УСТНЫЙ 2011-2012. Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Демократический: 1) признание народного суверенитета, воли большинства народа в качестве источника государственной власти; 2) установление и соблюдение прав и свобод граждан, их равноправия, возможности управлять процессами общественной жизни; 3) выборность основных органов государства; 4) верховенство закона. В настоящее время концепция демократии обычно дополняется такими принципами либерализма, как приоритет прав человека над правами государства и ограничение власти большинства над меньшинством, предполагающее уважение права меньшинства иметь свое мнение и отстаивать его. Также для демократического режима хар-ны: гласность деят-ти властей, разделение властей, плюрализм полит. системы. Безусловно, современная представительная демократия далека от идеала. В частности, она не исключает возможности использования правящими кругами в той или иной “экстремальной” ситуации авторитарных методов властвования. В любом демократическом государстве сохраняется аппарат принуждения и насилия, который может быть использован для подавления массовых антиправительственных выступлений. Однако в условиях развитой демократии подобные действия властей достаточно редки. Политический и идеологический плюрализм, который при демократическом режиме реализуется через легальную, закрепленную в законодательном порядке многопартийную систему, гарантирует, что правящая партия или коалиция постоянно будет находиться в поле конструктивной критики со стороны альтернативных подходов и мировоззрений, и в случае соответствующего волеизъявления народа по итогам голосования на очередных выборах властные полномочия “мягко” перейдут к готовым для их исполнения оппозиционным силам. Всенародные выборы на основе тайного и альтернативного голосования, по итогам которых осуществляется формирование органов законодательной и исполнительной власти, выступают в качестве основного инструмента воздействия граждан на институты демократического государства. Важнейшим принципом демократии принято считать конституционное и иное законодательное закрепление основных общечеловеческих, политических и социально-экономических прав и свобод граждан. Вместе с тем законом предусмотрены и ограничения, призванные предотвратить превращение демократических свобод во вседозволенность.. Следует также иметь в виду, что в современных демократических государствах законодательство только лишь закрепляет наличие у граждан тех или иных прав и свобод, но не предопределяет, каким образом они будут реализованы. Зафиксированное в конституции право на труд не является гарантией от безработицы, а для того, чтобы воспользоваться свободой слова или печати, необходимо располагать определенной денежной суммой для оплаты эфирного времени или публикации объявления в прессе, не говоря уже об издании собственной газеты. 76.Демократия: понятие и его основные интерпретации в политических теориях. Основные модели демократии. Демократия дословно означающее “власть народа”, встречается в трудах античных философов. В широком смысле Д – форма устройства и функционирования любой организации, основанной на след. принципах: -равноправие входящих в эту организацию лиц -принятие решений большинством голосов -периодическая выборность и подотчетность органов упр-ния избравшему их общему собранию (конференции, съезд организаций) В данном значении говорится, напр.. о произв., профсоюзной, внутрипартийной демократии. В более узком смысле Д – форма гос-полит. устройства, к-рой присущи след. 4 признака: 1) признание народного суверенитета, воли большинства народа в качестве источника государственной власти; 2) установление и соблюдение прав и свобод граждан, их равноправия, возможности управлять процессами общественной жизни; 3) выборность основных органов государства; 4) верховенство закона. В настоящее время концепция демократии обычно дополняется такими принципами либерализма, как приоритет прав человека над правами государства и ограничение власти большинства над меньшинством, предполагающее уважение права меньшинства иметь свое мнение и отстаивать его. Наряду с классической трактовкой демократии как народовластия в политологической и политической литературе данное понятие употребляется также: – в политико-институциональном плане – для характеристики политического режима, который отличается определенной совокупностью политических и правовых признаков: в частности – наличием гражданского общества, принципом разделения властей, выборностью представительных органов власти на альтернативной основе и т.д. – в процессуально-процедурном аспекте – для характеристики жизнедеятельности какой-либо общности как на общегосударственном, так и локальном уровнях, включая также политические партии и организации, где господствует принцип подчинения меньшинства воле большинства, члены данной общности наделены равными правами и обязанностями, и для них декларируется равный доступ к обсуждению и принятию решений; – в культурологическом аспекте демократия связана с определенной культурой общества, в том числе и политической культурой, основанной на принципах автономии индивида, терпимости и гражданской ответственности; –в аксиологическом аспекте понятие демократии указывает на определенную политическую и социальную ценность, неразрывно связанную с принципом свободы, правами человека и созданием максимальных условий для саморазвития личности. Трактовка демократии как социальной и политической ценности является синтезирующей по отношению к предшествующим аспектам рассмотрения демократии Виды демократии:
Прямая демократия - форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа. Характерной чертой прямой демократии является использование гражданского населения (граждан государства), которое несёт прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений. Представительная демократия - политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Модели демократии: -классическая демократия, т.е. демократия античная, демократия в Древней Греции, главным образом афинская демократия; – республиканизм, т.е. республиканская форма правления в Древнем Риме, а также средневековые городские республики; – протективная демократия; – развивающаяся демократия; – теория отмирания государства (К. Маркс); – состязательный элитизм; – плюралистическая демократия; – теория партиципаторной демократии (рассмотренная нами в предыдущей главе); – модель легальной демократии Рассмотрим современные модели демократии: 1.Либеральная демократии ставит своей целью равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания. Эти либеральные права закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут, либо же в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями), которые, в свою очередь, наделяют различные государственные и общественные органы полномочиями с целью обеспечения этих прав. Характерным элементом либеральной демократии является «открытое общество», характеризуемое терпимостью, плюрализмом, сосуществованием и конкуренцией самого широкого спектра общественно-политических взглядов. Благодаря периодически проводимым выборам, каждая из групп, придерживающихся различных взглядов, имеет шанс получить власть. 2. «Протективная» (защищающая) демократия – (представители Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье) Главным смыслом собственного существования такая демократия считает защиту граждан как от произвола властей, так и от беззакония частных лиц. Важным для этой модели демократии является отделение государства от гражданского общества и невмешательство власти во многие сферы жизни, прежде всего в экономику. 3. «Развивающаяся» демократия – (представители А. де Токвиль, Дж. С. Миллем) Смысл - приоритет гражданского общества перед государством, народный суверенитет, проявляющийся через представительное правление, защита прав и свобод личности. Согласно концепциям развивающейся демократии участие в политической жизни необходимо не только для защиты частных индивидуальных интересов, но и для формирования компетентных и информированных граждан. Поэтому вовлеченность в политику является важным фактором развития способностей индивида (нет имущественному цензу, за полит. Эмансипацию женщин). 4.Концепции состязательного элитизма – (представители М. Вебер и Й. Шумпетер) Возникла как реакция на периодические кризисы либеральной демократии Разновидность концепции состязательного элитизма: -плебисцитарная демократия (Вебер М.) модель демократии, в которой при непосредственном волеизъявлении народа, его политическое влияние на власть ограничивается схемой «одобрить или отвергнуть» 5. Плюралистическая демократия (Р. Даль, Д. Трумэн) это такая демократия, которая исходит из того, что не личность, не народ, а группа является главной движущей силой политики в современном демократическом обществе. Необходимость существования множества центров власти, а следовательно, и центров принятия политических решений Разновидность: -полиархия (Р.Даль) Признаки полиархии: 1) выборность органов власти, гарантированная конституцией; 2) регулярное и периодическое проведение свободных и справедливых выборов, при которых исключен механизм принуждения; 3) всеобщее избирательное право 4) право быть избранными в органы власти 5) свобода самовыражения 6) альтернативная информация; 7) автономия ассоциаций – граждане имеют также право создавать относительно независимые ассоциации и организации, включая независимые политические партии и группы по интересам 6. Сообщественная демократия (А. Лейпхарт) модель демократического развития в ряде государств, отличающихся многосоставным характером общественной структуры, где общество разделено на множество сегментов. Отличительные признаки:
7.Легальная демократия Смысл - минимизации роли государства и создание максимального простора для индивидуальной свободы и развития свободных рыночных отношений. 8.Партиципаторная демократия (участия) признает необходимость участия широких слоев населения не только в выборах своих представителей, и даже не только в принятии решений на референдумах, собраниях и т. п., но и непосредственно в политическом процессе - подготовке, принятии и осуществлении решений, а также контроле за их выполнением. Главная цель - всесторонняя демократизация общества, социальная эмансипация и общественная самореализация личности. Вывод: универсальной модели демократии не существует 77. Геополитика, ее предмет и метод. Развитие геополитических идей и моделей в конце XIX – первой половине ХХ вв. До сих пор в научной литературе нет четкой и полной формулировки понятия «геополитика». Шведский ученый Рудольф Челлен ввел в научное обращение понятие "геополитика". Целью геополитики, по мнению ее родоначальников, является осознание фатальной необходимости территориальных захватов для развития государств, так как “пространство уже разделенного мира может быть отвоевано одним государством у другого лишь силой оружия”. Более обстоятельное определение дано в немецком журнале "Zeitschrift fьr Geopolitik": "Геополитика есть наука об отношении земли и политических процессов. Геополитика становится искусством, именно искусством руководства практической политикой. Геополитика - это географический разум государства». Согласно Ф. Ратцелю, геополитика изучает государство в основном в его отношении к окружению, прежде всего к пространству, и ставит целью решать проблемы, возникающие из пространственных отношений. Геополитика тяготеет больше к политике, поэтому концентрирует внимание на политических явлениях, которым стремится дать географическую интерпретацию и анализ географических аспектов этих явлений (в этом заключается основное отличие геополитики от политической географии). Современная трактовка: Геополитика как наука главное свое внимание направляет на раскрытие и изучение возможностей активного использования политикой факторов физической среды и воздействия на нее в интересах военной, экономической и экологической безопасности государства. Исходя из вышеизложенного, геополитику можно определить как отрасль знания, изучающую закономерности взаимодействия политики с системой неполитических факторов, формирующих географическую среду (характер расположения, рельеф, климат, ландшафт, полезные ископаемые, экономика, экология, демография, социальная стратификация, военная мощь). Объект геополитики - это - твердая суша, вода (моря и океаны), воздушная оболочка, окутывающая земной шар, на котором миллионы лет идет великое противостояние моря и суши, воздуха и земной коры, т. е. планетарное пространство с государствами, их границами, ресурсами и т. д. Короче говоря, объектом геополитики как науки является планетарное пространство, геополитические процессы и явления в мировом сообществе как системе. Сложнее обстоит дело с определением предмета геополитики. Предмет изучения не тождественен объекту, это какой-то элемент объекта, угол зрения, под которым мы изучаем объект.На протяжении всей истории развития геополитики предмет изучения несколько менялся, расширялся в связи с изменением геополитической ситуации в мире. Предмет геополитики - это взаимоотношения между геополитическими субъектами при решении мировых и региональных проблем в целях обеспечения своих государственных национальных интересов(с учетом влияния всех видов пространства: территории – суши, моря, позже – воздушной, и даже космической). Геополитику интересуют основные законы, закономерности, тенденции воздействия географических факторов на ход политических процессов в отдельных государствах, группах государств, а также на специфику взаимоотношений между ними. Главным законом, который более всего привлекает внимание исследователей этой науки, по мнению видных специалистов, является закон фундаментального дуализма. Этот дуализм выражается в противопоставлении сухопутного могущества («теллурократии») и морского могущества («талассократии»). Первое проявляется в виде военно-авторитарной цивилизации (например, Древняя Спарта, Древний Рим), второе — торговой цивилизации (Древние Афины и Карфаген). Методы: Как правило, эти методы разрабатывались в других науках: политической географии, истории, социологии, политологии и т.д. Системный метод в социологии и политологии детально разработан в 50— 60-х годах нынешнего века Т. Парсонсом. Суть этого метода — в рассмотрении любой сферы общественной жизни, науки, в частности, геополитики, как целостного, сложно организованного саморегулирующегося организма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через входы и выходы системы. Деятельностный метод ориентирован на изучение зависимости поведения индивидов или групп от их включения в более глобальные общности, а также на исследование психологических характеристик наций, классов, толпы, малых групп и т.п. В геополитике деятельностный метод направлен на анализ политической картины в ее динамике. Этот метод составляет методологическую базу теории геополитических решений. Критико-диалектический метод ориентирует на критический анализ явлений, фактов, течений в геополитике, выяснение противоречий как источника самодвижения в обществе, источника экономических, социально-политических, геополитических изменений. Сравнителъный метод широко распространен во многих науках об обществе: в истории, социологии, географии и политологии. Исторический метод. Есть еще институциональный метод, общелогические и др. Развитие идей. 1) Временные рамки: условно 80-90е гг. 19 века – до начала 1ой мировой (по некоторым мнениям, до окончания). В это время формируются основы дисциплины. Происходит обозначение основного вопроса геополитики. К началу ХХ века эпоха великих географических открытий закончилась. Новых интересных земель не осталось. Все территории оказались разделены между государствами. Поэтому у некоторых государств, территориально обделенных, возникает проблема борьбы за передел мира (к примеру, новое государство на карте – Германия) => Развивается идея экспансии на тех началах, которые казались обездоленным справедливыми Так возникают 2 конкурирующие между собой школы – германская (немецкая), придерживающаяся концепции континентального могущества (теллурократии) и англо-саксонаская школа (Великобритания, США), разивающая концепцию морского могущества (талассократиии). Отцами-основателями геополитики являются: немец Фридрих Ратцель (формулирует семь законов экспансии: Пространство государства растет вместе с ростом его культуры; рост госва ведет к развитию всех сфер жизни; рост идет за счет поглощения малых территорий; граница – признак роста, силы, слабости; Государство стремится вобрать в себя наиболее ценные элементы физического окружения: береговые линии, русла рек, районы, богатые ресурсами; Первотолчок к территориальному росту приходит к неразвитым государствам извне, от более развитых цивилизаций; Тенденция к слиянию — характерная черта государств, которая переходит от одного к другому, постоянно набирая силу), американец адмирал А. Т. Мэхэн (высказывал идею о морской силе, предложил формулу морской силы: морская сила = военный флот + торговый флот + военно-морские базы. Морская держава = торговая держава = колониальная держава, сформулировал 6 критериев могущества, принцип анаконды - душить противников с моря), британец Х. МакКиндер (первым ввел понятия «хартленд» - географическая ось истории, наиболее удобное место для контроля над всем миром, и «мировой остров, Свою основную геополитическую идею X. Макиндер сформулировал в трех постулатах: «кто правит Восточной Европой, господствует над хартлендом; кто правит хартлендом, господствует над мировым островом; кто правит мировым островом, господствует над миром), швед, который ввел термин геополитика, Рудольф Челлен (гос-во – живой организм, есть юные народы и старые (англия), юные должны захватить старых). Результатом первого этапа развития геополитики было накопление значительного потенциала геополитических идей в социально-философской мысли разных стран и народов. 2) между двумя мировыми войнами происходит становление классической геополитики: Х. МакКиндер (США), Николас Спикман (США, автор проекта НАТО, (считал, что существует десять основных факторов геополитического могущества государства, необходима организация жесткого контроля береговых территорий Евразии. Римленд - это пояс, пролегающий между северным континентом и двумя южными и позволяющий контролировать Великий морской путь мира. «Тот, кто доминирует над римлендом, доминирует над Евразией; тот, кто доминирует над Евразией, держит судьбу мира в своих руках».)), немец Карл Хаусхофер (Концепция базируется на противодействии Западу, необходимости создания «континентального блока» или оси «Берлин—Москва—Токио»), немец К. Шмитт, русский П.Н. Савицкий (белый эмигрант(полагал, что Россия представляет собой особое цивилизационное образование — «срединное пространство» — самостоятельный мир и особую духовно-историческую, геополитическую реальность)). П.Н. Семенов-Тян-Шанский (рекомендовал сдвинуть культурно-экономический центр России ближе к географическому центру и выделить на пространстве между Волгой и Енисеем от Ледовитого океана до южных границ государства особую культурно-экономическую единицу – Русскую Евразию, соединив тем самым в одно географическое целое Европейскую Россию с Азиатской). |