Следствием такой противоречивости законодательства является рассматриваемая ситуация, которая показывает конфликт финансовых интересов государства и интересов государства как собственника. Представляется, что в государстве с развитой правовой системой такая противоречивость законодательства недопустима, т.к. это ведет к хаосу в сфере земельных отношений. Поэтому российскому законодателю следует стремиться к устранению противоречий в законодательстве. Применительно к рассматриваемой проблеме законодательно должно быть закреплено, что правом уточнять границы земельного участка и обращаться в орган кадастрового учета с заявлениями об учете изменений обладает только собственник земельного участка. По крайней мере, указанные изменения в 29 сведения ГКН должны вноситься с согласия собственника участка. Однако принимая во внимание историческое развитие российской правовой системы на данный момент, возможно, следует сохранить в законодательстве исключения из общих правил, предусмотренные для лиц, которым принадлежат земельные участки, подпадающие под «дачную амнистию». Таким образом, общее правило будет распространяться в основном на арендаторов земельных участков и юридических лиц – обладателей права постоянного (бессрочного) пользования. В некоторых случаях межевание с целью уточнения местоположения границ и площади ЗУ проводится в связи с решением суда. Некоторые споры между собственниками соседних земельных участков решаются в судебном порядке. Согласно ст. 30 ч.1 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. При этом, следует обратить внимание, что если заявлены требования об обращении взыскания на земельный участок как на предмет залога, иск должен рассматриваться в суде по общим правилам подсудности (по месту нахождения или жительства ответчика), так как иск об обращении взыскания на заложенное имущество не является спором о правах на такое имущество, он предполагает лишь возможность истца возместить сумму долга посредством его реализации. Спор о праве на недвижимое имущество, с которым закон связывает правило об исключительной подсудности, в данном случае отсутствует. В соответствие со ст. 23 ч.1 п.7 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об определении порядка пользования имуществом. [12] Указанная норма права относит к подсудности мирового судьи спор об определении порядка пользования имуществом, в том числе земельным 30 участком, находящимся в общей собственности, только между его совладельцами. Споры об определении границ либо устранением препятствий пользования земельными участками между смежными землепользователями рассматриваются районными судами. Отдельного внимания требует самая многочисленная категория земельных споров - определение местоположения границ земельных участков и связанных с этим споров об устранении препятствий к пользованию земельным участком. Все земельные споры данной категории должны рассматриваться районными судами по месту нахождения участков. В спорах о границах земельных участков обязательным к исследованию являются законность использования земельного участка, поскольку именно право на земельный участок свидетельствует о возможности удовлетворять требования об установлении границ, их определении или изменении. Установление или определение границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить на соответствующий государственный учет. При подготовке дела к судебному разбирательству в соответствие с нормами ст. 150 ГПК РФ следует определить круг лиц, участвующих в деле. В обязательном порядке должны быть привлечены к участию в деле правообладатели всех смежных земельных участок, границы с которыми устанавливаются. К сожалению, судами области подобные ошибки допускаются. Вместе с тем, в соответствие со ст. 40 п.5 Федерального Закона №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. На основании ст. 64 ч.1 Земельного Кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Таким образом, в случае спора между заинтересованными лицами границы земельного участка могут быть установлены в судебном порядке, в том числе и в случае, если в установлении внешних границ в предлагаемом истцом варианте возражает и совладелец рассматриваемого участка. В этой связи у районных судов возник вопрос следующего характера: «Если имеется спор по границе смежных земельных участков, которые не отмежеваны, но права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке и которые состоят на кадастровом учете как ранее учтенные, то вправе ли суд устанавливать границу по каким-либо координатам или следует отказать в иске?» - да, вправе: в соответствие со ст. 40 п.5 Федерального Закона №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ст. 64 ч.1 Земельного Кодекса РФ. Разрешая споры по границам земельных участков, суды обязательно, в силу требований пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны учитывать фактически сложившиеся границы. В соответствие с ч.ч. 3, 9 ст.38 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в правоустанавливающих документах на земельный участок отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, границами земельного участка являются границы, 32 существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. |
Скачать 0.67 Mb.