Семейное правоПрактикум. Краснова Семейное право Практикум. Практикум Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2016 удк 347. 61. 64(075. 8)
 Скачать 456.19 Kb.
|
|
Права несовершеннолетних детей Согласно Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка», участ ницей которой является Россия, ребенок — это «каждое человече ское существо до достижения 18-летнего возраста, если по зако ну, применимому к данному ребенку, он не достигает совершенно летия ранее». Пункт 1 ст. 54 СК РФ определяет, что ребенком при знается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Дей ствующий СК РФ впервые наделил ребенка субъективными права 155 ми, признав его самостоятельным субъектом прав. Дети, чье про исхождение было установлено по правилам ст. 48–50 СК РФ, име ют такие же права, как и дети, рожденные от лиц, состоящих в бра ке между собой. Наделяя несовершеннолетних детей правами, закон не предусматривает для них каких-либо обязанностей. СК РФ выделяет личные неимущественные и имущественные права детей. Личные неимущественные права ребенка, перечисленные гл. 11 СК РФ, тесно взаимосвязаны, и, как правило, в теории их объединяют в одно — право на воспитание. Однако все они облада ют особенностями, которые отражаются в конкретных статьях. При изучении данной темы необходимо уяснить содержание каждого из личных неимущественных прав ребенка: Право жить и воспитываться в семье. Прежде всего, речь идет о собственной семье, которую образуют родители и дети. Именно семья является естественной «средой обитания» ребенка, и именно в ней формируются основы личностных качеств челове ка. По этой причине одним из важнейших принципов семейного за конодательства является обеспечение семейного воспитания ребен ка. В отношении детей, утративших родительское попечение, пра во на воспитание в семье означает, что при выборе форм устройства ребенка на воспитание приоритет отдается формам семейного вос питания (усыновление, опека/попечительство, приемная семья, па тронат). Право знать своих родителей. В п. 2 ст. 54 СК РФ, в отли чие от Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка», не содержит ся оговорки о том, что ребенок имеет право знать своих родителей, «насколько это возможно». На практике нередко возникают вопро сы, связанные с конкуренцией данной нормы и иных норм, установ ленных в интересах детей (например, о необходимости обеспече ния тайны усыновления и др.). Бесспорно, что данное право ребен ка должно приниматься во внимание при установлении отцовства судебном порядке, при обеспечении помощи несовершеннолетне му в розыске своих родителей и т. п. 156 Право на заботу со стороны родителей. Проявление заботы необходимо при надлежащем осуществлении обязанности по вос питанию ребенка. Подчеркнем, что соответствующая обязанность возлагается законом только на лиц, чье отцовство (материнство) установлено в соответствии с нормами СК РФ. Право на совместное проживание с родителями, за исклю-чением случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Ребенок имеет право проживать совместно со своими родителями. В со ответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства ребенка, не достиг шего 14 лет, признается место жительства его законных предста вителей (родителей, усыновителей, опекунов). Регистрация по ме сту жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, проис ходит на основании документов, удостоверяющих личность их ро дителей (усыновителей). Безусловно, проживать с родителями мо гут и несовершеннолетние более старшего возраста. По достижении 14 лет регистрационный учет несовершеннолетнего реализуется на основании его паспорта. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется по их соглашению, а в слу чае спора — определяется судом (ст. 65 СК РФ). В случае нарушения прав ребенка в семье, оставление его в не благоприятной, а иногда и опасной для здоровья и жизни обстанов ке, безусловно, противоречит его интересам. В СК РФ закреплены меры активного воздействия на семью в виде ограничения (ст. 73) лишения родительских прав (ст. 69), а также предусмотрена воз можность отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни или здоровью (ст. 77). Право ребенка на общение с родителями и другими родствен-никами. Проблема общения может возникнуть при раздельном проживании родителей в случае прекращения ими семейных отноше ний. В свою очередь, СК РФ закрепляет права и обязанности отдель но проживающего родителя и родственников ребенка — дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 66 и 67). Та кая формулировка дает основания утверждать, что степень родства ребенком при обеспечении его права на общение правового значе 157 ния не имеет. В п. 1 ст. 55 СК РФ подчеркивается, что ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их прожи вания в разных государствах. Пунктом 2 ст. 55 СК РФ установлено, что анализируемое право не перестает существовать и при нахождении ребенка в экстремаль ной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахожде ние в лечебном учреждении и др.). Однако в этом случае оно реали зуется в порядке, установленном законом. Право ребенка на защиту. Родители (лица, их заменяющие), в случаях, предусмотренных СК РФ, — органы опеки и попечи тельства, прокурор и суд осуществляют защиту прав и законных ин тересов несовершеннолетнего. Несовершеннолетний, признанный полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осущест влять свое право на защиту. Для случаев нарушения прав ребенка в семье п. 2 ст. 56 СК РФ устанавливает право ребенка на защиту со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При невыполнении или ненадлежащем выполне нии родителями (одним из них) обязанности по воспитанию, обра зованию ребенка или при злоупотреблении родительскими права ми, ребенок может самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд. Заявление ребенка о помощи может быть облечено в любую форму, т. ч. устную. На практике приходится сталкиваться с определенны ми трудностями в реализации ребенком данного права вследствие его возраста, неинформированности и т. д. Право ребенка выражать свое мнение. СК РФ не содержит указания на минимальный возраст, с которого ребенок вправе вы ражать свое мнение. В Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребен ка» закреплено, что такое право предоставлено ребенку, способно му формулировать свои собственные взгляды. Ребенок может вы-разить свое мнение по любым вопросам, затрагивающим его интересы, однако в зависимости от возраста ребенка его мнению прида ется разное правовое значение. В соответствии со ст. 57 СК РФ обя-зательным является учет мнения ребенка, достигшего 10 лет. Это 158 не означает, что родители и иные лица всегда обязаны согласиться мнением ребенка, достигшего возраста 10 лет. Однако в этом слу чае они будут должны обосновать, что мнение ребенка расходится его интересами. Вместе с тем ряд действий, перечень которых установлен за коном, не может быть совершен без согласия ребенка, достигшего 10 лет, даже если оно представляется неразумным. Это изменениеимени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); восстановление родителей родительских правах (ст. 72 СК РФ); усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ); изменение имени, отчества и фамилии ребенка при усынов лении (ст. 134 СК РФ); запись усыновителей в качестве родителей ребенка (ст. 136 СК РФ); изменение имени, отчества и фамилии при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); передача ребенка в приемную семью (ст. 154 СК РФ). Право ребенка на имя, отчество и фамилию. В соответствии п. 2 ст. 58 СК РФ имя ребенку дается по соглашению родителей. Родители свободны в выборе имени для своего ребенка. После ре волюции 1917 г. появились имена Октябрина, Сталина, Даздрапер ма («Да здравствует Первое мая!»), Нинель («Ленин», читаемый наоборот), Ким («Коммунистический Интернационал молодежи»), Вилен («В. И. Ленин»), Яатея («я атеист» или «я атеистка»). Отчество присваивается ребенку по имени отца, если иное не пред усмотрено законами субъектов Российской Федерации и не основано на национальном обычае (п. 2 ст. 58 СК РФ, п. 4 ст. 18 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Буквальное толкование этой нормы дает основание утверждать, что закон допускает возможность и отсутствия отчества, и присвоения его не по имени отца (а, например, по имени ма тери), если это основано на национальном обычае или будет регламен тировано в законе субъекта Российской Федерации. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При раз ных фамилиях ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено за конами субъектов Российской Федерации. При отсутствии согла шения между родителями разногласия разрешаются органом опе 159 ки и попечительства. Как видно из сказанного, присвоение ребен ку двойной фамилии, включающей фамилию матери и отца, не до пускается. Фактически ребенок может получить такую фамилию, если один из родителей поменяет свою фамилию в общем порядке на двойную фамилию, которая впоследствии будет присвоена ре бенку в порядке п. 3 ст. 58 СК РФ. Если отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребен ку дается по указанию матери, фамилия также указывается по фами лии матери, а отчество присваивается по имени лица, данные о кото ром были предоставлены матерью в качестве данных отца ребенка. По совместной просьбе родителей ребенку может быть измене но имя, а присвоенная ему фамилия может быть изменена на фами-лию другого родителя. Однако до достижения ребенком 14 лет на этопотребуется согласие органа опеки и попечительства. Если родите ли проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с уче том мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен следующих случаях: при невозможности установления его места нахождения; при лишении его родительских прав; при признании его недееспособным; в случаях уклонения родителя без уважитель ных причин от воспитания ребенка. Следует обратить внимание, что законом не предусмотре на возможность изменения отчества ребенка, не достигшего воз раста 14 лет. С 14 лет любой гражданин вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отче ство (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Переме на имени производится органом ЗАГСа по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица. Несовершен нолетним (в возрасте от 14 до 18 лет) для перемены имени требу ется согласие родителей, усыновителей или попечителя. При отсут ствии такого согласия — соответствующее решение суда. Сказанное не касается случаев приобретения лицом полной гражданской дее способности до достижения им совершеннолетия. Государственная 160 регистрация перемены имени производится на основании заявле ния о перемене имени, которое должно быть рассмотрено в месяч ный срок со дня подачи. Указанный срок может быть увеличен при наличии уважительных причин и не более чем на 2 месяца. В заявле нии необходимо указать, среди прочего, причины, побудившие к пе ремене имени, а также вновь избранное имя. Как правило, основной причиной перемены имени является его неблагозвучность или труд ное произношение. имущественным правам несовершеннолетних относится пра-во ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных СК РФ. Ребенок каждодневно нуждается в питании, одежде, жилище т. д. Для его гармоничного развития необходимы книги, спор тивные принадлежности, нередко музыкальные инструменты другие вещи. Все это обычно предоставляется родителями, при чем не в порядке правовой обязанности, а в силу родительской любви. Содержание ребенка осуществляется за счет заработ ка (иных доходов) родителей, которые самостоятельно определя ют необходимые пределы расходов на питание, одежду, образова ние и другие потребности ребенка. Но если мать или отец (ино гда и оба) забывают о своем долге, ребенок имеет право на свое содержание от них и других членов семьи: необходимые средства могут быть взысканы в судебном порядке с родителей (ст. 80–83 СК РФ) или с других членов семьи — совершеннолетних братьев сестер, бабушки, дедушки (ст. 93–94 СК РФ). Суммы, причита ющиеся ребенку в виде алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (заменяющих их лиц) и должны рас ходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребен ка (п. 2 ст. 60 СК РФ). В качестве источников содержания ребенка выступают так же пенсии, пособия, положенные несовершеннолетнему по закону. Кроме того, у ребенка может быть собственное имущество (полу ченное им в дар, по наследству и т. д.), доходы, полученные от его ис пользования, а также доходы от творческой, предпринимательской 161 деятельности. Особенности распоряжения принадлежащей ребен ку собственностью закреплены в ст. 26 и 28 ГК РФ, посвященных дееспособности несовершеннолетних. п. 4 ст. 60 СК РФ подчеркнуто, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителя, родители не имеют пра ва собственности на имущество ребенка. Дети и родители, про живающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Права и обязанности родителей Родители обладают равными правами по отношению к своим детям. Особенностью родительских прав является то, что они одно временно являются и обязанностями. Права и обязанности родите лей прекращаются по достижении детьми совершеннолетия и в слу чаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Ст. 62 СК РФ впервые закрепляет права несовер шеннолетних родителей. Несовершеннолетние родители имеют пра во проживать совместно с ребенком и участвовать в его воспитании. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, вправе осу ществлять свои права и обязанности по достижении возраста 16 лет. До этого момента ребенку может быть назначен опекун, который бу дет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетни ми родителями. Несовершеннолетние могут самостоятельно решать вопросы установления отцовства и материнства. Установление от цовства в судебном порядке возможно только с 14 лет. гл. 12 СК РФ, посвященной родительским правам и обязан ностям, по сути, речь идет лишь о личных неимущественных правах обязанностях родителей. К имущественным правам и обязанностям родителей относятся права (обязанности) по содержанию своих детей, которые осуществляются ими по своему усмотрению, исходя из инте ресов детей. Обязанностям родителей по содержанию своих детей по священы статьи СК РФ, регулирующие алиментные отношения. При изучении данного вопроса необходимо уяснить содержа ние личных неимущественных прав (обязанностей) родителей: 162 Право на воспитание и образование детей. Конкретное содер жание этого права в СК РФ не раскрывается. Между тем закон опреде ляет основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей: забота родителей о физическом, психическом, духовном здоровье и о нравственном развитии детей. Способы воспитания де тей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижа ющее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплу атацию детей. С 1 января 1997 г. введена уголовная ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанно стей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соедине но с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК РФ). Родители могут быть привлечены к уголовной ответственности за во влечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) или антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ). Родители обладают правом на воспитание своих детей преиму щественно перед всеми иными лицами; родитель может быть лишен этого права только судом по основаниям, предусмотренным зако ном. Даже если временно воспитание ребенка поручено другим ли цам, ответственность за воспитание все равно лежит на родителях. Родители обязаны обеспечить детям получение основного общего образования и с учетом мнения детей имеют право выбора образо вательного учреждения и формы обучения. Право на защиту прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и могут выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юриди ческими лицами, в т. ч. в судах, без специальных полномочий (т. е. без доверенности). Исходя из закрепленного ст. 61 СК РФ принципа ра венства прав и обязанностей родителей, функции по защите прав интересов детей могут осуществляться только одним из родителей или обоими одновременно. Не могут быть представителями своих де тей родители, лишенные родительских прав или ограниченные в ро дительских правах. В иных случаях, когда органом опеки и попечи тельства установлен факт противоречий между интересами родите лей и детей, исполнение родителями полномочий законных предста 163 вителей расходится с интересами ребенка. В связи с этим п. 2 ст. 64 СК РФ закрепляет обязанность органа опеки и попечительства назна чить представителя для защиты прав и интересов детей. Право на защиту родительских прав. Родители наделены правом на личное воспитание ребенка и могут требовать его воз врата от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании зако на или судебного решения. В случае возникновения спора родители могут обратиться в суд за защитой своих прав. Суд может отказать удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что переда ча ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на об щение с ребенком и на участие в его воспитании, решении вопросов получения ребенком образования. На него также возложена ответ ственность за воспитание ребенка. При раздельном проживании ро дителей место жительства ребенка устанавливается по соглашению родителей, которое заключается в простой письменной форме и не требует нотариального удостоверения. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов ре бенка и с учетом его мнения. Суд учитывает привязанность ребен ка к каждому из родителей, братьям, сестрам; возраст ребенка; нрав ственные и иные качества родителей; отношения, существующие между каждым родителем и ребенком; возможность создания ребен ку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим ра боты, материальное и семейное положение родителей и т. д.). Поря док осуществления родительских прав отдельно проживающим ро дителем также может быть установлен по соглашению, заключенному простой письменной форме, или решением суда. |