зачет по экономике. Понятие и предмет экономической теории
 Скачать 1.18 Mb.
|
|
Государственный бюджет: процедура принятия, структура, характеристика составных частей. Особенности бюджетной политики в РФ. Государственный бюджет – крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Государственный бюджет Российской Федерации – это федеральный закон, в котором расписаны денежные доходы и расходы государства на год. Проект государственного бюджета составляет правительство (Министерство финансов и Министерство торговли и экономического развития). В августе он передает-ся на рассмотрение в Государственную Думу, где проходит 4 чтения (с 2007 г. планиру-ется 3 чтения). В ходе поэтапного обсуждения вносятся поправки, которые должны быть проголосованы 1/2 депутатов. В Совете Федерации бюджет утверждается большинством сенаторов, после чего закон поступает на подпись Президенту РФ. При не принятии закона до нового года – финансирование государственных расходов осуществляется в размере среднего расхода за тот же период предыдущего года. Госбюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. Относительно друг друга они могут находиться в балансовом равенстве Д = Р, если Д > Р, то возникает про-фицит доходов государственного бюджета, если Д < Р – дефицит доходов государствен-ного бюджета. Доходы государственного бюджета показывают из каких источников форми-руются доходы государства. Источники доходов. 1. Налоговые поступления от физических и юридических лиц 2. Неналоговые поступления а) государственные займы (выпуск государственных ценных бумаг, которые размещаются на внутреннем и внешнем рынках => государственный долг; б) денежная и кредитная эмиссия – применяется, как правило, в условиях де-фицита госбюджета => инфляция; в) плата за пользование товарами и услугами, предоставленными государ-ством (коммунальные, транспортные, медицинские, образовательные и т.д.); г) доходы от государственной собственности Расходы бюджета показывают на какие цели направляются собранные сред-ства. Основные статьи расходов госбюджета. 1. Обороноспособность 2. Платежи по государственному долгу 3. Функционирование государства: государственное управление и местное само-управление, судебная власть, правоохранительная деятельность 4. Международная деятельность: представительские расходы за границей, органи-зация международных встреч и выставок, взносы в международные организации. 5. Внутриэкономическая деятельность: а) промышленность, энергетика и строи-тельство, б) сельское хозяйство и рыболовство, в) транспорт, дорожное хозяйство, связь и информация, г) фундаментальные исследования и НТП, д) охрана окружа-ющей среды, природные ресурсы и гидрометеорология; 6. Воспроизводство человеческого капитала: а) социальная политика, б) образова-ние, в) здравоохранение и физическая культура, г) культура, искусство и кинема-тограф, д) средства массовой информации. 7. Целевые федеральные программы. Налоги, как основная статья доходов государственного бюджета: функции и классификация налогов в России. Налоги – это обязательные и безвозмездные платежи физических и юридиче-ских лиц, взимаемые государством. Функции налогов. 1/ Фискальная – благодаря налогам создаются государственные денежные фонды, кото-рые в последствии перераспределяются (образование, здравоохранение, социальная по-литика, оборона и т.д.). 2/ Экономические – налоги оказывают серьезное влияния на общественное воспроизвод-ство, экономический рост, накопление капитала, платежеспособный спрос населения и т.д. Классификация (виды) налогов. I. По способам взимания: 1. Прямые налоги – сбор в пользу государства, собираемый с физических и юриди-ческих лиц, в зависимости от размеров их доходов и стоимости имущества: а) прямые налоги с доходов: подоходный налог с зарплаты (физические лица) – в России – 13%, налог на прибыль (юридические лица), налог на доходы с денежного капитала, налог на доходы от добычи нефти и т.д.; б) прямые налоги с имущества (поимущественные): поземельный налог, подо-мовой налог, налог с наследства и дарения 2. Косвенные налоги – налоги на товары и услуги, включенные в их цену, а значит, уплачиваются при покупке товара (не обязательны к уплате). а) налог на добавленную стоимость (НДС) – изъятие в бюджет части прироста стоимости, созданной в процессе производства б) акциз (налог с продаж) – налог на товары массового потребления, коммуналь-ные, транспортные, культурные и другие услуги; в) таможенные пошлины – налоги на внешнеторговый оборот товаров: экспорт-ные, импортные, транзитные. II. По порядку использования: 1. Общие – обезличенные налоги, поступающие в единую кассу государства и рас-ходуемые на разные цели. 2. Целевые (специальные) – платежи, вносимые гражданами и фирмами, ради осуществления государством конкретного расхода. III. Налоги в зависимости от органов взимания и распределения. Вводятся конкретным органам власти, но поступать могут в разные бюджеты. 1. Федеральные налоги (подоходный, НДС, таможенные пошлины и т.д.); 2. Региональные налоги (налог на имущество предприятий, налог за пользование природными ресурсами и т.д.); 3. Местные налоги (на имущество физических лиц, налоги за право торговли, ре-кламу, предпринимательскую деятельность – вмененный налог и т.д.). VI. Налоги по характеру налоговых ставок: Пропорциональная налоговая ставка – используется единая ставка налогооб-ложения, независимо от величины доходов, прибыли, стоимости имущества Прогрессивная налоговая ставка – ставка налога возрастает по мере увеличе-ния облагаемого дохода или стоимости имущества. Регрессивная налоговая ставка – ставка налога снижается по мере роста вели-чины облагаемого дохода или имущества. Бюджетный дефицит и профицит: причины формирования, виды, подходы к балансировке. Государственный долг и стабилизационный фонд: их характеристика Бюджетный дефицит – это сумма превышения за каждый год рас-ходов федерального правительства над его доходами. Причины дефицита. 1/ Спад общественного производства (кризис); 2/ Плохое поступление налогов; 3/ Теневая экономика; 4/ Чрезмерные расходы на социальные программы; 5/ Политический популизм; 6/ Военные расходы. Подходы к регулированию бюджета. 1/ Ежегодное балансирование бюджета – т.е. старались бюджет каждого года свести без дефицита и профицита. 2/ Циклическое балансирование бюджета – в период спада экономики (несколько лет) необходимо проводить антициклическую политику, т.е. ↓ налоги и ↑ рас-ходы, а в период подъема – ↑ налоги и ↓ расходы. 3/ Отказ от балансирования бюджета (функциональное финансирование) – со-временный подход. Сторонники этого метода утверждают, что проблема де-фицита и профицита – малозначительна. Главное – это спад экономики и рост инфляции. Решение этих проблем автоматически ликвидирует бюджетный де-фицит. Государственный долг – сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, зай-мов и процентов по ним, накопленная за все время существования государства. 1. Внутренний государственный долг – задолженность государства перед гражданами и национальными фирмами. 2. Внешний государственный долг – задолженность государства перед ино-странными гражданами и фирмами. Последствия государственного долга для экономики. 1) Долг приводит к вытеснению частных инвестиций, что сдерживает экономический рост: ↑ гос. долга => ↑ гос. расходы => ↑ спрос на деньги => ↑ % по кредитам => ↓ частных инвестиций; 2) Передача части реальной продукции страны в распоряжение других стран (внешний долг), что значительно сокращает потребление внутри данной страны; 3) Увеличение налогов для покрытия долга =>снижение экономической активности; 4) Неравенство перераспределения национального дохода – в пользу держателей ГКО и др. ценных государственных бумаг; 5) При внешнем долге возникает зависимость страны от международных кредитных организаций и стран. Государственное регулирование экономики: цели, средства и инструменты Государственное регулирование экономики – это система типовых мер зако-нодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых пра-вомочными государственными органами в целях стабилизации и приспосабливания су-ществующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Цели ГРЭ. 1/ Эффективность – т.е. государство должно создать условия для эффективного функ-ционирования производства: антимонопольная деятельность, активизация конкурен-ции, равные условия соперничества фирм. 2/ Справедливость – т.е. перераспределение доходов через налоги с целью достижения справедливости в общечеловеческом плане. 3/ Стабильность – т.е. государство должно сглаживать циклические колебания эконо-мики, проводить антиинфляционную политику. Средства ГРЭ Правовые Административные Экономические Моральные
История формирования и развития государственного регулирования экономики в ХХ веке. Национальные модели ГРЭ. С момента возникновения государств они выполняли некоторые, но минимальные экономические функции: контроль экономической жизни с целью получе-ния средств для содержания правительств, армии, ведения войны. И только в ХХ веке экономисты задумались о границах и формах вмешатель-ства государства в рыночную экономику. До 30-х гг. ХХ века, в период господства неоклассической экономики, эконо-мическая роль государства была малозаметна. Экономика не нуждалась в регулирова-нии, так как через систему свободного ценообразования устанавливалось рыночное рав-новесие, а совокупный спрос совпадал с совокупным предложением. Как следствие, экономические кризисы не носили затяжного характера, отсутствовала инфляция. При-быль и убытки координировали поведение участников рынка, и происходила селекция товаропроизводителей. Но к 30-м гг. ХХ века свободный рынок окончательно перестал существовать. Основу экономики составляли крупные предприятия – монополии, возникла несовер-шенная конкуренция ⇒ рынок не мог саморегулироваться ⇒ возникает теория Д.М. Кейнса. Государственное регулирование рыночной экономики сводится к контролю и сдерживанию монополизма, что могло осуществить только государство. Тем самым, оно значительно расширило свое влияние на экономику. Государство должно было стимули-ровать рост платежеспособного спроса населения, инвестиционный спрос предпринима-телей через систему процентных ставок по кредитам. Все это способствовало решению проблем занятости и перепроизводства. Эти принципы легли в основу экономической политики Запада в 50 – 70 гг., но к середине 70-х г. вмешательство государства в экономику оказалось чрезмерным. Мир перешел к дерегулированию экономики, а экономисты сконцентрировали свое внимание на определении соотношения «государства» и «рынок экономики». В итоге найдены косвенные рычаги, через которое государство могло регулировать экономику – монитор-ная политика, сводившаяся исключительно к контролю над денежной массой. Но в каждой стране сложилось свое соотношение государства и рынка. В СССР – абсолютная монополия государства при отсутствии рынка, в Швеции, Германии, Японии, Китае – максимально допустимое государственное регулирование рынка, в США – минимальное участие государства в регулирование экономики. Государственное регулирование экономики – это система типовых мер зако-нодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых пра-вомочными государственными органами в целях стабилизации и приспосабливания су-ществующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Но ГРЭ не означает отсутствие рыночного регулирования, наоборот, ГРЭ кор-ректирует рыночное регулирование. Рыночное регулирование – первично, государствен-ное – вторично. Экономические функции современного государства. Но к 30-м гг. ХХ века свободный рынок окончательно перестал существовать. Основу экономики составляли крупные предприятия – монополии, возникла несовер-шенная конкуренция ⇒ рынок не мог саморегулироваться ⇒ возникает теория Д.М. Кейнса. Государственное регулирование рыночной экономики сводится к контролю и сдерживанию монополизма, что могло осуществить только государство. Тем самым, оно значительно расширило свое влияние на экономику. Государство должно было стимули-ровать рост платежеспособного спроса населения, инвестиционный спрос предпринима-телей через систему процентных ставок по кредитам. Все это способствовало решению проблем занятости и перепроизводства. Эти принципы легли в основу экономической политики Запада в 50 – 70 гг., но к середине 70-х г. вмешательство государства в экономику оказалось чрезмерным. Мир перешел к дерегулированию экономики, а экономисты сконцентрировали свое внимание на определении соотношения «государства» и «рынок экономики». В итоге найдены косвенные рычаги, через которое государство могло регулировать экономику – монитор-ная политика, сводившаяся исключительно к контролю над денежной массой.  Теории экономического роста: типология, факторы, показатели. Экономический рост в России: причины и последствия. Теория экономического роста – анализирует те его факторы и процессы, которые в состоянии обеспечить достаточно быстрое экономическое развитие и до-стичь главную цель экономического роста – повышение жизненного уровня всего насе-ления страны. Показатели экономического роста. На макроэкономическом уровне ведущими показателями динамики экономи-ческого роста являются: - рост объема ВВП или НД; - темпы роста ВВП и НД в расчете на душу населения; - темпы роста промышленного производства в целом, по основным отрас-лям и на душу населения. В экономической статистике для изучения динамики используются: - коэффициент роста – X = Y1 / Y0 , где Y1 , Y0 – показатели ВВП или НД в изучаемом и базовом периодах соответственно; - темпы роста – равен коэффициенту роста, умноженному на 100; - темпы прироста – равен темпу роста минус 100. В СССР в течение многих десятилетий экономический рост измерялся произ-веденным национальным доходом, с 1987 г. начали применять ВНП, в 90-е гг. в России основным показателем динамики народного хозяйства стал ВВП. Факторы экономического роста. 1. Увеличение инвестиций. Благодаря им осуществляется расширение воспроиз-водств, что приводит к увеличению прибыли фирм, а следовательно, националь-ного дохода. 2. Норма накопления в национальном доходе (%). Так национальный доход распре-деляется на 2 части: первая идет на личное и общественное потребление, вторая образует фонд накопления, который обеспечивает (наравне с инвестициями) расширенное воспроизводство. 3. Темпы роста населения. Чем выше темпы роста населения, тем меньшая доля национального дохода увеличивается на одного человека и наоборот. 4. НТП – один из важнейших факторов производства, позволяющий в короткие сроки увеличить (количественно и качественно) производство национального дохода и благосостояние общества. Концепции экономических циклов: типология и фазы. Причины экономического кризиса 2008 г. Экономический цикл – это общая черта, характерная почти для всех обла-стей экономической жизни и для всех стран с рыночной экономикой, характеризующая-ся движением экономики от одного экономического кризиса до другого. Виды экономических циклов. 1. Короткие циклы – протекают обычно 3 – 4 года. Их появление связано с нарушением равновесия на потребительском рынке (перепроизводство или дефицит, товаров и услуг потребительского характера). Следовательно, чтобы выйти из кризиса необходимо перепрофилировать производство, в структуре народного хозяйства пере-группировать производительные силы. 2. Средние циклы (промышленные циклы). Связаны с изменением спроса на оборудование, а он зависит от внедрения нового технического способа производства, для чего требуются инвестиционные ресурсы. Этот цикл более длительный – 8 – 12 лет. 3. Длинные циклы (волны). Включают в себя короткие и средние циклы. Они связаны с полным исчерпанием одной технической системы, когда дальнейшие усовер-шенствование производства уже невозможно из-за неэффективности. 1/ Фаза кризиса – начинается в сфере обращения, т.е. возникает кризис сбыта готовой продукции и ее перепроизводство. Кризис сбыта приводит к уменьшению при-были предпринимателей. Дальнейший рост капитала приобретает спекулятивный харак-тер. => Банки сокращают кредитование спекулятивного капитала. => Ссудный процент повышается. => Снижению курса акций (из-за отсутствия прибыли и высокого %). => Капитал обесценивается, дальнейшее падения прибыли. => Кризис неплатежей. => Банкротство предприятий. => Банки теряют активы и разоряются. => Массовое банкрот-ство взаимосвязанных предприятий и банковских систем. 2/ Фаза депрессии – производство перестает сокращаться, но и не растет, так как излишнее производство ушло с рынка, а запасы исчерпались. Инвестиционный спрос отсутствует, сократился потребительский спрос (доходы упали). Бизнес накапливает капитал для дальнейшего использования при благоприятной ситуации. 3/ Фаза оживления – появляются отдельные точки роста (как правило, новая продукция), налаживается сбыт, начинается приток инвестиций, постепенно растут объ-емы производства и спрос на факторы производства, увеличивается потребительский спрос, так как возрастают доходы. Оживление приводит производство к докризисному уровню. 4/ Фаза подъема – расширенное воспроизводство принимает массовый харак-тер. Обновляется основной капитал, наращиваются производственные мощности, растет потребительский спрос на товары и услуги, спрос на инвестиции, кредиты. Безработица сокращается. Одновременно растут запасы сырья. Но наступает период, когда капитал перестает обновляться – начинается отдача от него, в результате чего спрос на инвести-ции сокращается. Расширенное производство начинает опережать спрос – экономика перегревается. Начинается кризис сбыта => фаза кризиса. |