Торгово-промышленные палаты. Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия

• Название: Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия
• Анкор: Торгово-промышленные палаты
• Дата: 15.12.2021
• Размер: 0.93 Mb.
• Имя файла: Торгово-промышленные палаты.doc
• Тип: Пособие; #304294
• страница: 10 из 12

4.4.2 Англосаксонская модель

а) США

Представление интересов

Так как палаты США являются организациями на основе частно­го права, их общий статус не отличается от других описанных групп. Они не имеют преимущественного доступа в органы власти, какой существует в континентальной модели, где государство обязано консультировать палаты по экономическим вопросам. Хотя между государственным и частным сектором не существуют официальных отношений, правительство очень заинтересовано в использовании экспертизы и мнений палат как голоса делового сообщества. Таким образом, в 1912 г. Президент Соединенных Шта­тов предложил основать Национальную торговую палату (сегодня Торговая палата США), чтобы развивать более тесные связи меж­ду деловым миром и правительством.

Сегодня палаты США очень влиятельны в представлении интересов делового сообщества. Местные палаты выступают от имени чле­нов местного делового сообщества, а Торговая палата США концентрирует усилия на вопросах национальной политики и координирует их со своими местными палатами для организации совместных действий.

В этой работе США применяют две основные стра­тегии. Во-первых, персонал палат занимается традиционным, или прямым, лоббированием (т.е. представители палаты контактируют с законодателями и должностными лицами правительства). Вторая часто применяемая стратегия - это защита интересов массовых объединений граждан. Основной идеей этих усилий, является мобилизация членов для поддержки лоббистской дея­тельности палаты. Деятельность массовых объединений граждан включает составление писем, организацию телефонных кампаний и участие членов в общественных собраниях. Успех этих видов деятельности массовых объединений граждан зависит от тесной и быстрой связи между палатами и их членами.

Таким образом, Торговая палата США организует примерно 40000 человек в деловой сфере для региональной экспертизы и контактов со своими членами законодательного органа. С по­мощью программы Информационной сети объединений граждан (GAIN), разработанной Торговой палатой США, региональные и местные палаты могут объединять уси­лия, для обеспечения принятия законов, в которых заинтересовано деловое сообщество. GAIN обеспечивает оперативное участие палат в законотворческой деятельности в соответствии с интересами делового сообщества и своих членов. Палаты штатов и местные торговые палаты могут работать совместно с Палатой США с целью оказания влияния на формирование об­щественной политики. GAIN предоставляет услуги членам местных палат и палат штатов, входящих в Торговую палату США.

Палата США также создает многочисленные коалиции и уча­ствует в их работе вместе с другими объединениями предпринимателей по взаим­но интересующим вопросам. Кроме того, Палата США имеет со­временную сеть радио и телевидения, публикует статьи по биз­несу, чтобы информировать членов и широкую общественность.

Услуги:

Инициативы, направленные на защиту интересов бизнеса, являются ключе­выми моментами программ местных торговых палат и торговых палат штатов. Однако многие палаты также активно действуют в других областях. Эти области включают: экономическое разви­тие, расширение сообщества, совершенствование образования и прямые услуги членам (семинары, собрания, конференции, программы скидок членам, программы коллективного страхования). Все большее число палат также проявляют высокую активность в реализации международных программ.

1. Информация

Информационные услуги включают упомянутые выше телевизионные и радиовещательные программы, Центр по инструктажу Торговой палаты США и регулярные публикации, подобные Nation'sBusiness • ежемесячный журнал, выходящий тиражом 865000 экз.

2. Обучение

Деятельность по обучению включает семинары по управлению и курсы самообучения для предприятий-членов, а также обучение персонала палат и объединений. Кроме того, Торговая палата США выделяет ссуду на получение образования членам и их родственникам.

3. Консультации

Консультационные услуги предоставляются в основном малым предприятиям. Эти консультации включают выбор направления деятельности и общие советы. В отличие от Германии или Фран­ции, палаты не привлекают большое число специализированных консультантов по различным направлениям, таким как правовое, техническое или экологическое. Эти виды деятельности координируются Центром малого бизнеса Торговой палаты США.

Программа создания имиджа объединения, разработанная Торговой палатой США, является добровольной, в рамках которой палаты подвергаются беспристрастному контролю в области организации со стороны независимых консультантов. Эти эксперты оценивают работу палаты и отмечают ее сильные и слабые стороны. Палаты, удовлетворяющие определенным критериям, становятся аккредитованными.

Отсутствие делегируемых функций

Так как палаты США организованы как частные организации, они не выполняют никаких функций, делегируемых им государством.

б) Филиппины

Защита интересов

Представление интересов в органах власти осу­ществляется всеми палатами Филиппин. Они ведут диалог с правительством и выдвигают определенные инициативы по созданию более благоприятного делового климата. В об­щем, палаты тесно сотрудничают с госу­дарственными органами.

Диалог бизнеса и власти

Так как PCCI является единственным официально признанным органом, представляющим торговлю и промышленность в стране, ее роль как представителя интересов деловых кругов возрастает. Она представлена в ключевых правительственных органах, связанных с экономическими вопросами, и получает консультации по вопросам делового сотрудничества. Ежегодная Филиппинская конфе­ренция по предпринимательству, инициатором которой выступила PCCI, стала учредительным форумом для диалога между правительственными должностными лицами высокого ранга и руководителями делово­го сообщества. Проводятся также региональные конференции по проблемам предпринимательства для выявления местных проблем и подготовки к конференциям.

Услуги

В отношении предоставления услуг членам, большинство местных палат предлагает их ограниченный перечень из-за своей небольшой финансовой базы. Однако большин­ство палат распространяет информацию посредством циркуляров, бюллетеней и на съездах, включая разработки, законы и инструкции по ведению бизнеса, публикации по налогам, возможностям организа­ции бизнеса, другие новости и информацию о деятельности пала­ты. Кроме того, палаты организуют конференции и семинары по вопросам бизнеса, предлагают профессиональное обучение и обучение по разви­тию предпринимательства, проводят консультации.

Наиболее широкий круг услуг, предлагаемых PCCI, включает содействие бизнесу и торговле, информацию, обучение и консультации.

1. Бизнес и содействие развитию торговли

В области содействия развитию бизнеса и торговли PCCI организовала справочно-информационную систему по торговле для распространения запросов по вопросам торговли из-за рубежа и для помощи членам в поисках зарубежных партнеров. Палата информирует членов о государственных контрактах, которые можно выдвинуть на торги, и организует ярмарки и выставки. Наконец, PCCI удостоверяет экспортные документы и организует торговые делегации.

2. Информация

В области информационных услуг PCCI создала библиотечно- документационный центр, предлагающий справочные материалы и данные по бизнесу, такие, как рынки, информация по стране и продукции, статистические данные и отчеты по бизнесу. Кроме того, PCCI выпускает ряд публикаций, включая каталог по торго­вле и промышленности, журнал по бизнесу и бюллетени по но­востям палаты, содействию развития бизнеса и законодательству.

Отсутствие делегируемых функций

Так как палаты на Филиппинах действуют на основе обществен­ного права, они не выполняют задачи, делегируемые им прави­тельством. Единственными исключениями являются выдача сер­тификатов происхождения некоторыми местными палатами и PCCI и регистрация бизнеса несколькими местными палатами. Диапазон деятельности палат включает, в основном, защиту интересов деловых кругов и оказание услуг членам.

4.4.3Смешанные системы

а) Япония

Японский закон о палатах распространяется на палаты с цент­ральной задачей совершенствовать и развивать торговлю и про­мышленность и вносить вклад в общественное благосостояние. Деятельность палат включает защиту интересов, услуги и делеги­руемые задачи.

Представление интересов

В области представления интересов как Японская торгово-промышленная палата (JCCI), так и местные палаты являются влиятельными лоббистскими организациями и поддерживают очень тесные отношения с правительством. Подобно другим пала­там, действующим на основе общественного права, они обязаны сообщать свое мнение законодательным и исполнительным органам власти. Для выполнения этой функции, палаты соби­рают статистические данные и проводят исследования по различным деловым и политическим вопросам.

Палаты участвуют в проведении региональных исследований, экологическом планировании, разработках технологий, городском планирова­нии, содействии местной промышленности, а также содействии внешней торговле. В этих областях они тесно сотрудничают с государством и предлагают рекомендации в области политики. Кроме того, палаты назначают представителей для участия в ра­боте советов центрального правительства и изложения своего мнения региональным экономическим советам и местному деловому сообществу. К тому же, японские палаты развивают свою лоббистскую деятельность путем регулярного проведения пресс-конференций и издания журналов новостей, бюллетеней и циркуляров.

Услуги:

Услуги являются другой важной областью деятельности японских палат. Основные сферы услуг включают иностранную торговлю, консультирование малых предприятий и обучение.

1. Внешняя торговля

В области внешней торговли палаты организуют торговые делегации, участвуют в международных торговых ярмарках, рас­сылают информацию, решают спорные вопросы и проводят семинары (например, по иностранным инве­стициям, страхованию в торговле и таможенным процедурам). Ежегодно JCCI получает примерно 10000 торговых запросов из-за рубежа и передает их японским компаниям. Палаты также выдают ежегодно свыше миллиона сертификатов происхождения, а также другие документы по внешней торговле. Дополнительно, JCCI поддерживает пять представительских управлений за рубежом для проведения консультаций.

2. Консультации

В области консультирования малых предприятий палаты тесно сотрудничают с правительством. Все палаты имеют в своей структуре консультаци­онные бюро. Они консультируют малые предприятия по вопросам финансирования, налогообложения, занятости, бухгалтерскому учету, предупреждению банкротства и др. Важной услугой является "Система введения в управление", предназначенная для улучшения методов управления на малых предприятиях.

Ей управляет палата, и она включает более 8500 платных консультантов.⁵ Услуга предостав­ляется предпринимателям бесплатно. Кроме того, палаты реко­мендуют малые предприятия финансирующим учреждениям, свя­занным с правительством, которые могут предоставить им кредит без гарантии или залога.

3. Обучение

В области обучения палаты организуют учебные кур­сы и семинары, такие, как изучение практического разговорного английского языка, основ бизнеса и бухгалтерского учета. Японским палатам дано право проводить регулярную проверку деловой квалификации и навыков в масштабе страны, включая умение производить вычисления, бухгалтерское дело, розничную торговлю, машинописное дело, деловой английский язык и оперативную подготовку документов на японском языке. Эти проверки высо­ко оцениваются в деловом сообществе, и им подвергаются прибли­зительно 2,2 млн. человек ежегодно.

4. Информация

Японские палаты также предоставляют обширную информацию своим членам по оптовым ценам, тенденциям в бизнесе, результатам исследований, финансам и экономике. Некоторые палаты ор­ганизуют кооперативные системы страхования жизни членов фирм или занимаются другими видами деятельности, связанными с повышением благосостояния. Наконец, палаты способствуют сотрудни­честву между предприятий.

Делегируемые функции

Так как японские палаты действуют на основе общественного права, они обязаны выполнять функции, делегируемые им правительством. Наиболее важной из них является учреждение и ведение правового регистра, который включает данные обо всех предпринимателях и промышленниках на территории действия палаты. Правовой регистр не только включает фамилию руководителя и вид бизнеса, но также продукцию, товарооборот и объем закупок фирмы за предшествующий год. Предприниматели не имеют пра­ва отказывать запросам палаты в отношении правового регистра без уважительных причин. Другими делегируемыми функциями, выполняемыми палатами, являются упомянутые выше квалифика­ционные экзамены, а также выдача сертификатов происхожде­ния. Другие виды деятельности, как, например, консультирование ма­лых предприятий, также можно отнести к делегируемым функци­ям.