Торгово-промышленные палаты. Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия

• Название: Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия
• Анкор: Торгово-промышленные палаты
• Дата: 15.12.2021
• Размер: 0.93 Mb.
• Имя файла: Торгово-промышленные палаты.doc
• Тип: Пособие; #304294
• страница: 8 из 12

б) Таиланд

Тайский закон о палатах регулирует только общую организаци­онную структуру палат, давая им некоторую автономию, неза­висимо от их внутренней организации. Основными органами яв­ляются общее собрание, совет директоров, президент и различные комитеты. Палаты также имеют секретариаты, руководимые ис­полнительным директором или генеральным секретарем.

Принятие решения

Общее собрание состоит из всех членов палаты. Обычно оно собирается раз в год и вносит изменения в устав и другие инструкции, утверждает ежегодные отчеты и балансовые отчеты и изби­рает директоров. Места в совете директоров распределяются со­гласно инструкциям палаты. В принципе они должны пред­ставлять все основные отрасли экономики региона. Совет определяет политику палаты и направляет ее деятельность. Как правило, совет собирается раз в месяц. Президент избирается из числа директоров, организует работу совета директоров и официально представляет палату. Кроме того, в состав пала­ты входят разные комитеты, образованные членами по общности интересов. Эти комитеты разрабатывают предложения и ре­комендации палате по своим направлениям деятельности.

Исполнительный директор или генеральный секретарь организует работу палаты, тесно сотрудничает с президентом и советом и информирует президента обо всех важных делах или проблемах. Из-за ограничений финансирования не все провинциальные палаты имеют штатного генерального секретаря. В таких случаях один из видных членов палаты может выполнять эти обязанности на основе неполной занятости или добровольной основе. Штат Нацио­нальной Тайской торговой палаты составляет около 100 человек.

Строгий контроль органов власти

Особенность организации состоит в том, что все назначен­ные директора палаты должны быть зарегистрированы в контролирующих органах власти (Министерство экономики), которое может отказать в регистрации. Более того, контролирующие органы влас­ти имеют право корректировать деятельность совета директоров, если она не соответствует закону о палатах. Однако правитель­ство редко вмешивается в деятель­ность палат.

Схема 6. Организационная структура Тайских палат

					Общее собрание делегатов
								Комитеты
	Исполнительный директор / Генеральный секретарь					Совет директоров
		Секретариат				Президент

4.3 Источники дохода

Палаты - некоммерческие организации. Тем не менее, им требуется достаточное финансирование для поддержания соответствующей инфраструктуры, чтобы выполнять свои правозащитные и обслуживающие роли. Значение палаты для своих членов зависит от диапазона и качества предоставляемых услуг при условии полу­чения достаточных доходов. Это особенно верно для палат с доб­ровольным членством. Основными источниками дохода палат являются:

• 
  членские взносы;
  
• 
  доход от услуг;
  

- государственные субсидии.

4.3.1 Континентальная модель

а) Германия

Членские взносы как наиболее значительный источник доходов

Наиболее значительным источником дохода германских торговых палат является обязательные членские взносы. От 70 до 80% ежегодного бюджета палаты финансируется членскими взносами.

До 1994 г. членский взнос начислялся на основе двух компонентов: 1) основного взноса (200 долл. США ежегодно) и 2) непо­стоянного вклада. Члены-предприятия, перечисленные в торговом регистре, платили основной взнос и непостоянный вклад, вы­числяемый в соответствии с их уровнем платежей по налогам на торговлю. Фирмы, не перечисленные в торговом регистре, платят более низкий основной взнос (100 долл. США в год). Те члены, которые не перечислены в торговом регистре и не облагаются нало­гам на торговлю, обычно освобождаются от уплаты членских взносов. Следовательно, большая часть финансирования палаты поступает от непостоянного вклада, и лишь около 50% членов платят взносы. В этой системе основной груз финансирования палаты ложится на несколько крупнейших предприятий, расположенных в регионе.

В целях соблюдения справедливости Федеральный административный суд предписал палатам изменить структуру членских взносов. Сегод­ня размер ежегодных членских взносов устанавливаются общим собранием палаты. Однако изменение размеров членских взносов подлежит государственному контролю, но Правительство не пользуется этими средствами. Оно требует только обязательное членство и регулирует размер членских взносов. Членские взносы собираются палатами со всех членов, которые независимо от их правового статуса, должны платить два вида взносов. Один зависит от размера компании, а другой (непостоянный вклад) уста­навливается в соответствии с уровнем налогов на торговлю. В соответствии с новыми инструкциями малое предприятие с 10 работниками платит ежегодный членский взнос примерно 350 долл. США, в то время как крупное предприятие с 1000 работни­ками выплачивает примерно 60000 долл. США в год.

Поступления от услуг

От 20 до 30% бюджета палаты составляют доходы от предоставления услуг, причем наиболее значительными источниками дохода служат деятельность по обучению, выдача свидетельств происхождения, продажа информации о бизнесе и субсидии. По сравнению с дохо­дами от членских взносов, доходы от услуг имеют меньшее значение. Многие услуги предоставляются бесплатно или ниже стоимости, так как обязательные членские взносы составляют крепкую финансовую основу палат.

Отсутствие субсидий

В общем, торговые палаты Германии не получают государствен­ных субсидий.

б) Франция

Налоги вместо членских взносов

Наиболее важным источником дохода французских торгово-промышленных палат являются специальные налоги, взимаемые госу­дарственными налоговыми инспекциями и направляемые в палаты. Эти налоги взимаются вместо обязательных членских взносов. Существует два типа налогов, которые субсидируют деятельность палаты. Во-первых, дополнительный сбор на налог на торговлю собирается с каждого бизнеса, который платит этот налог. Размер ставки устанавливается общим собранием палаты и утверждается правительством. В настоящее время этот сбор определен в размере около 4% общего налога на торговлю, собираемого во Франции, и составляет примерно 30% бюджета местных палат. Во-вторых, французский закон требует, чтобы все фирмы с 10 и более работниками платили налог на обучение, составляющий до 1% фонда заработной платы. Часть этих средств передается палатам для центров профессионального обучения. Доход от это­го налогового источника составляет приблизительно 20% бюдже­та палаты.

Другие источники: поступ­ления от услуг, ссуды, субсидии

Услуги по торговле, составляют примерно 30% бюджета палат, причем наиболее значительными источниками дохода являются консультационные услуги и управление портами и аэропортами. Последний источник доходов характерен только для французской системы палат. Французский закон о палатах дает полномочия палатам учреждать и руководить работой инфраструктур, таких как аэропорт, порт, торговые и выставочные центры, а также парки. Для финансирования этих работ палатам разрешается получать займы, являются третьим источ­ником финансирования и составляют примерно 10% бюджета па­лат. Наконец, палаты получают государственные субсидии на некоторые виды деятельности, что составляет остальные 10% бюдже­та палаты.