Предмет и понятие кп как ведущей отрасли в системе права РФ

• Название: Предмет и понятие кп как ведущей отрасли в системе права РФ
• Дата: 14.03.2018
• Размер: 1.2 Mb.
• Имя файла: 127_voproov_kratko.doc
• Тип: Документы; #38441
• страница: 4 из 23

19. Политический плюрализм и многопартийность в современной России.

Принцип полит. многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на полит. процесс всем социально-политическим или иным организациям, деят-ть которых имеет полит. аспект и находится в рамках К. Полит. плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в полит. деят-ть широких слоев населения, легализует конституционную полит. оппозицию.

Предварительным условием признания принципа полит. плюрализма в нашем обществе стала ликвидация монополии КПСС на полит. власть. Ликвидация этой монополии открыла дорогу не только к признанию принципа полит. плюрализма, но и к его реализации прежде всего путем постепенного создания в РФ многопартийной системы.

В РФ, указывается в К. РФ (ст. 13), признаются полит. многообразие, многопартийность. Общ-ные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деят-ть общ-ных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конст. строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Полит. плюрализм - это свобода полит. мнений и полит. действий, что проявляется в деят-ти независимых объединений граждан. Для реализации принципа политического плюрализма важно определение правового статуса полит. партий, других общ-ных объединений и массовых движений, участвующих в полит. процессе и составляющих институционную основу полит. плюрализма. Они должны иметь в этом процессе все необходимые права, соответствующие юридически закрепленным обязанностям гос-ва и его органов.

Одно из наиболее важных мест в институционной основе полит. плюрализма занимают полит. партии, выражающие полит. волю своих членов и содействующие выражению полит. воли гражданского общества. Партии являются важнейшим элементом полит. системы любого демократического гос-ва. Без них сегодня практически невозможно само осущ-ние гос. власти. Согласно закону (ст. 3) полит. партия - это общ-ное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит. жизни общества посредством формирования и выражения их полит. воли, участия в общ-ных и полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос. власти и органах местного самоупр-я.

Полит. плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. Он может реализовываться лишь в условиях идеологического многообразия. Поэтому при полит. плюрализме практически невозможно существование общегос-ной и общеобязательной идеологии.
20. Конституционно-правовой статус политических партий в РФ. Закон «О полит. партиях в РФ».

Партии являются важнейшим элементом полит. системы любого демокра­т. гос-ва. Без них сегодня практически невозможно само осуществление гос. власти. В РФ общ-ные отношения, возникающие в связи с реализа­цией гражданами права на объединение в полит. партии и особенностями создания, деят-ти, реорганизации и ликвида­ции полит. партий, регулируются ФЗ от 11 июля 2001 г. «О полит. партиях». Согл. этому закону (ст. 3) полит. партия - это общ. объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит. жизни общества посредством фор­мирования и выражения их полит. воли, участия в общ-ных и полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос. власти и органах местного самоупр-я.

Полит. партия должна отвечать следующим требованиям: 1) полит. партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ м.б. создано только одно региональное отделение данной полит. партии; 2) в полит. партии должно состоять не менее 50 тысяч членов полит. партии, при этом более чем в половине субъектов РФ полит. партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов полит. партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов полит. партии; 3)руководящие и иные органы полит. партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на тер-рии РФ.

Основными целями полит. партии являются: формирование общественного мнения; полит. образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов гос. власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов Гос. Думы Фед. Собрания РФ, в законодательные (представительные) органы гос. власти субъектов РФ, выборных должностных лиц местного самоупр-я и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Полит. партия и ее региональные отделения подлежат гос.. регистрации в соотв. с ФЗ "О гос-ной регистрации юр. лиц". Решение о гос. регистрации полит. партии и ее региональных отделений принимается соотв. федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами.

Членство в полит. партии является добровольным и индивидуальным. Членами полит. партии м.б. граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами полит. партии иностранные гр-не и ЛБГ, а также гр-не РФ признанные судом недееспособными. Члены полит. партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы полит. партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деят-ти полит. партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусм. уставом полит. партии.

Деят-ть полит. партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Полит. партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деят-ти, за исключением ограничений, установленных ФЗ. Деят-ть полит. партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные К. РФ.

Полит. партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

Вмешательство органов гос. власти и их должн. лиц в деят-ть полит. партий, равно как и вмешательство полит. партий в деят-ть органов гос. власти и их должностных лиц, не допускается.
21. Конституционная свобода экономической деят-ти и основные формы ее реализации в РФ.

Экон-кой основой конст. строя РФ является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. РФ поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль. "В РФ, - указывается в К. (ст. 8), - гарантируются единство экон-кого пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экон-кой деят-ти".

В РФ действует также Закон от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деят-ти на товарных рынках". Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деят-ти и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.

Создавая социальное рыночное хозяйство, РФ стремится обеспечивать свободу экон-кой деят-ти, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование гос-вом хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экон-кие отношения строились на социальном партнерстве между человеком и гос-вом, работником и работодателем, производителем и покупателем.

В условиях развивающейся рыночной экономики в России производство и распределение благ осуществляются как частными, так и гос-ными предприятиями и учреждениями, включая предприятия и учреждения субъектов РФ.

Для экон-кой системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конст. нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юр. закрепление форм собственности, признаваемых гос-вом. Таким образом, именно конст. нормы решают вопрос о том, какие формы собственности гос-вом признаются и гарантируются.

Российское гос-во охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. "В РФ, - указывается в ст. 8 К., - признаются и защищаются равным образом частная, гос-ная, муниципальная и иные формы собственности". В К. также подчеркивается (ст. 35), что право частной собственности охраняется законом.

В К. также устанавливается (ст. 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, гос-ной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в РФ как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соответствующей территории.

В К. предусмотрено (ст. 36), что в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе фед. закона.

К. РФ устанавливает (ст. 35), что в России иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для гос. нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В России отношения собственности, не предусмотренные К., регулируются ГК и иными федеральными законодат. актами, а также законодат. актами республик в составе РФ, краев, областей, городов фед. значения, автономной области и автономных округов, изданными в пределах их полномочий.

22. Конституционно и законодательное регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного законодательства

Для экон-кой системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конст. нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юр. закрепление форм собственности, признаваемых гос-вом. Таким образом, именно конст. нормы решают вопрос о том, какие формы собственности гос-вом признаются и гарантируются.

Российское гос-во охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. "В РФ, - указывается в ст. 8 К., - признаются и защищаются равным образом частная, гос-ная, муниципальная и иные формы собственности". В К. также подчеркивается (ст. 35), что право частной собственности охраняется законом.

В К. также устанавливается (ст. 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, гос-ной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в РФ как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соответствующей территории.

В К. предусмотрено (ст. 36), что в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе фед. закона.

К. РФ устанавливает (ст. 35), что в России иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для гос. нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В России отношения собственности, не предусмотренные К., регулируются ГК и иными федеральными законодат. актами, а также законодат. актами республик в составе РФ, краев, областей, городов фед. значения, автономной области и автономных округов, изданными в пределах их полномочий.
23. Понятие и виды общественных объединений в свете ФЗ «Об общественных объединениях»

В соотв. с ч. 1 ст. 30 К. РФ люди име­ют право объединяться на базе общих интересов, целей, имеющих культурный, политический, экон-кий ха­рактер, кроме целей, запрещенных ч. 5 ст. 13 К. РФ. Гарантируется свобода деят-ти общественных объединений. В соотв. с ч. 2 ст. 30 К. РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо обще­ственное объединение или пребыванию в нем. Более подробно это право регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях» (1995 г.).

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общ. объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общ. объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общ. объединений. Граждане имеют право создавать по своему выбору общ. объединения без предварительного разрешения органов гос. власти и органов местного самоупр-я, а также право вступать в такие общ. объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общ. объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном ФЗ, и приобретать права юр. лица либо функционировать без гос. регистрации и приобретения прав юр. лица.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общ. объединения. Право граждан на создание общ. объединений реализуется как непосредственно путем объединения физ. лиц, так и через юр. лица- общ. объединения.

Организационно-правовые формы общественных объединений: общ. организация; общ. движение; общ. фонд; общ. учреждение; орган общественной самодеят-ти; политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общ. объединение, созданное на основе совместной деят-ти для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общ. объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общ. объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общ. фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Общественным учреждением является не имеющее членства общ. объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Органом общественной самодеят-ти является не имеющее членства общ. объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общ. самодеят-ти по месту его создания.

Полит-ким общ. объединением является общ. объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в пол. жизни общества посредством влияния на формирование пол. воли граждан, участие в выборах в органы гос. власти и органы местного самоупр-я посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деят-ти указанных органов.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общ. объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общ. объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общ. объединений как юр. лиц возникает с момента их гос. регистрации.
24. Понятие гражданства РФ.

Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица гос-вом не только внутри страны, но и за ее пределами.

Все отношения, связанные с гражданством РФ, регламентируются К. РФ и Законом "О гражданстве РФ" от от 31 мая 2002 г. В действующей К. РФ наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конст. строя (ст. 6).

Гражданство- устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с гос-вом, образующий отношения гражданства, выражается в юр. оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние.

Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина РФ или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует решения гос-ва, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе гос-ва в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

В теоретических исследованиях советского периода содержание гражданства трактовалось по-иному. Сущность гражданства сводилась к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти гос-ва и внутри страны, и за ее пределами, наделение лица гос-вом всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей. Гражданство трактовалось также как принадлежность лица гос-ву. В этом отражалась господствовавшая в те времена концепция о приоритете гос-ва по сравнению с личностью.

Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и гос-ва равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.