Торгово-промышленные палаты. Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия
 Скачать 0.93 Mb.
|
|
4.3.2 Англосаксонская модель | |||
| | | ||
| | а) США | ||
| | | ||
| Поступления от услуг как важный источник дохода | В США торговые палаты получают доход из двух главных источников. Это добровольные членские взносы и доход от услуг, предоставляемых членам. Поступления от услуг наиболее значительны для палат в рамках англосаксонской, а не континентальной модели. | ||
| | | ||
| Членские взносы | Членские вносы чрезвычайно важны для палат штатов и местных палат. Они составляют основу доходов и определяют уровень затрат организации. Благодаря членским взносам палаты расширяют критическое количество членов, что дает им возможность выполнять свои бизнес-планы. Доход от членских взносов составляет более 50% общего дохода большинства торговых палат США. Однако торговые палаты начали очень настойчиво создавать источники доходов помимо взносов. Эти постоянно росли в течение последних лет. Таким образом, доля членских взносов в общем бюджете постоянно снижается. | ||
| | | ||
| | Размер членских взносов в торговых палатах основан, как правило, на шкале инвестиций, свободно учрежденной в соответствии с размером компании. Шкала включает минимальный уровень взноса (также называемый базовой ставкой, составляющей от 100 до 300+ долл. США в зависимости от размера палаты), плюс дополнительный взнос, основанный на числе работников в бизнесе. Хотя возможна некоторая гибкость, большинство палат твердо придерживаются своих шкал, утвержденных Советом директоров. Источниками дохода помимо взносов служат доходы, начиная от высокосложных, полностью собственных коммерческих дочерних предприятий до доходов от прямых услуг, таких как программы коллективного страхования. Другими популярными программами, приносящими доход помимо взносов, являются благотворительные институты, публикации, торговые ярмарки и образовательные семинары. | ||
| | | ||
| Отсутствие субсидий | Палаты в США не получают государственных субсидий и процентной доли от налогов. Хотя торговые палаты непосредственно финансируются государственными фондами, многие организации установили очень прочные партнерства с государственными органами по специальным программам, которые управляются и контролируются через палаты. Многие палаты получают значительные государственные средства для проведения этих программ, которые включают программы экономического развития, проекты по туризму и проведению конференций, а также образовательные программы. | ||
| | | ||
| | б) Филиппины | ||
| | | ||
| Членские взносы и выплаты | В филиппинских палатах членские взносы и выплаты за услуги являются основными источниками дохода. Большинство палат собирает со своих членов вступительные и ежегодные взносы. Размер взносов зависит от вида членства и составляет от 8,00 до 35,00 долл. США в год. Поскольку большинство местных палат имеют весьма небольшую членскую базу при умеренных членских взносах, их финансовые ресурсы весьма ограничены. Только 25 из 98 местных палат могут позволить себе содержать секретариат. Некоторые палаты предлагают услуги, чтобы улучшить свою финансовую базу, такую, как кредитные программы для членов и не членов или публикации информации о продажах. | ||
| | | ||
| | PCCI, крупнейшая палата на Филиппинах, имеет общий ежегодный бюджет примерно 320000 долл. США. Членские взносы являются основным источников дохода и составляют примерно 40% бюджета PCCI. Другим важным источником финансирования является ежегодная Филиппинская деловая конференция, организуемая PCCI. Дополнительный доход образуется от публикаций о продажах, издания бизнес справочников и коммерческих журналов, а также от выдачи сертификатов происхождения. | ||
| | | ||
| Отсутствие субсидий | Филиппинские палаты не получают государственных субсидий. | ||
| | | ||
| | | ||
| | 4.3.3 Смешанные системы | ||
| | | ||
| | а) Япония | ||
| | | ||
| Членские взносы, выплаты и субсидии | Японские палаты собирают членские взносы, получают плату за услуги и государственные субсидии, что составляет источники их дохода. Каждый член обязан платить членские взносы, и палаты имеют право брать плату с некоторых крупных коммерсантов и промышленников для ведения правовых дел. Правительство предоставляет субсидии на определенные виды деятельности, например, консультирование предприятий малого бизнеса. В среднем, государственные субсидии составляют примерно пятую часть доходов палаты. | ||
| | | ||
| | б) Таиланд | ||
| | | ||
| Членские взносы | Членские взносы являются главным источником дохода палат в Таиланде. Уровень взноса разный в каждой провинции и меняется в зависимости от категорией членства. Министр экономики имеет право устанавливать величину членского взноса. Большинство палат взимают ежегодные и вступительные взносы. Например, Тайская Торговая палата взимает вступительный взнос в размере 80,00 долл. США и ежегодный взнос в размере 55,00 долл. США. Другие важные источники дохода включает выдачу сертификатов происхождения и подтверждение других торговых документов. Дополнительные доходы поступают от организаций общественных мероприятий, специальных собраний и конференций, сдачи внаем офисного оборудования, публикаций и продаж. | ||
| | | ||
| | 4.4 Сфера деятельности | ||
| | | ||
| Двойная задача: защита интересов и услуги членам | Палаты, являясь членскими организациями, могут обосновывать свое существование только путем организации деятельности, которая приносит выгоду их членам. Сфера деятельности палат характеризуется двумя направлениями: представление интересов и точек зрения делового сообщества правительству и предоставление услуг своим членам. Палаты активно работают в обеих сферах независимо от своего правового статуса. Дополнительно к этим автономным функциям, палаты, действующие по континентальной модели, должны также выполнять определенные функции, делегируемые им государством. | ||
| | | ||
| | 4.4.1 Континентальная модель | ||
| | | ||
| | а) Германия | ||
| | | ||
| Представление интересов | Как и все палаты, германские торгово-промышленные палаты решают двойную задачу по представлению интересов. Палаты поддерживают постоянный диалог с правительством по вопросам влияния политики на бизнес. Кроме того, они высказывают точки зрения и жалобы членов, чтобы решить проблемы делового сообщества. В отношении первой задачи местные, земельные и федеральные правительства обязаны по закону информировать палаты о всех проектах законов и декретов, имеющих отношение в торговле и промышленности. На местном уровне палаты выражают свою точку зрения по муниципальному бюджету, налоговым вопросам, планам застройки и городского развития, планам расширения инфраструктуры и мерам по защите окружающей среды. На земельном и федеральном уровнях палаты могут высказываться по вопросам государственного и экономического развития и дорожного планирования. Палаты консультируются не только в Министерстве, но также и в соответствующих парламентских комиссиях. При проведении таких консультаций Ассоциация германских торгово-промышленных палат представляет ежегодно примерно 170 докладных записок федеральным министерствам. Палаты дополняют свои лоббистские усилия организацией пресс-конференций, рассылки сообщений для прессы и проведения исследований. | ||
| Услуги: | Услуги, представляемые германскими палатами, включают четыре основные области: внешняя торговля, обучение, консультации и исследования. | ||
| | | ||
| 1. Внешняя торговля | Одной из наиболее важных услуг, предлагаемых германскими палатами, является руководство по организации внешней торговли. Оно включает информацию по регулированию внешней торговли, курса иностранных валют, торговых ярмарок и выставок, а также возможностей организации совместных предприятий. Дальнейшая поддержка в области внешней торговли осуществляется 43 двусторонними германскими палатами, учрежденными за границей 4. | ||
| | | ||
| 2. Обучение | Деятельность в области обучения делает упор на обучению менеджменту, бухгалтерскому делу, обработке информации и иностранным языкам, а также техническим предметам. 83 германские торговые палаты организуют примерно 13000 семинаров в год для более, чем 300000 участников. Для не членов также проводится повышение квалификации. Все участники должны платить взносы, независимо от того, являются они членами или нет. | ||
| | | ||
| 3. Консультации | Консультационные услуги предоставляются бесплатно и охватывают технические вопросы, вопросы, связанные с окружающей средой и управлением, а также информацию по программам государственной помощи. Существует специальная консультационная служба для новых предприятий. Как правило, консультации предоставляют специалисты, нанятые палатой. | ||
| | | ||
| 4. Информация | Информационные услуги включают общее экономическое развитие, информацию по рынкам и налогообложению. Информация распространяется с помощью публикаций, циркуляров, брошюр, библиотек и баз данных. | ||
| | | ||
| Делегируемые функции: | Статус общественного права германских торговых палат предписывает выполнение некоторых функций, делегируемых им государством. Наиболее важными из них являются профессиональное обучение, регистрация предприятий, арбитражное судопроизводство и издание документов по внешней торговле. | ||
| | | ||
| 1. Профессиональное обучение | Профессиональное обучение является наиболее важной делегированной функцией. В Германии профессиональное обучение проводится правительством и частным сектором, где каждый выполняет свои обязанности. Обучаемые проходят обучение без отрыва от производства на предприятии, и ему дается свободное время для посещения профессиональной государственной школы. Обучение внутри компаний организуется и контролируется палатами. В ходе организации профессионального обучения, германские торговые палаты выполняют следующие задачи: - контракты по обучению утверждаются и регистрируются палатами. В настоящее время около 1 млн. контрактов на учебу зарегистрировано палатами; палаты контролируют обучение внутри компаний и организуют подготовку преподавателей; - выпускные экзамены учащихся проводят экзаменационные комитеты палат. В настоящее время в германских палатах работают около 20000 экзаменационных комитетов, которые проводят 360000 экзаменов в год; объединенные комиссии палат и правительственных органов разрабатывают программы обучения, устанавливают уровень профессиональной подготовки и знаний, требуемый от учащегося, и определяют экзаменационные требования. | ||
| | | ||
| | 4) Эти двусторонние палаты являются подразделениями Ассоциации германских палат, которая также ответственна за официальное признание двусторонних палат | ||
| | | ||
| 2. Регистрация бизнеса, арбитражные суды и присягнувшие эксперты | Германский торговый регистр управляется окружными судами, однако, германские торговые палаты проводят предварительное рассмотрение заявлений и дают рекомендации окружному суду. Кроме того, палаты учреждают арбитражные суды для разрешения споров. Палаты также отвечают за отбор и сертификацию официальных экспертов для судов и государственных органов. | ||
| | | ||
| 3. Выдача торговых документов | Подобно большинству других торговых палат, германские палаты имеют официальное право издавать некоторые торговые документы. Это включает выдачу сертификатов происхождения и таможенных лицензий /карнетов АТА на провоз/проезд автомашин через границу (иногда известные за пределами США как временный ввоз транспортного средства), а также сертификацию счетов-фактур и других торговых документов. | ||
| | | ||
| | б) Франция | ||
| | | ||
| Представление интересов | Задачи французских торгово-промышленных палат в отношении защиты интересов подобны германским палатам. Поэтому нет необходимости их подробно рассматривать. Отличительным признаком является то, что закон о палатах требует, чтобы правительство проводило консультации с палатами по всем вопросам, касающимся региональной политики развития, особенно транспортных проектов и планировки городов. | ||
| | | ||
| Сфера услуг | Как и в Германии, услуги, предоставляемые французскими палатами, включают четыре основные области: внешнюю торговлю, обучение, консультации и исследования. | ||
| | | ||
| 1. Внешняя торговля | Услуги по внешней торговле включают информацию по правилам ведения торговли, торговым ярмаркам и выставкам, а также по возможностям установления деловых отношений. Большинство французских палат поддерживают специализированные банки данных по внешней торговле в отношении экспортно-импортных компаний, возможности установления деловых отношений с зарубежными партнерами и экспортные процедуры. Дальнейшая поддержка осуществляется 61 французской торгово-промышленной палатой за границей, которые тесно сотрудничают с французскими палатами, но не являются их членами. | ||
| | | ||
| 2. Обучение | Французские палаты считаются второй по величине обучающей организацией после правительства. Палаты руководят примерно 400 центрами обучения, которые проводят повышение квалификации для 270000 ежегодно. Некоторые программы обучения специально разрабатываются для отдельных отраслей сервиса (связь, отели, общественное питание) и промышленности, а также для других, более общих областей (повышение квалификации в области управления или иностранных языков). Налог на обучение, взимаемый государством, идет на расходы обучаемых. | ||
| | | ||
| 3. Консультации | Французские палаты используют примерно 2000 консультантов. Среди них есть специалисты по розничной торговле, гостиничному хозяйству и туризму, научно-технической информации, а также по внешней торговле. Кроме того, в каждой палате создан "Центр документации компании", который поддерживает новые предприятия, облегчая им соблюдение правовых процедур при регистрации в национальном торговом регистре. | ||
| | | ||
| 4. Информация | Информационные услуги включают экономическую информацию по продукции, отраслям и рынкам, а также научную, техническую (патенты) и технологическую информацию. Информация распространяется через публикации, циркуляры, брошюры и базы данных. К тому же, французские палаты руководят 180 информационными центрами по документации и экономике. | ||
| | | ||
| Делегируемые функции: | Общественное право делегирует определенные задачи палатам, включая проекты общественной инфраструктуры и профессиональное обучение. | ||
| | | ||
| 1. Проекты общественной инфраструктуры | Отличительной особенностью французской системы палат является то, что палаты имеют законное право учреждать такие объекты инфраструктуры как аэропорты или промышленные парки. Закон о палатах дает палатам право лишать землевладельцев прав собственности на землю и выпускать облигации, чтобы субсидировать эти проекты. Сегодня 121 аэропорт во Франции управляется палатами. Далее, палаты управляют 59 морскими и речными портами, 336 промышленными парками и 34 торговыми центрами. Примерно 50-60% общего персонала палат управляет этими проектами. | ||
| | | ||
| 2. Профессиональное обучение | Как и в Германии, во Франции правительство и частный сектор принимают на себя отдельные обязанности по профессиональному обучению (см. раздел 4.4.1а). Французские палаты выполняют следующие задачи: посреднические услуги между учащимися, ищущими работу, и предпринимателями; поддержка предпринимателей при выполнении всех законных требований, касающихся заключения контрактов с учащимися; руководство 86 центрами обучения и проведение инструктажа учащихся. В отличие от Германии, французские палаты также занимаются официальным образованием. Палаты руководят примерно 80 средними школами и 50 коммерческими училищами. | ||
| | | ||
| | | ||
| | |||