Главная страница

Торгово-промышленные палаты. Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия


Скачать 0.93 Mb.
НазваниеПособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия
АнкорТоргово-промышленные палаты
Дата15.12.2021
Размер0.93 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаТоргово-промышленные палаты.doc
ТипПособие
#304294
страница1 из 12
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




Развитие торговых палат

Пособие по организации и роли систем торгово-промышленных палат

Маркус Пилгрим и Ральф Мейер

Бонн, Германия

май 1995 г.

для

Центра международного частного предпринимательства (CIPE)

Вашингтон

Центр Международного частного предпринимательства (CIPE) при Торговой палате США, является представителем в области бизнеса в Национальном фонде демократии. Цели CIPE включают - развитие частного предпринимательства и рыночных институтов, исследовательских центров и других организаций частного сектора, ори­ентированных на бизнес, помогая им эффективно функционировать и поддерживать политику частного предпринимательства. Начиная с 1983 г. CIPE поддержал свыше 700 проектов в 80 странах.

Настоящая публикация оказалась возможной благодаря поддержке Управления финансов и инвестиций, Представительства в Каире, Агентства США по международному развитию, в рамках соглашения с CIPE. Мнения, выраженные здесь, принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения Агентства США по международному развитию.




СОДЕРЖАНИЕ






1.

ВВЕДЕНИЕ


5

2.

ИСТОЧНИКИ РАЗВИТИЯ ПАЛАТ


6

2.1

Определение Палаты

6

2.2

Краткая история Палат


6

3.

ПРАВОВАЯ СТРУКТУРА РАЗЛИЧНЫХ СИСТЕМ ПАЛАТ


9

3.1

Континентальная модель

9

3.2

Англосаксонская модель

10

3.3

Смешанные системы


10

4.

ПРИМЕРЫ СТРАН: РОЛЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПАЛАТ


10

4.1

Членство, региональная структура и сравнительная роль палат

11

4.1.1

Континентальная модель

11

4.1.2

Англосаксонская модель

12

4.1.3

Смешанные системы

15

4.2

Внутренняя организация

17

4.2.1

Континентальная модель

17

4.2.2

Англосаксонская модель

21

4.2.3

Смешанные системы

25

4.3

Источники дохода

29

4.3.1

Континентальная модель

29

4.3.2

Англосаксонская модель

30

4.3.3

Смешанные системы

31

4.4

Сфера деятельности

32

4.4.1

Континентальная модель

32

4.4.2

Англосаксонская модель

36

4.4.3

Смешанные системы


39

5.

СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ МОДЕЛЕЙ ПАЛАТ


41

5.1

Обсуждение континентальной модели

41

5.2

Обсуждение англосаксонской модели


44

6.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

46







Таблицы






Таблица 1.

Классификация некоторых систем палат


8

Таблица 2.

Отличительные особенности континентальной модели


43

Таблица 3.

Отличительные особенности англосаксонской модели

45












Схемы






Схема 1.

Организационная структура германских палат


18

Схема 2.

Организационная структура французских палат


20

Схема 3.

Организационная структура палат США


22

Схема 4.

Организационная структура филиппинских палат


24

Схема 5.

Организационная структура японских палат


26

Схема 6.

Организационная структура тайских палат

28



1. Введение

В развивающемся деловом сообществе, характеризуемом ориентацией на рыночные отношения и частное предпринимательство, возрастает необходимость вовлечения силь­ного частного сектора в развивающуюся национальную экономику. Поэтому деловые организации, представляющие частный сектор, ставят перед собой задачи отстаивания интересов частного предпринимательства путем диалога с правительством; требования ответственности правительства в области содействия развитию бизнесу и соответствия растущим потребно­стям сферы услуг делового сообщества.

Настоящее руководство по системам торгово-промышленных палат делает акцент на наиболее важных формах многосекторных деловых организаций во всем мире. Цель - дать обзор раз­личных существующих систем палат, включая сравнительный анализ структуры, статуса и сферы деятельности палат в отдельных странах. Рассмотрены примеры как развитых, так и развивающихся стран. Руководство адресовано руководителям и специалистам палат, государственным должностным лицам и заинтересованным читателям, и является основанием для обсуждения будущей роли палат в современном обществе.

В Разделе 2 дается краткое определение палат и описание их исторического развития. В Разделе 3 анализируется правовой статус палат, сравниваются три различные системы и приводятся примеры стран для каждой системы. В Разделе 4 описывается, как палаты реально работают в условиях разных систем. В этом Разделе даются примеры из Германии, Франции, США, Филиппин, Японии и Таиланда. Рассматриваются все важные аспекты руковод­ства и организации Палат, включая членство и региональную структуру, внутреннюю орга­низацию, источники дохода и сферу деятельности. В последнем Разделе даются выводы на основе обсуждения преимуществ и недостатков различных систем палат. Для дополнительного чтения приводится обширный список литературы по палатам. В приложении приводятся законы о палатах. Мы надеемся, что настоящая публикация будет востребована широкой аудиторией.

Маркус Пилгрим Ральф Мейер

Об авторах:

Маркус Пилгрим - директор отдела планирования Фонда экономического развития и профессионального обучения (SEQUA, Бонн, Германия), Объединенное агентство по развитию Торгово-промышленной федера­ции Германии, Германской Федерации малого предпринимательства и Германской ассоциации работодателей. Ральф Мейер - научный сотрудник Института малого предпринимательства при Геттингенском университете, Германия и исполнитель Региональной программы укрепления палат в Азии (ZDH/Technonet Asia Partnership Program)

Руководство подготовлено при неоценимом участии Кейта Майцели, Центр международного частного предпринимательства и Ричарда Лумиса, Торговая палата США Руководство издали Триша Ройз и Джон Земко из Центра международного частного предпринимательства.




2. Источники развития палат





2.1. Определение палат


Многосекторная организация членства

Палаты - это объединения нескольких членов, представляющие собой деловые объединения и включающие предприятия и отдельных граждан, занимающихся торговлей, производством и услугами. Их общая цель – защита бизнеса и содействие его развитию. Они представ­ляют собой как обслуживающие, так и представительские органи­зации - с одной стороны, обеспечивающие помощь своим членам, а с другой - предоставляющие консультации и оказывающие влияние на правительство с целью создания более благоприятных условий для бизнеса.


Общие характеристики

Все палаты имеют ряд общих характеристик. Во-первых, это некоммерческие организации. Во-вторых, они самоуправляемые, что означает, что члены определяют политику палаты. Наконец, палаты организованы территориально, представляя различные эко­номические секторы в пределах определенного района (например, го­рода, района, области).


Различия между палатами и объединениями, а также организациями работодателей


Определение становится более ясным, если показать различия между Палатами и двумя основными формами деловых, организаций - коммерческими объединениями и организациями работодателей. Хотя палаты - многосекторные организации, коммерческие и промышленные организации имеют более однородное членство как отраслевые организации, представляющие отдельные отрасли экономики. В противоположность палатам и коммерческим объединениям ассоциации нанимателей имеют относительно уз­кую центральную задачу, которая ограничивается трудовыми и социально-политическими проблемами.





2.2 Краткая история палат


Происхождение палат: Средневековые цехи

История палат имеет в основном два корня. Наиболее отдаленные предшественники современных палат - это средневековые европейские корпорации и купеческие гильдии. Это были организации, опирающиеся только на собственные силы, организованные и управляемые купцами для защиты и регулирования своей торгов­ли. Они не имели национальной основы и концентрировались в главных торговых центрах. Купеческие гильдии организовывали обмен товарами, определяли и контролировали весы и измерения, руководили арбитражными советами и управляли портами и рын­ками. С появлением современных национальных государств после Французской революции власть городов и купцов начала прихо­дить в упадок, так как государственная власть начала организовывать и регулировать экономику на государственном уровне. Франция и Англия уничтожили гильдии законами LoideChapelier от 1791 г. и GeneralCombinationAct от 1799 г., соответ­ственно. В других странах их влияние снизилось по мере того, как была введена свобода торговли.


















Происхождение палат: Французские "торговые

палаты"


Современная форма палат относится к так называемым "торговым палатам", введенным на государственном уровне во Франции в период правления Наполеона. В период с 1802 по 1804 гг. на территории Франции были учреждены 176 палат. Закон о палате устанавливал, что все предприниматели должны принадлежать соот­ветствующей палате. Далее, закон регулировал область деятельности каждой палаты, допуская только одну официально признан­ную палату в каждом городе или районе. Первоначально эти па­латы были, в основном, консультационными органами при госу­дарственной власти. Их основными задачами были сбор, накопление и представление правительству мнений и предложений деловых сообществ, касающихся экономического законодатель­ства, тарифов и содействия развитию бизнеса. Палаты также должны были собирать и предоставлять статистическую информацию по торговле и промышленности. Наполеоновские палаты не были само­управляемыми и не имели собственного бюджета. Они управлялись городскими чиновниками, поэтому их можно рассматривать как полугосударственные организации.


Появление континентальной модели

Французская модель характеризуется обязательным членством и специальным законом о палатах, который определяет их статус и зада­чи. Она была принята несколькими государствами в континен­тальной Европе, включая Германию, Италию, Австрию, Нидер­ланды и Испанию в конце 19 и начале 20 века. Поэтому системы палат, действующие в рамках государственного закона, часто рассматриваются как "континентальные" модели. Эта система также бы­ла введена в большинстве французских колоний.


Появление англосаксонской модели

В Великобритании появилась другая система палат. Следуя либеральным традициям Британской экономической политики, органы государственной власти меньше вмешивались в дела палат, что создавало благоприятные условия для самоуправления делового сообщества. В результате, в Великобритании отсутствовали палаты, управляемые законом. Наоборот, палаты были организованы на основе частного права, требующего регистрации в деловом регистре или в регистре объединений. Членство в таких палатах добровольное, область деятельности не регулируется, а задачи палат не определены законом. Мировое значение этой системы палат, часто определяемой как англосаксонская или американская мо­дель, частично объясняется ее введением в Британских колониях.

Континентальная и англосаксонская модели представляют два противоположных полюса в системе палат. Системы палат в большинстве стран можно классифицировать как одну из этих двух моделей. Однако существует несколько стран, чьи системы па­лат объединяют характеристики обеих этих моделей. Эти гибрид­ные модели будут рассматриваться как "смешанные системы"'.










До экономической и политической реформы в бывших коммунистических странах существовала четвертая система государственных палат как Управлений Министерств внешней торговли, деятель­ность которых основывалась на содействии экспорту государ­ственных предприятий. Сейчас, как в Китае, так и во Вьетнаме торговые палаты являются государственными органами.



Таблица 1. Классификация некоторых систем палат

Континентальная модель

Англосаксонская модель

Смешанная система

Африка:

Алжир, Берег Слоновой Кости, Джибути, Египет, Эритрея, Марокко, Сенегал, Тунис

Африка:

Гана, Мозамбик, Намибия*, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Зимбабве




Европа:

Австрия, Франция, Германия, Венгрия, Италия, Нидерланды, Словацкая Республика, Словения, Испания

Европа:

Чешская Республика, Дания, Эстония, Ирландия, Литва, Норвегия, Польша**,

Швеция, Швейцария, Великобритания







Северная Америка: Канада, США







Латинская Америка:

Аргентина, Чили, Ямайка, Перу, Венесуэла

Латинская Америка:

Бразилия***, Мексика***




Азия и Австралия:

Австралия, Индия, Непал,

Папуа - Новая Гвинея, Фиджи,

Сингапур, Шри-Ланка

Азия:

Япония, Таиланд
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


написать администратору сайта