ОХРАНА ТРУДА. Понятие охрана труда в узком и широком понимании. Направления от
 Скачать 147.38 Kb.
|
|
Глава IX. Ответственность за нарушения законодательства о промышленной безопасности и охране труда Статья 47. Штрафные санкции к юридическим и физическим лицам, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, должностных лиц и работников 1. За нарушение законодательства об охране труда и невыполнение предписаний должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда юридические и физические лица, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, привлекаются органами исполнительной власти по надзору за промышленной безопасностью и охраной труда к уплате штрафа в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Уплата штрафа не освобождает юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд, от устранения обнаруженных нарушений в определенные сроки. 2. Максимальный размер штрафа не может превышать пяти процентов среднемесячного фонда заработной платы за предыдущий год юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд. 3. Средства от применения штрафных санкций к юридическим или физическим лицам, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, должностным лицам и работникам, определенным настоящей статьей, зачисляются в Республиканский бюджет и используются для финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. 4. Привлечения к ответственности должностных лиц и работников за нарушение законов и других нормативных правовых актов по охране труда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. 5. Решение о взыскании штрафа может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке. Статья 48. Ответственность за нарушение требований по охране труда За нарушение законодательства и других нормативных правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики 42. Сущность, задачи, принципы и функции системы управления охраной труда. Система управления охраной труда (СУОТ) – это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации. Основными задачами системы управления охраной труда являются: Обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования. Обеспечение безопасности технологических процессов. Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Улучшение условий труда работников. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха. Обеспечение лечебно-профилактического обслуживания. Профессиональный отбор. Обучение и инструктаж работников по охране труда. Информационное обеспечение по охране труда. Основными функциями системы управления охраной труда являются: Учет и анализ состояния условий труда, причин производствен ного травматизма, профзаболеваний. Оценка показателей состояния охраны труда. Организация расследования несчастных случаев на производст ве и профессиональных заболеваний. Планирование работ и мероприятий по охране труда. Контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организации. Организация и координация работ по охране труда. Финансирование и стимулирование работ по охране труда. Разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда. Организация обучения и проверки знаний по охране труда 43. Органы государственного управления в области охраны труда, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об ОТ в ДНР и их полномочия. Статья 6. Государственное управление в области охраны труда Государственное управление в области охраны труда осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, министерства и другие республиканские органы исполнительной власти, и их территориальные подразделения в пределах своей компетенции. Статья 7. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области охраны труда 1. К полномочиям Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере охраны труда относится: 1) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики; 2) толкование законов Донецкой Народной Республики в сфере охраны труда; 3) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией и законами Донецкой Народной Республики. 2. К полномочиям Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере охраны труда относится: 1) определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории Донецкой Народной Республики; 2) осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по охране труда; 3) определение основ государственного управления охраной труда; 4) разработка и реализация государственных и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением; 5) определение расходов на охрану труда за счет средств бюджета; 6) определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности охраны труда; 7) установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда; 9) координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда; 10) международное сотрудничество в области промышленной безопасности охраны труда; 11) организация государственной экспертизы условий труда, определение порядка и осуществление контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным правовым актам по охране труда; 12) иные полномочия, установленные Конституцией и законами Донецкой Народной Республики. 3. К полномочиям Республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда: 1) осуществление комплексного управления охраной труда на государственном уровне, реализация государственной политики в этой области и осуществление контроля за выполнением функций государственного управления охраной труда министерствами, другими республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями и органами местного самоуправления; 2) разработка при участии министерств, других республиканских органов исполнительной власти, фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, объединений работодателей и профсоюзов общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контроль за ее выполнение; 3) осуществление нормотворческой деятельности, разработка и утверждение самостоятельно или совместно с органами государственного управления Донецкой Народной Республики правил, норм, положений, инструкций и других нормативных правовых актов по охране труда или изменения; 4) координация работы министерств, других республиканских органов исполнительной власти, их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов хозяйствования в области безопасности, гигиены труда и производственной среды; 5) получение бесплатно от министерств, других республиканских органов исполнительной власти, их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, органов статистики, предприятий, других субъектов хозяйствования сведений и информации, необходимых для выполнения возложенных на него задач; 6) выдача лицензий на выполнение работ повышенной опасности и разрешений на эксплуатацию и применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики; 7) создание при необходимости аварийно-спасательных служб, осуществление руководства их деятельностью, обеспечение выполнения других требований законодательства, регулирующего отношения в сфере спасательного дела; 8) осуществление ведомственного контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях отрасли, для чего, с целью координации, совершенствования работы по вопросам промышленной безопасности охране труда и контроля за этой работой, в министерствах и других республиканских органах исполнительной власти создание структурных подразделений по промышленной безопасности и охране труда; 9) организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда; 10) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; 11) участие в международном сотрудничестве и в организации выполнения международных договоров по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучение, обобщение и распространение мирового опыта по этим вопросам, разработка и предоставление в установленном порядке предложения по совершенствованию и постепенному приближению действующего законодательства об охране труда к соответствующим международным нормам. Статья 8. Полномочия республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда Решения, принятые республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда, в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, другими республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд. 44. Сущность, функции и основные методы СУОТ на предприятии. Методы управления условиями и ОТ. СУОТ – это регламентированная законодательством совокупность методов и средств управления, направленных на организацию обеспечения безопасности, сохранения жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда. СУОТ включает в себя выявление производственных опасностей, оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению и устранению, а также осуществляет постоянный мониторинг и измерение результативности в области охраны труда. Функции: обучение, повышение квалификации, проверка знаний и инструктирование по вопросам охраны здоровья и безопасности труда; проведение обязательных медицинских осмотров работников; приобретение медицинских препаратов и перевязочных средств; проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; приобретение средств индивидуальной защиты; обеспечение ухода за средствами индивидуальной защиты; приобретение средств профилактики заболеваний (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода); проведение планово-профилактических и ремонтных работ по обеспечению безопасности производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента, транспортных средств, объектов производственного и санитарно-бытового назначения; поддержание в исправном состоянии противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса; проверку исправности и пополнение запасов первичных средств пожаротушения; отработку планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог; изготовление и приобретение необходимой бланочной документации; подписку на периодические издания и приобретение нормативной документации и справочной литературы; укрепление учебно-материальной базы кабинета и уголков по охране труда; нанесение и восстановление сигнальных цветов и знаков безопасности; очистку вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей; разработку и пересмотр инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов; компьютеризацию деятельности по охране здоровья и безопасности труда; проведение Дней охраны здоровья и безопасности труда, смотров состояния безопасности и гигиены труда; предоставление компенсаций и льгот по условиям труда;осуществление всех видов контроля;проведение аудитов функционирования Системы управления охраной труда, мониторингов состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда; другие аналогичные мероприятия. Изложенные мероприятия обеспечивают поддержание условий и охраны труда на сложившемся уровне. Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда. В общем виде механизм управления охраной труда включает в себя методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью снижения производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости путем создания безопасной и безвредной производственной среды. Основными методами управления являются административные, экономические и социально-психологические. Административные методы обеспечиваются государственным принуждением принятия трудоохранных мер всеми хозяйственными субъектами. Основными инструментами административного управления являются трудоохранное законодательство, система стандартов и других нормативных правовых актов, а также постановления и руководства, принимаемые государственными органами по охране труда. Экономические методы управления в широком смысле объединяют механизмы, создающие материальную заинтересованность работодателей в улучшении условий труда. Экономические методы предполагают использование стоимостных рычагов, к которым можно отнести компенсационные выплаты за несчастные случаи, травматизм и заболеваемость, связанные с условиями труда; штрафы за нарушение трудоохранного законодательства и риски травмирования; льготное налогообложение, льготное кредитование, субсидирование и др. Социально-психологические методы — это методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного, так и принудительного характера путем воздействия на нарушителей трудоохранного законодательства. 45.Служба ОТ на предприятии,ее права,обязанности,функции, направление работы,полномочия. Статья 19. Служба охраны труда 1. Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики об охране труда работодатель, в установленном законодательством порядке, создает службу охраны труда, вводит в штат должности руководителей и специалистов по охране труда или возлагает соответствующие обязанности на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает постороннего специалисты на договорных началах, имеющего соответствующую подготовку и обучение. 2. Органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Главе и Совету Министров Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления создают службу охраны труда или вводят в штат должность специалиста по охране труда в пределах установленной численности работников. 3. Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Статья 20. Полномочия работников службы охраны труда (специалиста по охране труда) 1. Работники службы охраны труда (специалист по охране труда) в соответствии со своими полномочиями имеют право: 1) проводить проверки состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, знакомиться с документами по вопросам охраны труда; 2) запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда; 4) выдавать должностным лицам работодателя обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда; 5) приостанавливать (запрещать), в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, до их устранения; 6) организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работниками по вопросам охраны труда; 7) требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняющих требований нормативных правовых актов по охране труда; 8) направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда; 9) вносить предложения работодателю по улучшению условий и охраны труда работников, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 2. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель в письменной форме с указанием обоснованных причин. 3. Функции службы охраны труда 3.1. Проведение с работниками вступительного инструктажа по охране труда. 3.2. Подготовка проектов приказов по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю. 3.3. Составление при участии руководителей подразделений предприятия перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, предоставление методической помощи при их разработке. 3.4. Проведение совместно с представителями других структурных подразделений и при участии представителей профессионального союза предприятия (при его отсутствии, уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда) проверок соблюдения на предприятии требований нормативно-правовых актов по охране труда. 3.5. Обеспечение надлежащего оформления и хранения документации по вопросам охраны труда, а также своевременная передача их в архив для длительного хранения, согласно установленного законом порядка. 3.6. Ведение учета и проведение анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий, причиненного ими ущерба. 3.7. Разработка, совместно с другими подразделениями предприятия, комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда, планов, программ улучшения условий труда, предотвращения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, предоставления организационно-методической помощи в выполнении запланированных мероприятий. 3.8. Составление отчетности по охране труда согласно установленным формам 3.9. Информирование работников об основных требованиях законов, других нормативных правовых актов об охране труда в части, имеющей отношение к деятельности предприятия. 3.10. Рассмотрение: вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы, в соответствии с законодательством; писем, заявлений, жалоб работников предприятия, которые касаются вопросов соблюдения законодательства об охране труда. 3.11. Организация: обеспечение подразделений нормативно-правовыми актами об охране труда и промышленной безопасности, пособиями, учебными материалами по этим вопросам; работы кабинета по охране труда, подготовке информационных стендов, уголков по охране труда и тому подобное; совещаний, семинаров, конкурсов и других мероприятий по вопросам охраны труда; пропаганды по вопросам охраны труда с использованием информационных средств. 3.12. Участие в: расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, в соответствии с Положением о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасном производственном объекте. составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно наличия профзаболеваний; проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативным правовым актам по охране труда; работе комиссий по принятию в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социально-культурного назначения, отремонтированного или модернизованного оборудования в части соблюдения требований охраны труда; разработке положений, инструкций, раздела «Охрана труда» коллективного договора, актов по охране труда, действующих на предприятиях; составлении перечней профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; организации обучения по вопросам охраны труда; работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда. 3.13. Обеспечение организационной поддержки работы комиссии (при наличии) по вопросам охраны труда предприятия. 3.14. Контроль за:выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, коллективным договором и мероприятиями, направленными на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний; проведением идентификации и декларированием безопасности объектов повышенной опасности; наличием в подразделениях инструкций по охране труда согласно перечнюпрофессий, должностей и видов работ, своевременным внесением в них изменений; своевременным проведением необходимых испытаний и технических осмотров оборудования; состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляционных систем; своевременным проведением обучения по вопросам охраны труда, всех видов инструктажа по охране труда; обеспечением работников, в соответствии с законодательством, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной иколлективной защиты, моющими и обезвреживающими средствами; санитарно-гигиеническими и санитарно-бытовыми условиями работников согласно нормативным правовым актам; своевременным и правильным предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, обеспечением их лечебно профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, газированной соленой водой, предоставлением оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения и другими льготами, в соответствии с требованиями законодательства и коллективного договора; соблюдением в надлежащем безопасном состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек; организацией рабочих мест в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда; использованием целевых средств, выделенных для выполнения комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда; применением труда женщин, инвалидов и лиц младше 18 лет в соответствии с законодательством; выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представлений страхового эксперта по охране труда; проведение предварительных (во время принятия на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников занятых на тяжелых роботах, роботах с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц возрастом до 21 года. |