Теория государства и права билеты. Перечень вопросов к экзамену по дисциплине Теория государства и права
 Скачать 268.14 Kb.
|
Теория трансформацииПоявление и реализация на практике теории разделения властей привело к появлению в Великобритании в первой половине XIX в. теории трансформации. В Великобритании, как и в большинстве других стран Британского Содружества, заключение и ратификация международных договоров составляет прерогативу монарха. Таким образом, монарх может создавать обязательства для государства без ведома на то парламента, что недопустимо с точки зрения принципа верховенства закона и принадлежности верховной власти парламенту. Решением этой проблемы на национальном уровне и стала теория трансформации, согласно которой международные соглашения не могут непосредственно действовать на территории государства. Для того чтобы положения международных актов были выполнены, необходимо, чтобы парламент издал специальный акт имплементации (enabling legislation), т. е. трансформировал содержание международного акта во внутреннее право. Как отметил лорд Аткин в деле Attorney-General for Canada v. Attorney General for Ontario: В отличие от некоторых иных стран, в Империи положения должным образом ратифицированного договора не имеют силы закона… Если национальная исполнительная власть, действующее Правительство, решит принять обязательства по договору, требующие изменения в законодательном регулировании, то ей придется пойти на риск получения согласия Парламента на принятие необходимого статута или статутов3. ДуализмВ 1899 г. видный немецкий ученый Г. Трипель издал монографию «Международное и внутригосударственное право», в которой изложил теорию дуализма. Трипель писал: Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые тесно соприкасаются, но никогда не пересекаются4. Ученый выделил два основных отличия между этими правопорядками: 1) субъектами внутригосударственного права являются индивиды, в то время как субъектами международного права являются только государства; 2) источником внутригосударственного права является сама воля государства, в то время как источником международного права — общая воля государств (Gemeinwille)5. По мнению Г. Трипеля, … для того чтобы международное право смогло выполнить свою задачу, оно постоянно должно обращаться за помощью к внутреннему праву. Без него оно во многих отношениях является совсем бессильным. Оно подобно маршалу, дающему приказы только генералам и могущему достичь своих целей только в том случае, если последние согласно его указаниям дают новые приказы своим подчиненным6. Подобного мнения придерживается в настоящее время известный итальянский юрист-международник А. Кассезе: Поскольку международное право регулирует поведение не индивидов, а государств, оно не является самодостаточной правовой системой. Государства не имеют ни души, ни способности формировать и выражать самостоятельную волю; они являются «абстрактными» структурами, действующими через индивидов… Индивиды являются субъектами национальных правовых систем, самостоятельно определяющих процедуры избрания или назначения государственных чиновников и автономно устанавливающих круг их деятельности и полномочий. В этой сфере международное право должно подчиниться (must bow) внутренним властям. ...Поэтому... международное право не может функционировать без постоянной помощи, содействия и поддержки со стороны национальных правовых систем… В рамках системы государства (скажем, Великобритании) нормы другого правопорядка, такого как международное право, не могут применяться непосредственно, но могут быть только «трансформированы» в правовые нормы данной системы (т. е. в английские нормы). Пока эта трансформация не будет иметь места, международные стандарты будут просто иметь ценность «фактов»7. Доктрина дуализма подразумевает, что международное право не зависит от воли какого-то одного государства, поскольку оно выражает общую волю всех государств. Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои международно-правовые обязательства. Однако государство вольно самостоятельно определять, каким образом оно будет реализовывать данные обязательства. В своей правовой системе оно может даже устанавливать приоритет своего законодательства по отношению к международному праву. Безусловно, это может повлечь ответственность, но эта ответственность будет носить исключительно международно-правовой характер и никоим образом не будет иметь юридического значения для внутригосударственной правовой системы. Как отметил итальянский профессор Л. Феррари-Браво, данная теория не возникла из пустоты — этому предшествовал ряд исторических изменений. В конце XIX в. во многих европейских странах принимались новые конституции, в которых был закреплен либеральный принцип верховенства закона. В связи с этим возникла необходимость более тщательно определить, каким образом будут осуществляться международные стандарты во внутригосударственной сфере. Более того, значительно увеличившееся количество межгосударственных соглашений создало проблему их имплементации государственными органами, в том числе судами. Ко всему вышеперечисленному следует добавить рост в немецкой литературе числа упражнений в софистике, которые лишь «загрязняли» до этого недостаточно исследованные аспекты международного права8. Монизм Наряду с теорией дуализма к концу XIX в. возникает монистическая теория соотношения международного и национального права. В 1899 г. немецкий исследователь В. Кауфманн опубликовал труд «Юридическая сила международного права и взаимосвязь законодательной власти (Staatagesetzgebung) и государственных органов». В данной работе В. Кауфманн выдвинул основные принципы теории монизма, которая впоследствии была развита известным австрийским юристом и философом-неокантианцем Х. Кельзеном в его нормативистском учении о праве. Данная теория предполагает существование единой универсальной системы права, которая охватывает правопорядки различных уровней. Все право развивается в рамках так называемой «основной нормы», которая, по словам Кельзена, «определяет основной фактор правотворчества так, что ее можно назвать конституцией в смысле правовой логики, в отличие от конституции в смысле позитивного права»9. Международное право имеет приоритетное значение по отношению к остальным нормам права. Оно занимает верхушку иерархической нормативной пирамиды и определяет юридическую действительность остальных правопорядков. Кельзен не разрывает государство и право. Для него государство — не политический институт, который впоследствии связывает себя своими же нормами права. Государство для Кельзена — изначально правовое образование. Оно может существовать только в своих юридических актах. Кельзен пишет: Как только мы начинаем подразумевать под государством правопорядок, тотчас обнаруживается, что противостоящая простым этико-политическим постулатам «действительность» или «реальность» государства есть позитивность права. «Действительное» государство представляет собой позитивное право в отличие от справедливости, т. е. требования политики... Государство, не подчиненное праву, не мыслимо10. Государственный правопорядок может быть основан только на международном праве, которое составляет юридическую основу всех последующих актов государства. Кельзен рассматривает государство как юридическое лицо, корпорацию, т. е. «группу индивидов, к которым право относится как к единому объекту, как к лицу, которое имеет права и обязанности, отличные от прав и обязанностей индивидов, составляющих корпорацию». Соотношение международного и внутреннего права, по мнению Кельзена, аналогично соотношению национального правопорядка и внутренних норм корпорации. Приписывание государству (а не определенным людям) прав и обязанностей, как говорит Кельзен, «есть всего лишь мыслительная операция...»11. Утверждая примат международного права, Кельзен отрицает государственный суверенитет, очевидно толкуя его в абсолютном смысле: «Правопорядок, который исходит из нормы высшего порядка, исключает суверенитет». Как отмечает Г. Л. Сайдлер: Это приводит к признанию того, что международное право стоит над государствами, лишенными поэтому силою вещей суверенитета в пользу стоящей над ними организации «civita maxima». Таким путем компетенция государства максимально ограничивается, ибо государства считаются только органами международного общения12. Международный правопорядок опирается на так называемую «позитивную (фактически установленную) норму», которую Кельзен определяет следующим образом: В соответствии с общим международным правом, правительство, независимо от других правительств осуществляющее эффективный контроль над населением определенной территории, есть легитимное правительство, а население, живущее на этой территории и контролируемое этим правительством, образует государство (в смысле международного права)13. Являясь наиболее известным теоретиком примата международного права, Кельзен, тем не менее, сам отмечал, что далеко не все нормы международного права являются «полными». Подобно дуалистам, он пишет: … Большинство норм (международного права. — А. Б.) являются неполными (incomplete) и требуют имплементации при помощи норм национального права14. Однако он делает противоположные дуалистам выводы: Таким образом, международный правопорядок имеет значение только как часть универсального правового порядка, который включает в себя также все национальные правопорядки… Международный правопорядок определяет территориальную, персональную и временную сферы действительности национальных правовых порядков и таким образом делает возможным сосуществование множества государств… Наконец, … международный правопорядок ограничивает материальную сферу действительности национальных правовых порядков, подчиняя их определенному регулированию в отношении вопросов, которые в противном случае, произвольно бы регулировались заинтересованными государствами в одностороннем порядке15. Следует отметить, что монистический подход имеет большое практическое значение. Учение Кельзена оказало существенное влияние на формирование правовой системы Европейских сообществ. 9. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов. Нормативные акты подразделяются на виды прежде всего по их юридической силе, которая определяет место нормативного акта в системе законодательства, соподчиненность и субординацию между нормативными актами. По этому основанию, а также учитывая субъектов правотворческой деятельности, их властные полномочия и компетенцию все нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Подзаконный нормативный акт - принятый компетентными органами или должностными лицами на основании и во исполнение закона правовой акт, имеющий юридическую силу и содержащий нормы права. Подзаконные акты призваны обеспечить на основании законов конкретизированное нормативное регулирование всего комплекса общественных отношений и поэтому занимают важное место во всей правовой системе. Наиболее важные подзаконные нормативные акты РФ: •указы Президента Российской Федерации, изданные в пределах его компетенции; •постановления Правительства Российской Федерации; •акты исполнительных (управленческих) органов субъектов РФ: указы президентов (в республиках), постановления глав администрации (в иных субъектах); приказы, инструкции; •акты министерств и ведомств •акты органов местного самоуправления: решения, распоряжения, приказы; •локальные акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. 10. Понятие правовой нормы и ее признаки. Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания. Норма права – это общеобязательное правило, установленное или признанное государством, обеспеченное возможностью государственного принуждения, регулирующее общественные отношения ПРИЗНАК - общеобязательности. Предполагает и учёт юридической силы соответствующей норма права, т.е. ее места в системе иерархии актов. При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношения, бОльшую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта - неперсонифицированность. ( пример испанское законодательство указы короля Хуана Карлоса часто обращены к «испанцам, которые слышат и понимают своего короля») - формальная определённость. - системность. Т.е. определенная связь, определённое соотношение с другими нормами, с правовым институтом, подотраслью, отраслью права. Системность характеризует также иерархию правовых норм, их первичность и вторичность.- - неоднократность действия . Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. - возможность государственного принуждения. Этот процесс отличает правовую норму от иных социальных норм, а также от норм первобытного общества. 11. Структура правовой нормы. Сложились исторически Мононормы первобытного общества (благоприятно-неблагоприятно» Переросли по критериям можно-нельзя» ( право) и «хорошо-плохо» ( мораль) Современная теория выделяет три основные структуры правовой нормы: Социологическая Логическая Юридическая ЮРИДИЧЕСКАЯ структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов Гипотеза--- диспозиция---- санкция Гипотеза – та часть нормы права, где указаны условия ( жизненные обстоятельства), наличие которых дает возможность осуществлять правило поведения – исполнять , соблюдать, использовать, применять это правило. Диспозиция – само правило поведения – действие или бездействие, которое предписывает осуществлять норма права и которому должны следовать адресаты нормы. Санкция -- обеспечивающий механизм нормы права – указание на те неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у нарушителя правила поведения. ( диспозиции) Только в наличии и единстве все эти три элементы составляют норму права. В теории права выделяют ссылочную диспозицию, в самой норме права не излагается правило поведения, а адресат отсылается к правилу поведения, содержащуюся в другой норме. . Выделяют и бланкетную (открытую) диспозицию, т.е. такое правило, которое может быть воспринято нормой права из других источников права. (например, закон устанавливает обязанность соблюдать ПДД) ЗАМЕЧАНИЕ:. Нормы уголовного права. Диспозиция здесь это всегда запрет совершать преступление Логическая структура Взаимосвязь гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой « ЕСЛИ_ ТО _ ИНАЧЕ» Если- условие действие нормы права,, то само действие, иначе – неблагоприятные последствия, которые возникают у правонарушителя Социологическая структура. Органично связана с предыдущими структурами, но определяется в социологических понятиях – смысл, цель, назначение нормы. Структура нормы права
12. Виды правовых норм. Все правовые нормы по различным критериям и основаниям могут быть разделены на определенные группы и виды:
13. Понятие и признаки правового государства. Правовое государство – это такое государство, в котором достигнут приоритет прав человека, наиболее полно обеспечены права и свободы личности, а государственная власть основана на праве, связана правом и осуществляется в правовых нормах. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти закрепляют, гарантируют и обеспечивают права граждан в повседневной своей деятельности. Признаки правового государства: 1. Широкий спектр прав и свобод личности, гарантированных и обеспечиваемых государством, равенство граждан перед законом, доступность правовой защиты для каждого гражданина, ограничение вмешательства государства в сферу частной жизни. 2. Верховенство правового закона, то есть закона, который устанавливает равную для всех меру свободы и справедливости (власть и личность подчинены праву). 3. Демократический способ формирования власти путём свободных всеобщих выборов. 4. Разделение властейна законодательную исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти формируется и действует в относительной независимости друг от друга. Круг полномочий и границ деятельности строго очерчен для каждой ветви. 5. Связанность власти правом. Принцип «разрешено только то, что прямо дозволено законом». 6. Повышенное правосознание личности, высокий уровень общей и правовой культуры граждан. 7. Взаимная ответственность государства и личности. Государство, устанавливая в правовых законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях: «Все, что не запрещено индивиду, ему дозволено» - «Всё, что не дозволено власти, ей запрещено». В правовом государстве не только личность ответственна перед государством, но и государство перед личностью: § юридическая ответственность должностных лиц государства всех уровней за свои неправомерные действия; § политическая ответственность правительства перед органами государственной власти; § политическая ответственность депутатов перед своими избирателями и т.д. 8.Наличие гражданского общества (представляет собой совокупность экономических, культурных и иных отношений развивающихся в демократическом обществе независимо от государства). Характерные черты гражданского общества: а) Главная ценность общества – человек его права и свободы. б) Приоритет общества над государством, которое регулирует общественные отношения и гарантирует права личности. в) Разнообразие и неприкосновенность всех форм собственности. г) Обеспечение экономической свободы граждан и их объединений. д) Надежная система социальной защиты личности. е) Идеологическая и политическая свобода личности. ж) Учет и обеспечение различных интересов индивидов и социальных групп. 9. Высокое положение суда в обществе и государстве. Суд должен быть арбитром во взаимоотношениях между гражданами и государством. Правовое государство – это идеал, который пока не достигнут даже в самых развитых государствах. 14. Система права. Классификация отраслей права и их общая характеристика. Система права – это нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые обусловлены системой общественных отношений. В качестве структурных элементов системы права выступают: правовые институты; отдельные юридические нормы; отрасли права. Юридическая норма является одним из основных элементов системы права, который выступает как регулятор конкретных видов общественных отношений. Правового результата можно достигнуть действием не одной правовой нормы, а их совокупностью. Такие совокупности родственных норм называются правовыми институтами. Первостепенное в объединении правовых норм в правовой институт – это признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений. Например, институт основ статуса человека и гражданина – в конституционном праве, в гражданском – институт собственности и наследия и т. д. В правовом институте объединяются нормы разнообразных видов с учетом их классификации. В него могут включаться нормы различной юридической силы, различные по территории действия и по иным признакам. Существуют такие понятия, как отраслевой институт и комплексные институты. Отраслевой институт формирует нормы одной отрасли права, например институт наследования. Комплексные институты соединяют нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, в который включены нормы административного и конституционного права. Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную сферу сходных отношений, например имущественных, брачно-семейных и др. Отрасль права является крупным подразделением системы права. Система права формируется из отраслей, а сами отрасли – из подотраслей, институтов и норм права. КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА — обусловленное объективным характером системы права ее подразделение на определенные группы однородных отраслей. Различают: Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право, затем три материальные отрасли - гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Именно здесь, в этой группе, сконцентрированы главные первичные с правовой стороны юридические средства регулирования. Следует обратить внимание на терминологию: материальные отрасли (институты, нормы) посвящены правам и обязанностям, другим юридическим вопросам по существу, а процессуальные отрасли (институты, нормы) — процессуальным, процедурным вопросам. Материальное право - это юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования (таким же образом осуществляется воздействие и с помощью процессуального права). Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д. Процессуальное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его существования 15. Понятие и виды систематизации законодательства. Систематизация законодательства – это целенаправленная деятельность по упорядочению и приведению в единую систему нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, её отраслях и подотраслях. Цели: 1. Создание стройной системы НПА, удобной для использования. 2. Устранение устаревших и неэффективных норм права. 3. Разрешение юридических коллизий. 4. Ликвидация пробелов. 5. Обновление законодательства. |
часть институтов соответствующей отрасли права