Правоохранительного органа уголовноправовой и криминологический аспекты
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное исследование позволяет нам сформулировать выводы и предложения как теоретического, так и прикладного характера. Отметим, что потребность в нормативной деятельности государственного аппарата в целом и конкретных его представителей в частности всегда придавала отношениям управления особую значимость и выступала необходимым условием государственной жизни. В связи с происходящими в обществе процессами у государства как в прошлое, так и в настоящее время достаточно оснований для охраны и защиты своих представителей. Уголовный зaкoн играет в обeспeчeнии такой охраны в числe прочих срeдств важнeйшую роль. В eго нормах интeгрируется в опрeдeленной правовой формe модeль того наиболee опасного для управлeния общeством поведения, которое подвергается запрету под угрозой уголовного наказания. Действующий УК РФ дифференцирует уголовную ответственность в группе преступлений против порядка управления за посягательства на сотрудников правоохранительных органов в зависимости от характера и степени применяемого к ним насилия. Перенос акцента в названном механизме на личность указанных субъектов управленческой деятельности позволяет сделать вывод об оформлении в рамках отношений управления самостоятельного института уголовно-правовой охраны личности сотрудников правоохранительных органов. Указанные лица, как представители власти, являются активными участниками в такой сфере управления, как обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Статус сотрудника в названных отношениях отличается властным характером, направленностью на изменение поведения людей. Это обусловливает высокую степень конфликтогенности, возможность причинения вреда его жизни, здоровью, чести и достоинству. 80 В диссертации мы пришли к теоретическому и концептуальному выводу о том, что исследуемым преступлением вред причиняется не двум объектам – отношения управления и жизнь сотрудника (как дополнительный), - а двум элементам одного управленческого отношения – самой деятельности и субъекту этой деятельности. Это связано с аксиологическим предпочтением российского государства, закрепленным в ст.2 Конституции РФ, согласно которому человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Вследствие этого не совсем корректно называть жизнь сотрудника правоохранительного органа как дополнительный объект, который «попутно» страдает при посягательстве на отношения управления. При исследовании объекта данного преступления необходимо сделать особый акцент на личности потерпевшего, поскольку доказывание наличия юридически значимых признаков потерпевшего является важным моментом в квалификации действий виновного. Обязательными признаками потерпевшего как признака объекта данного состава преступления являются: осуществление им деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Также мы пришли к выводу об отсутствии целесообразности наличия союза «и» в диспозиции ст.317 УК РФ (охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности). Считаем, что будет согласована с принципом справедливости квалификация действий виновного, посягнувшего на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в служебные обязанности которого входит лишь, к примеру, общественной безопасности. Внесение изменений в ст.317 УК РФ в части названного соединительного союза исключит путаницу при квалификации действий виновных лиц. Анализируя объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ, мы согласились с преобладающим в науке мнением, согласно которому диспозиция данного состава охватывает собой 81 не только убийство, но и покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа. Данная позиция согласуется и с официальной позицией Верховного суда РФ и Конституционного Суда РФ, а также практикой следственных и иных судебных органов. Также в рамках исследования мы пришли к выводу о том, что преступление, предусмотренное ст.317 УК РФ, может быть совершено только лишь с прямым умыслом, несмотря на наличие в науке дискуссии относительно возможности косвенного умысла. Кроме того, предложены конкретные практические рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства: необходима реформа в плане изменения ст.ст.317 и 318 УК РФ. Предложена возможность объединения данных норм и разграничения их по степени причиненного вреда. Также в связи с тем, что при существующем регулировании, невозможно применять некоторые положения Общей части УК РФ (в части правил назначения наказания при покушении), предложен вариант исключения из состава оконченного преступления – стадии покушения. В связи с чем появится возможность квалификации через ч.3 ст.30 УК РФ. В выпускной квалификационной работе предложено четко очертить круг потерпевших, которые могут потенциально стать таковыми, поскольку нигде в действующем законодательстве не определено, кого же считать «сотрудником правоохранительного органа». Нами предложено закрепление данного круга в примечании к ст.317 УК РФ, редакция которого могла бы выглядеть следующим образом. «Под сотрудниками правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, понимаются: 1) лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность; 2) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности; 82 3) сотрудники службы судебных приставов; 4) сотрудники органов федеральной службы безопасности; 5) сотрудники федеральных органов государственной охраны; 6) сотрудники службы внешней разведки; 7) сотрудники главного управления специальных программ Президента РФ; 8) работники контрольных органов администрации Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных актов, выявлением и пресечением правонарушений; 9) работники таможенных органов, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны; 10) частные детективы, охранники». Также в работе затронут очень актуальный и интересный вопрос о квалификации деяния в случае фактической ошибке в личности потерпевшего. 83 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты: 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». 2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // СПС «КонсультантПлюс». 3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс». 4. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс». 5. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // СПС «КонсультантПлюс». 6. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об обороне" // СПС «КонсультантПлюс». 7. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс». 8. Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161 (ред. от 17.05.2017) "Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс». 9. "Концепция общественной безопасности в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685) // СПС «КонсультантПлюс». Научная и учебная литература: 84 1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник М., 1996. 450 с. 2. Бобраков И.А. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование // Российский следователь. 2006. N 3. С. 16 – 20. 3. Бородин С.В. Квалификация убийств по советскому уголовному праву. М., 1963. 422 с. 4. Дурманов Н.Д. Стадии совершения преступления по советскому уголовному праву. М., 1955. С. 49. 5. Елизаров П.С. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников: Учебное пособие. Киев, 1973. 243 с. 6. Замосковцев П.В. Уголовная ответственность за посягательства на управленческую деятельность работников милиции и народных дружинников по охране общественного порядка. Омск, 1980. 220 с. 7. Карабанова Е.Н. Понятие и особенности многообъектного состава преступления // Российская юстиция, 2017, N 3 (СПС «КонсультантПлюс) 8. Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Практический курс уголовного права. Ставрополь, 2001. 693 с. 9. Красиков Ю.А. Хулиганство, его сущность, причины и профилактика: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1966. 185 с. 10. Кочетков А., Хохлов А. О квалификации посягательств на лицо, охраняющее общественный порядок//Сов. юстиция. -1990. -№ 19. С. 13-17. 11. Лебедев ГЛ., Туманов В Д. Из практики применения психологических методов отбора кадров в зарубежной полиции // Проблемы совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Домодедово, 1996. - С. 110. 12. Лиманская КВ. О соотношении криминологической и виктимологической профилактики преступлений // Преступность и общество. М., 2002. -С. 134. 85 13. Лунев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 560 с. 14. Маркова Т.Ю. Убийство в связи с осуществлением лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2003. 180 с. 15. Матышевский П.С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964. 483 с. 16. Мазаев A.H. Особенности формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел II Преступность и общество. М., 2002. - С. 99. 17. Мальцев В. Уголовно-правовая охрана должностных лиц и граждан в связи со служебной или общественной деятельностью // Законность. 1996.1.- С. 14-18. 18. Марогулова ИЛ. Некоторые вопросы квалификации убийства // Журн. рос. права. 2001. - № 2. - С. 41-47. 19. Меженцева А.Я. Коррупция как проявление криминализации общества // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). М., 2002. - С. 52. 20. Милюков С.Ф. К понятию посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника // Законность. 1997. N 9. С. 71. 21. Никонов И.Е. Ответственность за преступления против лиц и их близких в связи с исполнением ими своей служебной деятельности или выполнением общественного долга. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 202 с. 22. Побегайло Э.Ф. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж, 1965. 340 с. 23. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Юрист, 1997. 750 с. 24. Сафонов Д.А. О повышении эффективности уголовно-правовой защиты сотрудников милиции // Гос-во и право. 1996. - № 2. - С. 77. 86 25. Сафонов Д.А., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей // Гос-во и право. 1998. - № 1. - С. 57. 26. Сафонов Д.А., Шубина ИИ Уголовно-правовая защищенность работника милиции как субъекта правоохранительной деятельности // Тр. Акад. управления МВД России. М., 1998. - С. 55-72. 27. Семенков М.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // дисс. …канд. юрид. наук. Рязань, 2007. 245 с. 28. Скутин С.Л. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступными посягательствами на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, охраняющих общественный порядок: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1995. 240 с. 29. Собур Г.А. Социально-правовые проблемы защиты личности в условиях политической и экономической нестабильности // Морально- психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям в экстремальных условиях. Домодедово, 1994. - С. 47. 30. Сулейманова И.Е. Применение насилия в отношении представителя власти: проблемы квалификации и правоприменительной практики // Российский судья, 2017, N 4 (СПС «КонсультантПлюс») 31. Тенчов Э.С., Драченов A.C. Неоконченное преступление с точки зрения законодательной техники // Вопросы юридической техники в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Ярославль, 1997. - С. 41-48. 32. Тимко С.А. Освещение средствами массовой информации деятельности органов внутренних дел (на примере Омского региона) // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М, 2003. - С. 161. 33. Ткаченко B.C. Профессиональная обученность и законность служебной деятельности сотрудника милиции как факторы, обеспечивающие их 87 уголовно-правовую защиту // Проблемы юридического образования в вузах МВД России. Красноярск, 1996. - С. 167-170. 34. Ткаченко В.С. Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 250 с. 35. Троицкий В.В. Посягательство как категория российского уголовного права: Дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004. 290 с. 36. Уголовное право: Учеб.-метод. Материалы. М.: Академия МВД России, 1993. 450 с. 37. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М.: Триада, Лтд, 1996. 560 с. 38. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. 650 с. 39. Фролов Е.Л. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Свердловск, 1971. 290 с. 40. Шнитенков А.В. Уголовно-правовое положение народного дружинника и внештатного сотрудника полиции //Законность", 2017, N 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебная практика: 41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 (ред. от 03.03.2015) "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" // СПС «КонсультантПлюс». 42. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 г. N 9 "О применении судами законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка" (подп. "г" п. 5) // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. N 6. С. 11. (Утратил силу) 43. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 сентября 1991 88 г. N 3 "О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка" (п. 9) // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1991. N 12. С. 6.(Утратил силу) 44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 (ред. от 03.11.2016) "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности"// СПС «КонсультантПлюс» 45. Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2004 год // БВС РФ. 2005. N 8. С. 26. 46. Решение Верховного суда: Определение N 89-АПУ16-15 от 30.01.2017 Судебная коллегия по уголовным делам 47. Решение Верховного суда: Определение N 20-АПУ17-1 от 16.03.2017 Судебная коллегия по уголовным делам 48. Решение Верховного суда: Определение N 36-АПУ16-4 от 03.03.2016 Судебная коллегия по уголовным делам 49. Электронный ресурс «РосПравосудие»: обвинительные приговоры по ст.317 УК РФ // URL: https://rospravosudie.com/ 50. Архив Белгородского областного суда (дата обращения – 15.05.2014) // URL: http://oblsud.blg.sudrf.ru/ |