Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел в с. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел в судах
 Скачать 282.27 Kb.
|
|
Тема 7. Особенности рассмотрения судами дел о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма Вопросы 1. Особенности возбуждения дел о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 2. Предмет и основание иска о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 3. Особенности подготовки дел о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 4. Состав лиц, участвующих в деле о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 5. Основание и предмет доказывания по делам о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 1.Особенностивозбужденияделовыселенииизжилыхпомещений, предоставленныхпо договорам социальногонайма Случаи выселения собственника жилого помещения встречаются на практике довольно редко, однако в соответствии со ст. 293 ГК, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. В противном случае суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. 2.Предметиоснование искаовыселенииизжилыхпомещений,предоставленныхпо договорам социального найма Лицо, пользующееся помещением на основании договора социального найма, может быть выселено на основании решения суда по следующим основаниям: - невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; - разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; - систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; - использование жилого помещения не по назначению. При рассмотрении дел о выселении с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма необходимо иметь ввиду, что согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 3) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 4) жилое помещение признано непригодным для проживания; 5) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуж-дающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существен-но превысит норму предоставления; 6) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Выселение граждан из жилых помещений возможно только по основаниям, прямо предусмотренным законом, которые отличаются в зависимости от того, на каком праве гражданин занимает такое помещение. Основания и порядок выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотрены статьями 84 – 91 Жилищного кодекса РФ. При рассмотрении и разрешении дел данной категории необходимо руководствоваться не только указанными нормами, но и разъяснениями жилищного законодательства, данными Пленумом Верховного суда РФ в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 14). Анализ положений ст. 84 позволяет выделить следующие виды дел о выселении из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма: дело о выселении с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; дела о выселении с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; дела о выселении без предоставления других жилых помещений. 3.Особенностиподготовкиделовыселенииизжилыхпомещений, предоставленныхпо договорам социальногонайма 4.Составлиц,участвующихвделеовыселенииизжилыхпомещений, предоставленныхпо договорам социальногонайма Исковое заявление в суд по указанному основанию, согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ может быть предъявлено наймодателем или другими заинтересованными лицами. К заинтересованным лицам пункт 39 Постановления Пленума ВС РФ № 14 относит лиц, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире). Кроме того, в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи по данному основанию вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями. Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Для правильного установления всех существенных для таких дел обстоятельств необходимо руководствоваться Постановлением Пленума ВС РФ № 14, в пункте 39 которого подробно разъяснено содержание каждого их указанного в ст. 91 ЖК РФ основания. Важно помнить, что согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении. То есть во всех случаях, где наряду с другими исковыми требованиями стороной по делу заявлено требование о выселении, в деле обязан участвовать прокурор. 5.Основаниеипредметдоказыванияподеламовыселенииизжилых помещений, предоставленныхподоговорам социальногонайма Основанием для выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 90 ЖК РФ является невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое другое жилое помещение должно отвечать следующим требования: оно должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. ст. 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются невнесение нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) платы за жилое помещение и коммунальные услуги непрерывно более чем 6 месяцев подряд, а также причины неисполнения такой обязанности. Если в ходе судебного разбирательства судом будет установлено, что нанимателем и членами его семьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносилась по уважительным причинам, то в удовлетворении иска должно быть отказано. Такими причинами могут быть: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возможно при наличии одного из следующих оснований: использование указанными лицами жилого помещения не по назначению; систематическое нарушение ими прав и законных интересов соседей, бесхозяйственное обращение этих лиц с жилым помещением, при котором ими допускается его разрушение, а также лишение граждан родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в от-ношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. |