Торгово-промышленные палаты. Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия
 Скачать 0.93 Mb.
|
| | | ||
| | | ||
| | 4.1.2 Англосаксонская модель | ||
| | | ||
| | а) США | ||
| | | ||
| Определение членства | В отличие от континентальной модели, деятельность палат в США не регулируется специальным законом о палатах. Однако все палаты должны соблюдать определенные местные, государственные и федеральные правила и инструкции, которые управляют работой (не подлежащей налогообложению) организации 501 (с)(3). Неподчинение этим законам может привести к утрате статуса благоприятствования по налогообложению. Кроме того, существуют определенные государственные законы и инструкции, которые палаты должны соблюдать, поскольку они признаны как неприбыльные организации. Членство полностью добровольное, и отдельные палаты определяют условия вступления в члены своими уставами. В общем, любое лицо, объединение, кооперация, партнерство или сословие, имеющее интерес к центральной задаче организации, может подать заявление и вступить в члены. | ||
| | | ||
| Региональная структура | Так как в США каждый может учредить палату, и палаты не регистрируются централизованно, точное число всех палат не известно. Однако, в 1992 г. существовало приблизительно 5000 местных и государственных палат, каждая из которых охватывала определенную географическую область, определяемую ее уставом. Как членская база, так и географическое представление сильно разнятся. Более мелкие палаты могут состоять из 100 членов и меньше, а более крупные столичные или государственные палаты могут иметь несколько тысяч членов. Существуют мелкие города с менее, чем 5000 членами с одной палатой и несколько более крупных столичных областей с несколькими палатами. Кроме метропольной палаты, более крупные метропольные регионы могут иметь несколько торговых палат. Существует много палат в пригородных районах, окружающих главный город. Многие пригородные палаты очень влиятельны и имеют сотни членов со своим собственным правом. Местные палаты могут входить как в палату штата, так и в национальную палату, однако необходимые условия для такого членства отсутствуют. Головной организацией местных палат и палат штатов является Торговая палата США. В отличие от германских и французских национальных палат членская база Торговой палаты США включает не только палаты, но также индивидуальные предприятия и торговые объединения. Торговая палата США представляет примерно 215000 частных предприятий, 3000 местных торговых палат и торговых палат штатов и 1200 торговых объединений. Многие предприятия являются членами не только местной палаты, а также и национальной палаты. | ||
| | | ||
| Другие бизнес ассоциации | Кроме палат в США существует приблизительно 17000 торговых объединений, представляющих компании в отдельных отраслях бизнеса и промышленности. Подобно палатам, эти объединения основаны на добровольном членстве. Многие из них очень малы и не имеют постоянного штата. Другие имеют сотни членов с членством государственного или национального масштаба. Наиболее значительными функциями объединений являются правительственные разработки, которые могут повлиять на промышленность своих членов. Эти объединения представляют интересы промышленности в диалоге с властью. Кроме этого многие объединения предлагают проведение образовательных семинаров, публикации и статистические анализы. | ||
| | | ||
| | В отличие от континентальной модели, торговые объединения могут стать членами палат. Таким образом, 1200 профессиональных объединений являются членами Торговой палаты США. Несмотря на то, что Торговая палата США и ее дочерние местные и региональные палаты образуют наиболее важную деловую группу США, существуют и две другие крупные национальные бизнес ассоциации. Национальная ассоциация промышленников (NAM) представляет большинство крупных промышленников страны, составляющих почти 75% производства страны. В члены NAM входят примерно 13000 предприятий, причем к этой организации относятся также 110 производственно-торговых объединений. NAM занимается, главным образом, представлением интересов промышленности во власти по национальным и международным экономическим проблемам. | ||
| | | ||
| | В то время как NAM представляет крупные производственные предприятия, Национальная Федерация независимого бизнеса (NFIB) представляет малые предприятия. Членство в NFIB включает более 500000 предпринимателей и профессионалов и представляет интересы этого сектора. | ||
| | | ||
| | б) Филиппины | ||
| | | ||
| Региональная структура | Деятельность палат на Филиппинах не регулируются законом о палатах, а палаты являются объединениями на основе частного права. Членство добровольное. Не существует регулирования в отношении размера членской базы или территории деятельности. Однако, страна делится на 14 районов, а большинство палат расположено в региональных центрах и городах. Всего насчитывается 98 местных торгово-промышленных палат. Палаты зарегистрированы в Комиссии по ценным бумагам и биржам подобно другим деловым объединениям или компаниям. | ||
| | | ||
| Условия членства | Членство в палате на Филиппинах определяется уставом каждой палаты. В общем, членство в палатах открыто для всех экономических секторов, включая крупный и мелкий бизнес, а также специалистов, занимающихся собственным делом2. Большинство палат имеют пять видов членства: постоянный, институциональный, поддерживающий, присоединенный и почетный. Местные палаты имеют меньшее число членов (напр., палата в Нага-сити с 300 членами или палата в Албэй с 185 членами). Большинство местных палат объединяют 50-100 членов. Торгово-промышленная палата Филиппин (PCCI) является самой крупной палатой в стране объединяет 98 дочерних торговых палат, 148 промышленных и отраслевых объединений, 135 присоединенных, 23 поддерживающих и более 1400 частных предприятий в качестве постоянных членов. | ||
| | | ||
| Особая роль головного органа | Торгово-промышленная палата Филиппин имеет особое положение в системе палат страны. Она была создана путем слияния двух крупных палат - Промышленной палаты (PCI) и Торговой палаты (ССР) и была признана правительством в качестве единого голоса частного сектора, согласно Инструкционному письму №780, подписанному Президентом Республики. Сегодня PCCI выполняет две функции. Это самая крупная палата в стране, представляющая предприятия в национальном масштабе. В качестве единого голоса частного сектора, она представлена в правительственных органах, таких как Кредитно-денежное управление и Совет по развитию экспорта. PCCI обладает правом разрешать использовать название "торгово-промышленная палата". PCCI создала некоторые местные палаты, а большинство местных палат, если не все, были зарегистрированы как присоединенные члены PCCI. | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | 2) Для получения членства в PCCI предприятие должно иметь как минимум 5 постоянных служащих | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| Другие бизнес ассоциации | Кроме палат в стране существует множество добровольных профессиональных объединений, большинство которых очень малы. Как и в других странах, объединения представляют интересы соответствующих отраслей и предоставляют информационные услуги. На Филиппинах нет конфедерации профессиональных объединений. Однако относительно крупные профессиональные объединения являются членами Торгово-промышленной палаты Филиппин. В PCCI входит 148 объединений 3. | ||
| | | ||
| | | ||
| | 4.1.3 Смешанные системы | ||
| | | ||
| | а) Япония | ||
| | | ||
| Региональная структура | В Японии деятельность палат регулируется законом, но членство добровольное. Закон о палатах требует, чтобы зона деятельности одной палаты не пересекалась с другой. Закон не требует создания палаты в каждом районе. Однако сегодня каждый большой город имеет собственную палату. Существует 496 торгово-промышленных палат объединяющих около 1,4 млн. членов по всей стране3. Национальная федерация местных палат представлена Японской Торгово-промышленной палатой (NISSFAO). | ||
| | | ||
| Условия членства | Любое физическое или юридическое лицо, занимающееся бизнесом в регионе, на который распространяется действие палаты, может стать членом палаты. Хотя среднее число членов примерно составляет 3000, палаты в более крупных городах Токио и Осака включают 15000 членов. Японские палаты традиционно представляют малые и средние предприятия различных секторов экономики. | ||
| | | ||
| Особый статус крупных предприятий | Особенность японских палат состоит в объединении "особых торговцев и промышленников". Это крупнейшие предприятия в регионе действия палаты, сумма налогов или доля акционерного капитала которых превышает определенные показатели. Эти предприятия должны зарегистрироваться в соответствующей палате. Эта регистрация не является членством, но обеспечивает им специальный статус в палате. Они имеют право голосовать на общем собрании членов и должны платить взносы, размер которых определяет палата. | ||
| | | ||
| | 3) Существуют также 2856 Торгово-промышленных обществ в сельских областях и представляют 1 миллион членов. Их головной орган - Национальная федерация торгово-промышленных советов | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| Другие бизнес ассоциации | Кроме палат в стране действуют три крупные национальные бизнес ассоциации, которые основываются на добровольном членстве. Федерация экономических организаций (Keidanren) считается ведущей организацией страны. Keidanren - представитель крупнейших фирм в производственной, финансовой сфере и в международной торговле. В своей деятельности Keidanren поддерживает очень тесные официальные и неофициальные связи с правительством. Ее членство включает все главные профессиональные объединения страны, такие как Японская ассоциация банковского дела, Японская федерация черных металлов и Японская ассоциация автомобилестроителей. Другие члены включают примерно 1000 самых крупных частных корпораций Японии и небольшую группу частных лиц, большинство из них - это известные руководители бизнеса или служащие высокого ранга экономических ведомств. | ||
| | | ||
| | Японская Федерация ассоциаций работодателей (Nikkeiren) защищает интересы как малых, так и крупных работодателей в вопросах трудовых отношений и заработной платы. Nikkeiren представляет примерно 54 отраслевых и региональных ассоциаций работодателей. Третья организация - Японский комитет по экономическому развитию (Keizai Doyukai), который представляет собой скорее собрание бизнесменов для обсуждения и изучения проблем, чем организацию, защищающую интересы. В состав ее членов входят некоторые наиболее известные руководители бизнеса, особенно из промышленной области. Комитет объединяет примерно 1500 руководителей бизнеса, организованных по 30 отраслям. | ||
| | | ||
| | б) Таиланд | ||
| | | ||
| Региональная структура | Палаты в Таиланде имеют статус общественного права, а название "палата" защищено законом. Закон о палатах регламентирует, что в каждой провинции была только одна палата и только одна национальная палата в стране. Членство в палатах добровольное и закон регулирует учреждение новых палат. | ||
| | | ||
| Роль головного органа | Все провинциальные палаты должны быть членами Тайской торговой палаты, которая выполняет двойную роль. Это одновременно национальная организация провинциальных палат и региональная палата Бангкокского столичного округа. Поэтому отдельные предприятия могут быть прямыми членами Тайской торговой палаты. Будучи крупнейшей палатой страны, в нее входит более чем 1300 отдельных членов. | ||
| | Все провинциальные палаты должны быть членами Тайской торговой палаты, которая выполняет двойную роль. Это одновременно национальная организация провинциальных палат и региональная палата Бангкокского столичного округа. Поэтому отдельные предприятия могут быть прямыми членами Тайской торговой палаты. Будучи крупнейшей палатой страны, в нее входит более чем 1300 отдельных членов. | ||
| | | ||
| Значительный рост числа палат | В 1980-е годы в Таиланде происходило быстрое увеличение числа провинциальных палат. С шести провинциальных палат в 1981 г., их число возросло до 28 в 1983 г. К 1987 г. палаты были уже во всех 72 провинциях страны. Главной причиной этого увеличения была инициатива правительства по созданию в1981г. Объединенного государственно-частного консультативного комитета (JPPCC) в каждой провинции. Центральная задача этих комитетов - обеспечение диалога бизнеса и власти. Палатам гарантировано участие в работе комитетов, что создает мощный стимул для делового сообщества создавать палаты на местах. Кроме того, создание палат поддерживалось Тайской торговой палатой, а также провинциальными правительствами. | ||
| | | ||
| Другие бизнес ассоциации | В Таиланде действуют около 180 торговых ассоциаций. Большинство этих ассоциаций все еще представляют собой общественные клубы, ориентированные на достижение благосостояния. Только одна треть из них может рассматриваться как защитники интересов своих отраслей. Наиболее значительной и влиятельной ассоциацией является Федерация тайской промышленности (FTI). Кроме Тайской торговой палаты, FTI является членом JPPCC, представляющим интересы торговли и промышленности. В FTI входит примерно 1400 членов - большинство крупных предприятий промышленного сектора. В 1988 г. правительственным декретом FTI была признана официальным представителем всего частного промышленного сектора. Кроме палат и торговых ассоциаций существуют также ассоциации работодателей, занимающиеся трудовыми вопросами. Они существуют с 1975г. в соответствии с новым Законом о трудовых отношениях. Головным органом является Конфедерация работодателей, которая входит в JPPCC. | ||
| | |||
| | |||
| | 4.2 Внутренняя организация | ||
| | | ||
| | Принятие и применение концепций управления необходимо для деятельности каждой организации. Для организаций, подобных палатам, которые по своей природе не всегда могут оценивать количественно свои достижения, задача управления становится более трудной. Поэтому необходимо рассмотреть внутреннюю организацию различных палат. | ||
| | | ||
| | | ||
| | |||