических сферах. Вмешательство в экономику носит ограниченный характер. Возможность об-ва влиять на власть ограничена, но сущ. эл-ты демокр.: выборы, парламентская борьба. Наиболее существенными чертами авторитаризма как политического режима являются три черты: 1) концентрация власти в руках одного лица или одной – чаще всего исполнительной – ветви власти и ее институтов; 2) существенное сужение роли представительной ветви власти и ее органов; 3) сведение к минимуму оппозиции и автономии различных политических систем (ассоциаций, партий, союзов, учреждений), резкое свертывание демократических политических процедур (политических дебатов, массовых митингов и демонстраций, ограничения печати и т.п.). Авторитаризм большинством (или значительной частью) населения воспринимается как нелегитимный режим, в то время как легитимность тоталитаризма большинством не оспаривается. Авторитаризм устанавливается вопреки мнению большинства, или, по крайней мере, без его поддержки и согласия; тоталитаризм же устанавливается при самом активном участии масс. Именно вследствие массовой поддержки тоталитаризм в научной литературе иногда называют “диктатурой массовых движений”. Другими словами, при авторитаризме, т.е. при власти “железной руки” между полит лидером и народными массами существует непреодолимая дистанция; этот лидер отнюдь не всегда пытается “заигрывать” с народом, а, наоборот, часто всячески подчеркивает свое превосходство. Народ, его значительная часть, отвечая взаимностью, рассматривает лидера как узурпатора и совсем не стремится к близости с ним. Тоталитарный же вождь и народ образуют неразрывную органическую целостность. При этом вождь постоянно подчеркивает свою близость, свое единство с народом, воспринимает себя как его часть. Да и народ воспринимает его как своего. Что особенно важно, враг авторитарного вождя воспринимается только как его враг, а враг тоталитарного вождя воспринимается как враг народа. |