Торгово-промышленные палаты. Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия

• Название: Пособие по организации и роли систем торговопромышленных палат Маркус Пилгрим и Ральф Мейер Бонн, Германия
• Анкор: Торгово-промышленные палаты
• Дата: 15.12.2021
• Размер: 0.93 Mb.
• Имя файла: Торгово-промышленные палаты.doc
• Тип: Пособие; #304294
• страница: 12 из 12

Таблица 3. Характеристики англосаксонской модели
Характеристики	Сильные стороны	Слабые стороны
1. Отсутствие закона о палатах	независимость - свобода бизнеса вступать в члены палаты или учреждать ее	- перекрытие сферы деятельности палат в некоторых географических регионах
2. Добровольное членство	- стимул работать эффективно и оставаться ориентированным на потребности членов	свободный поиск ограниченное влияние из-за небольшого числа членов - отсутствие больших доходов от членских взносов
3. 3. Отсутствие делегирования государственных функций	- свободный выбор пала­тами направлений деятельности	- отсутствие доходов от выполнения делегированных функций

	6. Заключение
Системы палат нельзя копировать	На основании обсуждения сильных и слабых сторон двух моделей палаты в предыдущем разделе в данном заключении даются некоторые предложения о том, как использовать опыт, приведенный в настоящем пособии. Важно иметь в виду, что приведен­ные примеры стран являются отражением конкретных историче­ских условий данной страны. Таким образом, попытка копиро­вать систему палат другой страны невозможна и нежелательна. Каждая система палат должна основываться на политических, экономических и социальных условиях данной стра­ны. Так как палаты не являются статическими учреждениями, может возникнуть потребность пересматривать и реформировать системы палат. Поэтому в настоящем заключении обсуждается, как палаты могут быть усилены в результате принятия одного или более элементов континентальной или англосаксонской модели.
Сильные стороны	Самыми сильными характеристиками континентальной модели, которые могут быть привлекательными, являются привилегированный правовой статус и прочная финансовая база. Самыми сильными сторонами англосаксонской модели являются ее независимость от правительства и ее ориентация на спрос.
Введение обязательного членства?	Сильные стороны континентальной модели связаны с обязательным членством, которое зависит от введения и выполнения специ­ального закона о палатах. В этом процессе могут возникнуть два основных препятствия. Во-первых, правительство должно быть убеждено в принятии такого законодательства. Это может быть очень трудно сделать в мире, в котором сокращение вмешатель­ства государства в экономику и приватизация проводится в большинстве стран. Во-вторых, введение обязательного членства будет эффективно только в том случае, если оно принимается объединением предпринимателей. Таким образом, перед введением обяза­тельного членства палата должна продемонстриро­вать и подтвердить способность представлять деловое сообщество и предоставлять качественные услуги членам. Кроме того, возникает вопрос, кто будет соби­рать взносы - палата или государство.
Введение регистрации бизнеса	Менее трудная задача создания прочной основы членства и стабильного источника дохода - это создание условий для добровольного членства при введении обязательной регистрации некоторых или всех предприятий. При таком положении фирмы будут платить номинальный регистрационный взнос, но становиться членами палаты только в том случае, если будут удовлетворены ее работой. Одним преимуществом такого положения является то, что никакой специальный закон о палатах не требуется. Кроме того, палаты будут иметь более мощный стимул, чтобы проводить регистрацию более эффективно, чем государственная админи­страция. С точки зрения предпринимателя такое соглашение яв­ляется более приемлемым, так как членство остается доброволь­ным. Суммарные выгоды для палат включают гарантированный источник доходов для поддержки базовой инфраструк­туры. Кроме того, регистрация может служить марке­тинговым инструментом для публикации справочников и облегчения деловых контактов. Наконец, это соглашение созда­ет достаточный стимул, чтобы палата предлагала услуги, ориентированные на потребности членов, благодаря тому, что значительную часть бюджета все еще будут составлять членские взносы.
Делегирование функций	Другой подход к расширению членства и получению дохода состоит в принятии на себя правительственных регулирующих или стимулирующих функций. Примерами регулирующих функций являются регистрация, лицензирование и разработка программ для профессионального обучения. Приме­рами стимулирующих функций являются кредитные программы, консультационные службы, семинары и курсы, выставки, ярмарки и торговые делегации. Путем принятия функций, подобных этим, палаты могут улучшить сферу услуг, предлагаемых предприятиям и заработать дополнительные средства. Государство могло бы делегировать такие функции палатам, так как палаты находятся ближе к деловому сообществу и лучше знают нужды частного сектора.
Независимость от правительства	Наиболее сильными характеристиками англосаксонской модели являются ее ориентация на спрос и независимость от правительства. Для достижения полной независимости палат от правительства необходимо сокращение объема вмешательства государства в эко­номику путем отмены всех законов, регулирующих деятельность палат. Однако придание статуса общественного права может иметь отрицатель­ные последствия. Если название "палата" и региональные со­глашения палат не имеют правовой защиты, может быть создано неограниченное число палат. Это может привести к дроблению палат, при этом каждая организация может стать слишком мелкой, чтобы эффективно решать свои задачи.
Пересмотр законов о палатах	Возможным подходом для сокращения правительственного влияния является пересмотр законов о палатах. Законы, которые подробно регулируют вопросы, как организовать палату и как ей работать, должны быть пересмотрены, давая большую автономию палатам. Законодатели должны предоставить деловым сообществам право разработки проектов уставов палат, определяя организационную структу­ру и диапазон деятельности.
Как усилить ориентацию на спрос	Предпосылкой ориентации работы палаты на более широкий спрос является непосредственная связь дохода палаты с удовлетворением потребностей членов. Для улучшения ориентации на спрос палаты не должны иметь гарантированного источника дохода, покрывающего большую часть или все расходы. Поэтому обязательные вклады членов должны только финансировать часть бюджета палаты, в то время как значительная сумма должна быть профинансирована через маркетинг услуг.