ИГПЗС. Предмет игпзс общие закономерности и специфические черты происхождения гос и права сущность и особенные формы госва и права, их развитие и функционирование. Методология игпзс
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
51.Вторая республика Франции. Затянувшиеся неоднократные попытки реставрации монархииво Франции (1814 г. - - 1847 г.) привели к общему кризису в стране - - экономическому, торгово-промышленному и финансовому. Зимой 1848 г. население Парижа поднялось на вооруженное восстание, причем толчком к восстанию послужил расстрел мирной безоружной демонстрации парижан. Они требовали демократизацию политического строя и принятия мер по улучшению экономического положения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Находившийся на престоле король Луи-Филипп Орлеанский вынужденно отрекся от престола. 25 февраля 1848 г. Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, провозгласило Францию республикой (Вторая республика). Был опубликован ряд декретов о :
Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять Конституцию республики. Большинство в собрании принадлежало крупным буржуа, земельным собственникам, генералитету и представителям высшего духовенства (табл. 30). Согласно Конституции 1848 г. были установлены основные принципы государственного строя. Во-первых, республиканская форма правления, во-вторых, разделение властей, в третьих, представительное правление. Высшим органом законодательной власти являлось Национальное собрание. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие вопросы. Депутаты собрания избирались сроком на 3 года. Впервые во Франции главой исполнительной власти объявлялся президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат. Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Он наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Президент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц. Он не мог быть переизбран на второй срок, а также не имел права роспуска Национального собрания. В Конституции было предусмотрено восстановление Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием, в компетенцию которого входило предварительное рассмотрение законопроектов. Также к его ведению были отнесены контроль и наблюдение за администрацией, а также разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров. Не претерпели существенных изменений органы центрального и местного управления. Сохранилось административно - территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Кроме того, в Конституции было введено всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирателями могли быть все мужчины-французы в возрасте с 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, но достигшие 25-летнего возраста. Впоследствии был введен шестимесячный ценз оседлости для избирателей, позже увеличенный до трех лет. Действовала Конституция 1848 г. очень недолго. В декабре 1851 г. Луи Бонапарт, первый президент Франции и племянник Наполеона, разогнал Национальное собрание. Сначала он объявил себя президентом с 10-летним сроком полномочий, а затем императором Франции, Наполеоном III. 52.Третья республика во Франции. Основной политической проблемой после окончания войны с Пруссией являлся будущий государственный строй страны. Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция. Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам (бонапартистам, орлеанистам и пр.) законом от 31 августа 1871 г., присвоило себе учредительные функции. Во Франции однако, уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи Наполеона III развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие же в большинстве своем придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Принятая Учредительным собранием в 1875 г. Конституция Третьей республики, не представляла собой единого документа, а складывалась из трех законов:
Указанные конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти. Вследствие того, что не было единого конституционного нормативного акта, это давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством. Президент являлся главой государства. Избирался он на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Президент мог быть переизбран. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Президент мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности. Палатой депутатов и Сенатом осуществлялась законодательная власть. Избиралась она на 4 года всеобщим голосованием. Сенат состоял из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Однако, финансовые законы должны были, в первую очередь, представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. В Национальное собрание они собирались в случае избрания президента или пересмотра конституции. Согласно Конституции 1875 г. было предусмотрено создание Совета министров, но его правовой статус детально разработан не был. Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел в дальнейшем существенные изменения Развитие государственной системы Третьей республики проявилось и в существенном сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. президент на практике перестал использовать свои наиболее значимые конституционные полномочия Эволюция Третьей республики нашла свое отражение и в деятельности обеих палат французского парламента. По мере ужесточения внутри парламентской партийной борьбы внутренний регламент Палаты депутатов все больше ограничивал свободу прений - председатель по своему усмотрению определял порядок дня, прерывал заседания и т. д. Создавалась система комиссий Палаты депутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных или политически острых вопросов. 53.Объединение Германии 19в. Предпосылки объединения Германии: 1. Бурное развитие капитализма в Германии, промышленного переворота. 2. Складывание общегерманского рынка. Образование в 1834 г. Германского Таможенного союза (Пруссия и 11 северных германских государств за исключением Австрии), в результате чего Пруссия стала экономическим ядром всей Северной Германии. 3. Медленный процесс демократизации в Германии: на протяжении 1820-х 1830-х гг. выборные законодательные органы появились в Ганновере, Браушвейге, Гессене и Саксонии. 4. Переход от феодально-крепостнического хозяйства с эксплуатацией барщинного крестьянского труда к юнкерско-капиталистическому хозяйству. 5. На протяжении 1860-х гг. в Пруссии прошла самая настоящая революция в военном деле, которая на протяжении последующих полутораста лет определяла систему боевой подготовки ведущих мировых держав. В 1858 г. принц Вильгельм, был назначен регентом, а с января 1861 г. после смерти Фридриха он был провозглашен королем под именем Вильгельма I. 23 сентября 1862 г. во главе правительства Пруссии был поставлен Отто фон Бисмарк. Всю свою дальнейшую деятельность Бисмарк посвятил объединению германских государств и созданию германской империи с помощью силы. На пути объединения Германии под главенством Пруссии стояли большие препятствия. Прежде всего, приходилось считаться с Австрией, которая готова была с оружием в руках помешать Прусским притязаниям. В связи со смертью датского короля Фридриха VII встал вопрос о княжествах Гольштейн и Шлезвиг, принадлежавших Дании. Вступивший на датский престол Христиан IX имел на Гольштейн и Шлезвиг наследственные права, которые решил оспорить Бисмарк. Вскоре ему удалось создать прусско-австрийский блок для войны с Данией, чтобы прикрыть истинные цели Пруссии и не вызвать преждевременной реакции Австрии. Заключая с Берлином соглашение от 16 января 1864 г., венский кабинет надеялся держать прусскую внешнюю политику под контролем Вены и обеспечить гарантии Берлина сохранению австрийского контроля над Венецией. Поводом к началу войны стало введение датским королем новой конституции, в которой Шлезвиг и Гольштейн закреплялись за Данией. Пруссия и Австрия 16 января 1864 г. предъявили Дании ультиматум, потребовав отменить эту конституцию в 48 часов. Напрасно датский король надеялся на помощь европейских держав. Ни Франция, ни Англия не поддержали Христиана IX. 1 февраля 1864 г. австро-прусские войска перешли границу Шлезвига, а 1 августа того же года все было кончено. В результате Дания 12 мая 1864 г. вынуждена была заключить перемирие и принять все требования Пруссии и Австрии. 30 октября 1864 г. в Вене был подписан мирный договор между Австрией и Пруссией, с одной стороны, и Данией – с другой. Датский король отказался «от всех своих прав на герцогства Шлезвиг–Гольштейн и Лауэнбург в пользу Пруссии и Австрии». 14 августа 1865 г. Австрия и Пруссия подписали в Гаштейне Конвенцию. Австрия и Пруссия, сохраняя право общей собственности над герцогствами, разделили управление над ними – Шлезвиг поступил в управление Пруссии, Гольштейн достался Австрии. Значение Гаштейнской конвенции: 1. Австрия помогала Пруссии разбить Данию и приобрести выход к Северному морю, где в дальнейшем были построены военно-морские укрепления. 2. Переданный Австрии Гольштейн был отделен от нее территориями германских государств и Пруссии. 3. Австрия сама подготовила свое поражение в неминуемой войне с Пруссией. Дипломатическая подготовка войны Пруссии против Австрии: I. Нейтрализация России. II. Нейтрализация Франции, для которой политически объединённая Германия являлась серьёзной угрозой национальной безопасности (свидание Бисмарка с Наполеоном в Биаррице в сентябре 1865 г.). III. Союз с Италией. 8 апреля 1866 г. был подписан союзный договор, по которому Италия должна была напасть на Австрию, если Пруссия начнёт войну в 3-месячный срок. Пруссия согласилась на выплату Италии 120 млн. франков. Таким образом, безрезультатное свидание дало Бисмарку ясно понять, что в случае затяжной войны с Австрией Франция сможет выступить против Пруссии, поэтому надо готовиться к «молниеносной» войне (блицкригу) сАвстрией. Весной 1866 г. Бисмарк потребовал от Австрии согласия из коренную реформу Германского союза. Не получив желаемого ответа, в июне Пруссия двинула свои войска в Гольштейн. Одновременно Бисмарк разослал всем германским государствам проект реформы Германского союза, предусматривавший исключение из него Австрии. Союзный сейм стал на сторону Австрии. Пруссия в ответ на это вышла из Германского союза. 16 июня прусские войска вступили в Саксонию, Ганновер и Гессен-Кассель. 17 июня Австрия объявила Пруссии войну, а 20 июня в войну против Австрии вступила Италия, надеявшаяся получить не только Венецию, но и на более значительные территориальные приобретения. Противоборствующие стороны: 1) Пруссия в союзе с Италией, мелкими северо-германскими государствами (Мекленбург, Гамбург, Ольденбург, Бремен и др.).; 2) Австрия в союзе с Саксонией, выставившей наиболее значимые вооружённые силы (более 20 тыс.), и другими крупными государствами Германского союза (Бавария, Ганновер, Вюртемберг, Баден, Гессен, Франкфурт и др.). Австро-прусская война быстро привела к полному разгрому Австрии. Мирный договор, подписанный в Праге 23 августа 1866 г. 1. Выход Австрии из Германского союза, создание Северогерманского союза и присоединение 12 января 1867 г. Шлезвига–Гольштейна (причём, в северных округах Шлезвига население почти исключительно составляли датчане) к Пруссии явились логичным завершением устранения Австрии от германских дел. 2. Венеция была присоединена к Итальянскому королевству. 3. Бисмарк сознательно отказался от территориальных приобретений за счёт Австрии, не желая возбуждать в ней жажды реванша. На Австрию была наложена необременительная контрибуция (40 млн. прусских талеров). 4. Бавария и Гессен–Дармштадт уступили Пруссии часть своих земель к северу от реки Майн. Пруссия присоединила в сентябре 1866 г. королевство Ганновер, курфюршество Гессен–Кассель, герцогство Нассау и город Франкфурт. Саксония избежала поглощения только благодаря требованию Австрии. Северогерманский союз, созданный под прусской гегемонией, состоял из 22 государств. Конституция этого союза была утверждена учредительным рейхстагом в начале 1867 г. и сосредоточивала всю власть в руках наследного «президента» – прусского короля Вильгельма I, который был верховным главнокомандующим и руководителем внешней политики Союза. Четыре южных германских государства – Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт временно сохраняли свою самостоятельность, но вскоре вынуждены были заключить с Пруссией союзные договоры. Территория Пруссии при этом увеличилась на 1500 кв. миль, а ее население возросло на 4,5 млн. человек, составив в 1867 г. 24 млн. жителей. Англия, Франция, а также царская Россия, способствовавшие в 60-х годах XIX в. объединению Германии и утверждению в центре Европы сильного милитаристского германского государства, приобрели в лице Германской империи опаснейшего противника. Ближайшим противником Пруссии могла стать только Франция. 54.Германия по Конституции 1871. Буржуазная революция в Германии в 19 в. носила незавершенный характер. Тем не менее был заметен экономический подъем страны, особенно в промышленности. Но процесс развития капитализма в деревне затянулся надолго, т.к. правительство установило для крестьян огромные выкупные платежи. Представители прусского юнкерства занимали важные государственные посты и не давали Германии объединиться. Сильно нуждалась в объединении буржуазия, но она также сильно боялась противостоять юнкерам. В таких условиях стало осуществляться объединение сверху (т.е. при помощи армии). Буржуазия Пруссии идеалом считала парламентарную монархию, и потому она создала 2 полуоппозиционные организации - Национальный союз и Прогрессивную партию. Также они пошли на конституционный конфликт (большая ч. Лантдага проголосовала против военной реформы и потребовала учреждения кабинета министров, ответственного перед лантдагом). В ответ король распустил парламент и заставил О.Бисмарка провести военную реформу минуя парламент. Это у него получилось (создал огромную армию и решил объединить Германию путем захватнической войны). В 1864 г. Пруссия + Австрия разбили Данию, а потом Пруссия разбила Австрию. Конституция - в 1867 г. Господство Пруссии было юридически оформлено в К. Конституция германской империи вошла в силу в 1871г. К ведению общеимперскихорганов было отнесено - зак-во об армии и флоте, налогах, системе мер и весов, монеты, пути сообщения, почта-телеграф и т.д. Король Пруссии одновременно являлся кайзером Германии, был носителем верховной власти. Его полномочия осуществлялись через канцлера. Кайзер назначал канцлера, высших чиновников, был главкомом ВС, объявлял войну и мир. Бундесрат - союзный совет, занимал 2-е место по объему прав. Он имел законодательные и административные полномочия. Это был орган представителей государств, вошедших в империю. Число голосов в нем зависело от размеров гос-ва. К него было права рассматривать законопроекты, толковать К, имел приоритет в законодательном процессе, также это был имперский суд по особо важным преступлениям. Рейхстаг - нижняя палата - избиралась всеобщими выборами (1 депутат на 100 тыс. Избирателей). Для принятия решений требовалось абсолютное б-во голосов. Закон принимался этими 2-мя палатами (бундесратом и рейхстагом). Также рейстаг утверждал бюджет, но не имел права контроля за исполнительной властью. Канцлер (глава права) отвечал перед кайзером. 55.Основные положения НПА Германии в Новое время. Рейхстаг принял решение разработать проект гражданского кодекса. В результате сложной подготовительной работы был подготовлен проект, который был утвержден рейхстагом и императором в 1896 г., а 1 января 1900 г. Германское гражданское уложение (ГГУ) вступило в законную силу. По своему содержанию и объему ГГУ является одним из образцовых кодексов ХIХ в., предназначавшихся для регулирования производственных отношений. Этот документ демонстрировал высокую юридическую технику, но слог его был тяжел, а содержание доступно только специалистам. ГГУ состояло из двух частей: закона о введении в действие уложения и самого гражданского уложения. Эти два закона оказались связанными между собой неразрывными узами, так как без первого закона оставались совершенно непонятными и неприменимыми многие положения второго. В законе о введении в действие уложения содержалось не только указание даты вступления в силу ГГУ (1 января 1900 г.), но и нормы международного частного права, а также нормы, определявшие отношения ГГУ к другим имперским законам и праву отдельных германских государств. В уложении сохранилось значительное влияние римского права, хотя в нем и видна попытка законодателя заменить латинскую терминологию немецкой. Так, например, термин сервитут заменяется термином служебный земельный участок. ГГУ 1900 г. было построено по пандектной системе и состояло из 5 книг и 2385 параграфов. Первая книга под названием «Общая часть» содержит нормы, посвященные основным институтам гражданского права (сделки, вещи вообще, давность и т.п.). Здесь большое внимание уделяется правовому положению физических и юридических лиц, которое весьма существенно отличается от ГК Франции 1804 г. Юридическим лицам (этот институт вообще не известен ГК 1804 г.) было посвящено 69 параграфов. В них подробно регламентируются права и обязанности различных видов юридических лиц. Весьма характерно, что Уложение признает правомерность так называемых неправоспособных обществ, то есть таких, которые образовались не на основе регистрационной или концессионной систем. Для образования последних требовалась регистрация юридического лица либо разрешения государства на существование такого субъекта права. Вторая книга была посвящена обязательственному праву и состояла из семи разделов. Сюда входили статьи, относящиеся как к общим вопросам обязательственного права (содержание, возникновение и погашение обязательств), так и статьи, посвященные отдельным видам обязательств. Третья книга содержала в себе институты вещного права, важнейшим из которых был институт частной собственности. ГГУ, как и ГК Франции 1804 г., в вопросах частной собственности стоит на одних и тех же принципах. Однако учитывая почти столетнюю разницу во времени, ГГУ идет в этом вопросе значительно глубже. Это видно уже из самого определения понятия собственности, которое заключается в том, что «собственник вещи властен, настолько тому не препятствует закон или права третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия» (параграф 903). Таким образом, третья книга Уложения так же, как и вторая, излагала правовые нормы, имеющие громадное значение для современных тому времени производственных отношений. Здесь также не до конца было преодолено влияние римского права. Вместе с тем, необходимо указать, что в области вещного права (права на чужую вещь) в ГГУ содержатся институты, не известные римскому праву: право выкупа, реальное обременение, земельный залог в виде ипотеки, земельный долг, рентный налог. Четвертая книга посвящена германскому семейному праву, которое по сравнению с ГК 1804 г. приобретало более прогрессивный характер. Согласно ГГУ заключение брака представляло собой акт гражданского состояния, а бракосочетание, совершенное только в форме религиозного обряда, не имело юридической силы (параграф 1558). Здесь мы видим окончательный поворот Европы к отказу от услуг церкви в этом вопросе. Брачный возраст составлял: для мужчин 21 год, для женщины 16 лет (параграф 1303). Вступление в брак до достижения 21 года возможно было только по разрешению отца, а если дети незаконные, то матери (параграф 1305). Отцовская власть по ГГУ была так же сильна, как и по ГК 1804 г. Дети до совершеннолетия находились под властью отца, который мог применить к детям «соответствующие исправительные меры». Более того, ему разрешалось эксплуатировать труд детей и пользоваться их имуществом (параграфы 1631 и 1649). Весьма своеобразно в ГГУ решался вопрос о незаконных детях. Согласно параграфу 1589 незаконный ребенок и его отец не признавались состоящими в родстве. Однако параграф 1708 говорит о том, что отец незаконного ребенка обязан доставлять ему содержание по достижении 16 лет, соответствующее общественному положению матери. Это говорит о возможности установления отцовства, что являлось недопустимым по ГК 1804 г. ГГУ также известен и институт развода. Глава 7 четвертой книги указывает на случаи прекращения брачных отношений. Пятая книга содержала нормы, регулирующие наследственное право. По ГГУ различалось два вида наследования – по закону и завещанию. Право составления завещания, которое можно было составлять только лично, находит более подробную регламентацию в 3 разделе 5-й кн. ГГУ. Завещание можно было оспорить в специально оговоренных случаях (параграфы 2078 и 2079). Таким образом, мы видим, что в 1900 г. Германия получила свой гражданский кодекс, окончательно ликвидировавший многовековой партикуляризм. ГГУ по своему содержанию и объему можно считать крупнейшей кодификацией конца ХIХ в., в котором регулируются вполне сложившиеся новые производственные отношения. Поэтому не случайно в уложении имеется ряд особенностей, обусловленных начавшимися изменениями в производственных отношениях в конце периода Нового времени. По своей форме ГГУ значительно отличается от Гражданского кодекса Франции 1804 г. Если юридические определения последнего отличаются ясностью и точностью, то, напротив, Уложение написано чрезвычайно трудным для понимания языком. Однако несмотря на эти недостатки ГГУ оказалось не менее устойчивым, чем французский гражданский кодекс. Оно действовало в ГДР с существенными изменениями, а также продолжает действовать с таковыми в современной ФРГ. Принятие Уложения оказало влияние на гражданское законодательство многих стран: Греции, Венгрии, Японии, Таиланда, Бразилии. В 1870 году на землях, входящих в Северо-Германский союз, принимается Уголовное уложение, которое базировалось на идейных основах так называемой «классической» школы уголовного права. После образования в 1871 г. Германский империи Уголовное уложение Северо-Германского союза стало общегерманским уголовным кодексом 1871 года. В законе о введении его в действие подчеркивалось, что только его нормы должны применяться при рассмотрении уголовных дел. Однако законодатель, понимая, что не все наказуемые деяния нашли закрепление в уложении, предоставлял возможность при рассмотрении ряда дел пользоваться нормами уголовных законов государств, вошедших в состав империи. УК 1871 г. представлял собой обширный свод норм уголовного права и состоял из трех частей. Первая часть содержала вступительные постановления, которые касались вопросов разграничения преступлений и проступков и полицейских нарушений (параграфы 1–12). Далее рассматривались общие вопросы уголовного права: наказания, покушение, соучастие, обстоятельства, устраняющие или смягчающие наказания, а также теоретические вопросы обратной силы закона, ответственности немцев за преступления и проступки, совершенные ими за границей и т.д. Вторая часть (параграфы 80–370) представляла собой особенную часть, содержащую нормы, касающиеся отдельных видов преступлений. На первом месте стояли преступления против государства. Сюда относились следующие составы: «верховная и земская измена», оскорбление императора, а также местных государей. Особенностью УК 1871 г. являлся тот факт, что преступления против общественного порядка, которым посвящена отдельная глава, очень тесно перекликались с государственными. Так, например, параграф 128 угрожал заключением в тюрьму основателям, руководителям и членам тайных организаций. Также наказывалось публичное подстрекательство к взаимным насильственным действиям различных общественных классов (параграф 130). Весьма интересным являлся факт наличия в УК специальной главы о преступлениях против религии, причем богохульство наказывалось очень сурово – до трех лет тюремного заключения. Много статей УК предусматривало ответственность за преступления, совершенные против личности и собственности. К последнему виду относились: кража, разбой, мошенничество, подлог и др. Особый интерес в главе о преступлениях против собственности представляет раздел о торговой несостоятельности. В этих статьях выражена забота государства о собственности предпринимателей. К заключению приговаривался банкрот, который умышленно причинил вред своим кредиторам, скрыл или передал свое имущество другим, не вел торговых книг (что было предусмотрено законом) или внес в книги такие исправления, которые не позволяли судить о финансовом состоянии должника. В вопросах о наказаниях УК 1871 г. руководствовался принципом устрашения, особенно за наиболее тяжкие преступления. Например, за лжеприсягу виновный подвергался заключению в работном доме на 10 лет. Кроме того, очень часто происходило уравнение ответственности за менее преступные деяния и за более опасные. Примером может служить тот факт, что выпускающий в обращение не им подделанную монету или бумажные деньги, наказывался наравне с фальшивомонетчиками. Но все-таки некоторые либеральные тенденции проявились и в этом вопросе. Так, например, смертная казнь в качестве меры наказания в мирное время допускалась лишь в двух случаях: за государственную измену, включая измену конкретному германскому государству, и за спланированное умышленное убийство. В отличие от уголовных законов отдельных германских государств, на территории империи исключалось применения телесных наказаний, которые рассматривались как пережитки феодализма. Помимо смертной казни, предусматривались следующие виды наказаний: заключение в рабочем доме (пожизненное или срочное), тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Допускалось условное досрочное освобождение (при отбытии осужденным 2/3 назначенного срока). Применение предварительного заключения ставилось в зависимость от усмотрения суда. Последний раздел УК 1871 г. был посвящен «полицейским нарушениям» (параграфы 360–370) и предусматривал ответственность за нарушение предписаний о выезде за границу, хранении оружия, изготовления печатей, штемпелей и другие запреты, налагаемые на подданных империи. Круг обязанностей полиции был беспредельно широким, и она могла вмешиваться во все сферы деятельности и личной жизни. Пункт 10 параграфа 360 обязывал каждого немца оказывать помощь полицейским властям, если они обращались к нему с просьбой о ней. УК 1871 г. так же, как и Уложение 1900 г., содержало уступки дворянству. Так, например, лишение дворян почетных прав проводилось на основании законодательства субъектов империи. Предусматривались наказания за самозванное присвоение аристократического звания и титула. С принятием германского УК начинается некоторое перемещение ориентаций: французское влияние уступает место немецкому. Наиболее яркий пример такого рода переориентации дает Япония. Здесь в 1882 г. вступил в силу уголовный закон, переписанный с французского, а уже в 1908 г. за ориентир взят немецкий УК 1871 г. Дальнейшее развитие уголовного права Германии связано с усилением борьбы с революционным движением, которое набирало силу во всей Европе. Так, в 1874 г. принимается Закон «О печати», который был рассчитан на запрет не лояльных правительству изданий. Вводилась цензура (даже лица, занимавшиеся распространением печатных изданий, обязаны были один экземпляр представить в местное полицейское управление) и право налагать арест на любые печатные издания, если власти усматривали в них нарушения действующих установлений. В 1878 г., используя попытку покушения на жизнь императора, О. фон Бисмарк распустил Рейхстаг и в условиях полицейских репрессий провел парламентские выборы и добился принятия «исключительного закона против социалистов» сроком на три года. Официально этот акт назывался «Закон 21 октября 1878 года об общеопасных стремлениях социал-демократов». Он предоставлял административным и полицейским властям широкую возможность для расправы с террористическими организациями. «Общества, – говорилось в параграфе 1-м этого Закона, – имеющие целью ниспровержение существующего государственного или общественного строя посредством социал-демократических, социалистических или коммунистических стремлений, должны быть запрещены». Органы полиции на местах наделялись весьма обширными правами, вплоть до введения «малого осадного положения» в тех местностях, где, по мнению властей, общественное спокойствие находилось в опасности. Лица, деятельность которых угрожала «общественному порядку», подвергались аресту и высылались из районов, объявленных на осадном положении. Хотя «исключительный закон» принимался на три года, действовал он постоянно. Только за 12 лет его функционирования были закрыты сотни союзов, тысячи собраний, 893 человека были высланы, запрещено более 1300 печатных изданий. Однако здесь необходимо отметить, что по сравнению с законодательством других стран Германия не пошла в этом вопросе по пути более жесткого террора к противникам существующего строя. Процессуальное право. Вплоть до 1877 года, когда был принят Уголовно-процессуальный кодекс объединенной Германии, суд и процесс в германских государствах являли собой картину крайней отсталости. В целом ряде этих государств господствовал чуть обновленный в духе времени инквизиционных процесс. Процессуальное право отличалось дробностью и партикуляризмом. В одной только Пруссии действовало 4 различных уголовно-процессуальных устава. Начало кодификационной деятельности в области уголовно-процессуального права было положено в 1866 году. Именно тогда появилась идея разработать совершенно новый кодекс. Однако на практике дело свелось к редакционной переработке уже имевшегося уголовно-процессуального законодательства, в том числе французского. И только принятие в 1877 г. Устава уголовного судопроизводства подвело черту под десятилетней поисковой работой в этом направлении. По этому Уставу уголовный процесс строился на принципах состязательности, независимости следственного судьи от прокурора. Предварительное следствие велось лишь по делам о тяжких преступлениях, в том числе подлежащих рассмотрению суда присяжных заседателей. Здесь допускалась защита, но согласно параграфу 148 Устава 1877 г. судья мог запретить письменное и устное сношение с адвокатом находящегося под арестом подследственного. В остальных случаях прокурор производил дознание, которое он осуществлял лично или поручал полиции, подчиненной ему. Германский Устав уголовного судопроизводства не знает термина «предание суду», заменяя его «решением об открытом судебном заседании». По окончании предварительного расследования или дознания прокурор направлял уголовное дело в суд, который и принимал соответствующее решение. Рассмотрение дела по существу происходило на основе принципа состязательности и равенства сторон. Не имевшему защитника обвиняемому по делам о наиболее тяжких преступлений суд назначал адвоката. Однако несмотря на то, что все стороны процесса пользовались равными процессуальными правами, параграф 153 Устава 1877 г. наделял судей обязанностью самостоятельной деятельности по расследованию дел в рамках предъявленного обвинения. Председательствующий в судебной заседании мог по собственному почину распорядиться о вызове свидетелей и экспертов, а также о предоставлении других доказательств по делу. Особенностью уголовного судопроизводства Германии являлось право потерпевшего выступать в роли обвинителя наряду с прокурором. В суде действовал принцип свободной оценки доказательств. Прения сторон велись по французскому образцу. Подсудимому предоставлялось последнее слово. Дела о наиболее тяжких преступлениях рассматривались судом присяжных. Формирование «скамьи присяжных» было пронизано откровенно классовыми принципами, так как при этом вводился имущественный ценз. Составление коллегии присяжных производилось в самом судебном заседании путем жеребьевки, но суд имел право отвести любого из списка очередных присяжных на том основании, что он не может быть присяжным заседателем, и это решение было окончательным. Помимо того и прокуратура имела право отвода «неблагонадежных» заседателей, уже прошедших по жребию. Вопросы к суду присяжных по элементам обвинения составлял суд, а затем они сообщались прокурору, подсудимому и присяжным заседателям. Председательствующему в судебном заседании было предоставлено заключительное слово, в котором он, не входя в оценку доказательств, разъяснял юридическую сторону дела, хотя мог изложить и фактические его обстоятельства. Вердикт принимался простым большинством голосов. Прокурор мог в апелляционном и кассационном порядке приносить протесты как в интересах обвинения, так и защиты (в том числе он мог опротестовать оправдательный приговор). Кассационная инстанция могла разрешить дело по существу, не передавая его на новое рассмотрение. Это происходило в тех случаях, когда оспариваемый приговор отменялся вследствие неправильного при менения закона к установленным на суде фактам. В основу гражданского процесса также был положен принцип состязательности. Однако тяжущиеся стороны могли вести дела самостоятельно только в низших судах. В остальных инстанциях они действовали только через посредство адвокатов. Таким образом, в ХIХ в. Германия стала единым государством, что получило закрепление в Конституции в 1871 г. В этом же веке происходит становление и развитие общегерманского права, которое твердо встало на путь развития буржуазных отношений. 56.Япония Нового времени. К середине XIX в. система сёгуната переживала глубокий кризис. На фоне развитых европейских государств Япония оставалась отсталой феодальной империей. Попытки отрыва от средневековых порядков в ходе реформ периода Тэмпо, в 1830—1843 гг., положения не изменили. С 1853 по 1865 г. под давлением США, Великобритании, Франции и Голландии японское правительство было вынуждено под угрозой применения силы заключить ряд торговых договоров на их условиях («война канонерок»). Страна оказалась перед явной угрозой превращения в полуколонию. Осознание этого повлекло за собой всплеск национального самосознания, сплотившего все слои японского общества. Выход виделся в свержении сёгуната, восстановлении власти императора и проведении от его имени необходимых реформ. В ходе гражданской войны 1863—1867 гг. третий сёгунат был свергнут, но управление бакуфу осталось неизменным. Ситуация изменилась после поддержки восставших только что взошедшим на престол 15-летним императором Мейцзи (1852—1912 гг.). При нем произошли революционные перемены, получившие название Мейдзи исин (обновление Мэйдзи). Наследник сёгуна Токугава Кейки отказался от власти, ключевые посты в администрации заняли сторонники нового императора. Революция Мейдзи, проходившая в 1867—1868 гг. под лозунгом «Восстановление власти императора», привела к следующему:
Отрицательными сторонами было разорение мелких землевладельцев под бременем введенных тяжелых налогов, вследствие чего земля стала концентрироваться в руках крупных помещиков. В результате революции в развивающейся промышленности в кратчайшие сроки появились крупные монополии(«Мицун», «Мицубиси», «Ясуда» и др.). Возникли крупные политическиепартии: либеральная (Дзиюто, 1881 г.), либерально-помещичья (Кайсинто) и оппозиционная к ним — реформаторская. Партии находились на фактическом содержании крупнейших компаний. Конституция Японии 1889 г. Дарованная императором (октроированная) Конституция Японской империи почти полностью была скопирована с Конституции Пруссии 1850 г. Она закрепляла абсолютную власть монарха в тесном союзе с высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. Но на деле государство становилось конституционной монархией, в которой император, как и прежде, был заложником и марионеткой в руках высших государственных учреждений. Император («сын богини Солнца») объявлялся особой священной и неприкосновенной, требующей слепого подчинения. Он был главой государства, державшим в руках всю полному законодательной, исполнительной и военной властей: «Император утверждает законы и повелевает привести их в действие». При императоре имелось два совета, один из которых — совет Генро (главы кланов) — был ближайшим, но в Конституции не упоминался, а другой — Тайный совет — выступал легальным совещательным органом (все министры и еще 15 аристократов). Министерства были ответственны только перед императором. Деятельность всех остальных государственных чиновников, назначаемых на должности только после сдачи квалификационного экзамена, основывалась на принципах полувоенной дисциплины и строгой ответственности перед монархом. Парламент состоял из пожизненной палаты пэров (члены императорской фамилии и другие важные лица, избираемые графами и баронами и назначаемые императором) и палаты депутатов (представительный орган, распускаемый императором с согласия палаты пэров). Избирательное право в палату депутатов по законам 1889 и 1900 гг. лишало право участия в выборах женщин и военнослужащих, устанавливало цензы: имущественный (налог в 10 иен), возрастной (с 25 лет) и оседлости в один год. Компетенцией парламента было рассмотрение по инициативе императора вопросов изменения Конституции, внесение и рассмотрение законопроектов, введение новых налогов, участие в международных отношениях. Судебная система состояла из местных, районных и окружных судов, а также административных (иски к исполнительной власти по вопросам налогообложения, отказов в выдаче лицензий), апелляционного и Верховного судов. Судьи назначались министром юстиции. Местное управление в префектурах находилось под тесной опекой Министерства внутренних дел: губернаторы, собрание, совет, префектуры. Армия была реорганизована по германскому образцу, а флот — по английскому. В 1872 г. была введена всеобщая воинская повинность и к 1897 г. численность вооруженных сил достигла 400 тыс. человек. Со временем военщина приобрела большой вес в государстве (военный министр, Военный совет, Генеральный штаб армии и флота). С конца XIX в. Япония начинает колониальные захваты (Тайвань, Корея). За период с 1867 по 1913 г. страна пережила мощный демографический бум, ее население увеличилось ровно вдвое и достигло 52 млн человек. Становление японского буржуазного права До периода буржуазных перемен право страны испытывало сильнейшее влияние китайских традиций. Правовая система Японии, испытывая острые противоречия условий борьбы сторонников реакционных и прогрессивных методов управления обществом, оформилась в эпоху Мейдзи. При этом в качестве образцов использовались уже оцененные по достоинству французские и германские законодательные акты. Хотя в итоге восприняты были модели немецкого права. Например, в 1881 г. был принят Уголовный кодекс, скопированный с Уголовного кодекса Франции 1810 г., однако в 1907 г. ему на смену пришел новый закон, отличающийся расплывчатостью формулировок, отходом от принципа законности и возможностью произвола. В Гражданском кодексе 1898 г. нашли отражение буржуазные принципы личной свободы, охраны частной собственности, равенства сторон, свободы договора и частного предпринимательства. Допускалось действие обычаев и моральных норм. В нем закреплялись нормы вещного, обязательственного, семейного и наследственного права. В сфере семейного права закон охранял патриархальность семьи, закреплял власть родителей и мужа. Становление законодательства о труде начало складываться в послевоенный период: свобода заключения и расторжения трудового договора, запрет найма детей до 15 лет, ликвидация дискриминации при приеме на работу женщин, равная оплата мужского и женского труда, фиксированная продолжительность рабочего дня, предоставление отпуска (в зависимости от возраста, стажа работы, право на забастовку, установление системы пенсионного обеспечения. Весьма активно развивалось экологическое законодательство. Так, были приняты законы: об охране вод от загрязнения промышленными отходами 1958 г., о контроле над количеством выбрасываемого дыма и сажи 1962 г., о возмещении ущерба за загрязнение отработанными маслами 1975 г., о регулировании вибрации 1976 г. и многие другие. Сразу после революции нормы старых феодальных законов были систематизированы и обнародованы в Уголовном кодексе 1870 г. В 1882 г. вместо него были изданы, подготовленные по французским образцам, новый Уголовный кодекс и Закон об уголовной процедуре. Они основывались на важнейших принципах буржуазного уголовного права: законности (нет преступления и наказания без указания о них в законе); введении обратной силы закона; отмене телесных и позорящих наказаний, квалифицированных казней. Однако, как мы уже упоминали, относительно либеральные положения были заменены немецкой моделью (речь идет о Уголовном кодексе Японии 1907 г. и Уголовно-процессуальном кодексе Японии 1922 г.). В дальнейшем, вплоть до принятия новой Конституции, законодательство продолжало развиваться в реакционном направлении. Например, во время фашистского режима была возрождена и повсеместно допускалась (даже до 1947 г.) отмененная в 1879 г. пытка. После Второй мировой войны уголовное, уголовно-процессуальное и пенитенциарное законодательство приобрело современное гуманное наполнение — запреты применения наказания без соответствующей правовой процедуры, незаконного ареста, обыска, пыток и жестоких наказаний, право на быстрое и открытое разбирательство по делу и т.п. 57.Четвертая республика Франции. В ходе освобождения Франции летом 1944 года власть в стране перешла к временному правительству во главе с генералом де Голлем. Во Франции устанавливается временный режим, который просуществовал до 1946 года, то есть до принятия Конституции. Временное правительство обладало всей полнотой законодательной и исполнительной власти. Генерал де Голль пользовался исключительным авторитетом, назначал министров. Его целью было вернуть Франции ее величие и построить сильное государство, способное к проведению социальных реформ и независимой внешней политики. В 1945 году Временное правительство передает власть учредительному собрании, которое создает новое Временное правительство во главе с де Голлем. Будучи сторонником авторитарных методов управления, генерал де Голль вступает в конфликт с учредительным собранием по поводу новой Конституции. Первый проект Конституции предложил однопалатный парламент и ограничение власти Президента, но этот проект не был принят и генерал де Голль отходит от активной политической деятельности. Новое учредительное собрание подготовило проект Конституции, которая была принята на референдуме в октябре 1946 года. Эта Конституция оформила государственный строй четвертой республики, которая просуществовала до 1958 года. Согласно новой Конституции 1946 года Франция провозглашалась светской, демократической и социальной республикой. К демократическим правам, которые содержались в Декларации прав человека и гражданина 1789 года, добавились новые социально-экономические права: равенство мужчины и женщины во всех областях, запрет дискриминации по мотивам происхождения, веры или убеждения, светский характер образования, право на профсоюзы и забастовки, право на труд, право на коллективное определение условий труда и управления предприятиями, материальное обеспечение матери, ребенка, престарелых. Конституция закрепляла законность национализации и мирный характер внешней политики. Центральную роль в системе органов государственной власти занимал парламент, состоящий из двух палат. Нижняя палата – Национальное собрание, которое избиралось на 5 лет путем всеобщего голосования. Верхняя палата – Совет республики, который избирался косвенным голосованием. Существенное отличие Конституции 1946 года от предыдущей сводилось к уменьшению полномочий Совета республики, который заменил прежний Сенат. Были расширены права нижней палаты. Только Национальное собрание могло принимать поправки к Конституции и законы, утверждать бюджет, объявлять войну, ратифицировать международные договоры. Председатель Национального собрания фактически был вторым лицом в государстве. Если в Третьей республике Президент мог распустить палату депутатов с согласия Сената, то в Четвертой республике это право получил глава государства. Совет республики имел ограниченные права. В отличие от Сената Третьей республики он не мог привлекать Президента и министров к суду, вносить поправки к Конституции, выносить недоверие к Правительству. Президент избирался на 7 лет. Его права были сужены по сравнению с Третьей республикой. Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии кризиса. 58.Пятая республика во Франции. В 1958 г. на смену несовершенному строю Четвертой республики приходит Пятая и последняя на сегодняшний день республика. Изменения в системе власти были вызваны необходимостью покончить с нестабильностью, порожденной бесконечными правительственными кризисами. Непосредственной причиной отмены Конституции 1946 г. явились события в Алжире. Весной 1958 г. там усилились проколонистские выступления. В мае 1958 г. парламент призывает к власти генерала де Голля и наделяет его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство разрабатывает проект новой Конституции, которая в сентябре 1958 г. одобряется. Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной. |