ИГПЗС. Предмет игпзс общие закономерности и специфические черты происхождения гос и права сущность и особенные формы госва и права, их развитие и функционирование. Методология игпзс

• Название: Предмет игпзс общие закономерности и специфические черты происхождения гос и права сущность и особенные формы госва и права, их развитие и функционирование. Методология игпзс
• Дата: 26.01.2019
• Размер: 0.77 Mb.
• Имя файла: ИГПЗС.doc
• Тип: Документы; #65307
• страница: 13 из 14

63.Право Германии 20в. Источники права. Современное германское право принадлежит к континентальной (романо-германской) правовой семье. Вплоть до объединения германских государств под началом Пруссии в Германии не существовало единой правовой системы. В отдельных германских государствах происходила кодификация законодательства. Так, в 1863—1865 гг. было принято Саксонское гражданское уложение, в прусских землях — Земское уложение 1794 г., а в Рейнской области и Бадене действовал Французский гражданский кодекс.

Основным источникам германского права стали: Конституция Германской империи 1849 г., Конституция Пруссии 1850 г., Конституция Северогерманского союза 1867 г., Конституции Германской империи 1871 г., Веймарская конституция 1919 г., конституции Германской Демократической Республике 1949 и 1968 г., Конституция Федеративной Республики Германии 1949 г.

Важное значения среди источников права Германии имеют отраслевые кодексы, прежде всего Германское уголовное уложение 1871 г., Устав уголовного судопроизводства для Германской империи 1877 г., Устав гражданского судопроизводства 1877 г., Торговый кодекс Германии 1897 г., Германский гражданский кодекс 1900 г., которые и в настоящее время являются действующими с определенными изменениями и дополнениями.
Гражданское право Германии Нового времени опирается на Германский гражданский кодекс (ГГК), который был принят в 1896 г. и вступил в действие с 1900 г. Он делится на пять книг, первые три посвящены регулированию имущественных отношений.

В первой книге «Общая часть» содержатся нормы, которые посвящены таким институтам гражданского права, как сделки, вещи вообще, давность и т.д. Кроме этого, в первой книге определяется правовой статус физических и юридических лиц. Вторая книга « Обязательственное право», состоящая из семи разделов, включает статьи, относящиеся по вопросам содержания, возникновения и погашения обязательств, а также статьи по отдельным видам обязательств. Третья книга « Вещное право» посвящена институтам вещного права, прежде всего институту частной собственности. В понятии собственности указывается, что «собственник вещи властен, настолько тому не препятствует закон или права третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия». В сфере вещного права в ГГК регламентируются право выкупа, реального обременения, земельного залога в виде ипотеки, земельный долг, рентный налог и т.д.

Германский гражданский кодекс является действующим законодательным актом. Однако в Германии были приняты и другие федеральные законы, дополняющие гражданское законодательство, например, Закон о собственности на жилые помещения 1951 г., Закон об авторских и смежных правах 1965 г., Закон о модернизации обязательственного права 2002 г. и др., были изменены нормы исковой давности, более подробно регламентированы отдельные виды договоров. Кроме того, в кодекс интегрируются специальные законодательные акты, например о защите прав потребителей.

Одновременно с ГГК разрабатывались нормы торгового права, был принят Торговый кодекс Германии (1897 / 1900), который состоял из четырех книг. Первая регулировала организацию и деятельность предприятий торговли, вторая была посвящена торговым товариществам, в частности, акционерным обществам, третья рассматривала вопросы заключения отдельных торговых сделок, четвертая регламентировала морскую торговлю. В XX веке в германское торговое законодательство вносятся определенные изменения путем принятия специальных законов, таких как Закон о недобросовестной конкуренции 1909 г., Закон об акционерных обществах Германии 1965 г., Закон об общих условиях купли-продажи 1976 г. и др.

Семейное и наследственное право Германии Нового времени регламентировалось нормами, содержащимися в четвертой и пятой книгах Германского гражданского кодекса 1900 г. Заключение брака являлось актом гражданского состояния, причем церковный брак не имел юридической силы. Брачный возраст для мужчины наступал с 21 года, а для женщины — с 16 лет, требовалось обоюдное согласие брачующихся. Согласие же родителей нужно было только, если брак заключался до достижения совершеннолетия. Кроме этого, в кодексе прописывается институт брачного договора, определявшего имущественные отношения супругов. Было закреплено главенствующее положение мужа в семейных отношениях. Он имел право решать все вопросы семейной жизни, в том числе касающиеся имущества. Дети до своего совершеннолетия находились во власти отца, который мог применить к ним определенные «исправительные меры». Отцу разрешалось использовать имущество и эксплуатировать труд своих детей. Ребенок, рожденный вне брака, не признавался состоящим в родстве со своим отцом, однако последний должен был доставлять ребенку содержание до достижения им 16 летнего возраста. Кодекс определил причины и установил порядок развода супругов, которые были одинаковы для мужа и жены.

Наследственное право регламентировалось в пятой книге Германского гражданского кодекса. Устанавливалось два вида наследования — по закону и завещанию. Более свободно регламентировалось право завещания, составлять которое наследодатель мог только лично, начиная с 16 лет. Однако завещание можно было оспорить в специально оговоренных случаях. Основой регулирования семейных и наследственных отношений в современной Германии является Германский гражданский кодекс, в который вносятся определенные изменения и дополнения. Также принимаются отдельные законодательные акты по вопросам регулирования брачно-семейных отношений. Например, в 2001 г. был принят закон о зарегистрированных жизненных партнерствах, который предоставляет лицам одного пола регистрировать гражданское партнерство как особую форму совместного проживания. В Германии отсутствует единый кодифицированный закон в сфере трудового права.

Начало формирования трудового законодательства в Германии было положено в 70-е гг. XIX в. тарифными соглашениями, направленными на регулирование отношений между предпринимателями и рабочими по вопросам рабочего времени и оплаты труда. Одно из первых таких соглашений было заключено в 1873 г. в печатной промышленности. В 1869 году Промышленным уставом Северо-Германского союза были легализованы профсоюзные организации.

В Веймарской республике получила развитие практика заключения коллективных соглашений между объединениями предпринимателей и профсоюзами. В 1918 году было принято специальное постановление о тарифном договоре, был утвержден принцип ведомственного рассмотрения трудовых споров, направленного преимущественно на примирения сторон. В 1923 году была упорядочена процедура рассмотрения трудовых споров путем создания комиссии с независимым председателем. В период фашистской диктатуры законодательно устанавливается нормирование оплаты труда.

В середине — второй половине XX в. в Германии принимается ряд законодательных актов, направленных на регламентацию трудовых отношений. Так, в 1949 г. в ФРГ был принят Закон о тарифных договорах, который установил нормативную базу для определения условий организации и оплаты труда. Заключение, исполнение и прекращение трудовых договоров регламентируются Германским гражданским кодексом, а также законами «О предоставлении отпуска» 1963 г., «О защите от увольнения» 1969 г., «О трудовых выплатах за работу во время болезни и в праздничные дни» 1994 г., «О продолжительности рабочего времени» 1994 г., «Об охране труда» 1996 г., «О работе с частичной занятостью и об ограничении срока трудового договора» 2000 г. и др.

Развитие уголовного права Германии Нового времени изначально происходило в отдельных германских государствах, где осуществлялась кодификация уголовного законодательства. Например, в 1813 г. было принято Баварское уголовное уложение, в 1851 г. — Прусский уголовный кодекс.

Так, в 1933 г. был принят Закон об опасных привычных преступниках и о мерах безопасности и исправления, в соответствии с которым лиц, причисленных к данной категории, можно было заключать концентрационные лагеря. В фашистской Германии особо жестокие наказания полагались за политические преступления, которым были посвящены такие законодательные акты, как Закон о защите народа и государства 1933 г., Закон о защите народа от измены и мятежных происков 1933 г., Закон о защите немецкой крови и немецкой чести 1935 г.

После разгрома фашистской Германии начинается демократизация уголовного права, была отменена смертная казнь. В 60—70-х годах XX в. было осуществлено существенное реформирование уголовного права. В 1975 году в Федеративной Республике Германии был принят новый Уголовный кодекс, в котором значительно усовершенствована его Особенная часть. Дополнительно принимается ряд законодательных актов, регламентирующих отдельные сферы уголовно-правовых отношений: о борьбе с экономическими преступлениями (1976 и 1986), о преступных деяниях против окружающей среды (1980), о должностных преступлениях (1980). Новая редакция кодекса принимается в 1987 г. После объединения Германии на основе Закона о реформе уголовного права 1998 г. и происходит развитие уголовного законодательства, в которое включаются нормы о борьбе с организованной преступностью, с коррупцией, о трансплантации органов. В соответствии с Уставом уголовного судопроизводства для Германской империи в основе уголовного процесса лежал принцип состязательности и равенства сторон. Выделяются три стадии процесса: предварительное расследование, предварительное слушание и судебное разбирательство. В основу гражданского процесса, в соответствии с Уставом гражданского судопроизводства 1877 г., также был положен принцип состязательности и равенства сторон. Самостоятельно стороны могли выступать лишь в низших судах, в более высоких инстанциях они должны были действовать только через адвокатов.

64.Япония по 2 мировой войны. Япония, первая индустриальная страна Азии, понесла большой урон от бомбардировок в годы войны, от послевоенного развала экономики. Ее территория была оккупирована американскими войсками. Производство национального дохода на душу населения в 1950 г. было ниже уровня середины 1920-х гг. Впервые в XX веке по этому показателю Япония уступала России (СССР). Инфляция достигла 1500%. Тем не менее, Япония располагала квалифицированной и дисциплинированной рабочей силой, опытом индустриального развития. Реформы, проведенные американской администрацией, также в известной мере содействовали будущему экономическому росту страны.

Согласно конституции 1947 г., разработанной с участием оккупационных властей, Япония была монархией, но император был лишен реальной власти, оставшись символом единства нации. Был создан двухпалатный парламент, избиравшийся на основе всеобщего и равного избирательного права. Впервые право голоса получили женщины. Правительство формировалось парламентским большинством. Это подразумевало, что в стране должна была сложиться система европейского типа политических партий, отражающих интересы различных социальных групп и слоев общества.

С проведением земельной реформы, ограничившей предельный размер угодий, была подорвана система помещичьего землевладения. К 1950 г. крестьянство стало собственником 80% арендуемой им земли, в стране сложился слой свободных фермеров. Были отменены привилегии бывших феодалов, ликвидированы дзайбацу — олигархическо-клановые объединения, контролировавшие промышленность. Новые законы о труде сняли ограничения на создание профсоюзов, утвердили их право на заключение коллективных договоров, ввели восьмичасовой рабочий день. Проведенные преобразования ознаменовали собой преодоление наследия феодализма в Японии, переход ее в русло буржуазно-демократического развития.

С подписанием 8 сентября 1951 г. мирного договора полномочия американской администрации прекратились, вся полнота власти перешла к избранному гражданскому правительству. В то же время на территории Японии, согласно «договору безопасности», остались американские войска, базы военно-воздушных и военно-морских сил США.

К 1951 г. Япония по объему промышленного производства достигла довоенного уровня развития, к 1960 г. превзошла его примерно в 5 раз, к 1975 г. — в 20 раз. Среднегодовые темпы прироста производства ВНП в 1950—1970-е гг. составляли 11%, в отдельные годы достигая 20% . К 1988 г. по производству ВНП на душу населения Япония обогнала США. По удельному весу в мировом промышленном производстве она заняла второе место в мире, уступая лишь США. В мировом хозяйстве Япония стала лидером по производству промышленных роботов, бытовой электроники, автомобилей, танкеров.

Истоки японского «экономического чуда». Возможность «экономического чуда» в Японии была обусловлена рядом причин.

Во-первых, благодаря положениям конституции, запрещавшим Японии иметь вооруженные силы, удельный вес расходов на военные цели в ее бюджете оказался самым низким в мире. Потолок военных расходов был установлен в размере 1% ВВП (в США военные расходы составляли в 1980—1990-е гг. от 4% до 6% ВВП, у Германии — от 2% до 3% ВВП). Это, правда, не помешало Японии создать хотя и немногочисленные, но вполне боеспособные «силы самообороны».

Во-вторых, в периоды войны в Корее 1950—1953 гг., во Вьетнаме в 1960—1970-е гг. Япония, крупнейшая индустриальная страна, союзная США, ближе всего расположенная к театру военных действий, играла роль основной тыловой базы снабжения вооруженных сил США. Она получила огромные доходы от выполнения военных заказов Америки.

В-третьих, определяющим и решающим фактором была продуманная экономическая политика, были использованы те преимущества, которыми располагала Япония, уменьшено влияние неблагоприятных для нее факторов.

Так, по основным видам потребляемого сырья и энергоносителей Япония на 98% зависит от их закупок за рубежом. Это определило необходимость очень жесткого контроля государства над внешней торговлей. Лишь в 1971 г., когда Япония прочно утвердилась на мировых рынках, была проведена частичная либерализация внешней торговли, введена полная конвертируемость иены. До этого исключался ввоз любой продукции, которая могла быть произведена на территории Японии. Например, несмотря на то что закупать рис дешевле на внешних рынках (в США, Канаде, странах Юго-Восточной Азии), чем выращивать его в Японии, правительство предпочитало поддерживать своих фермеров, но не прибегать к ввозу продовольствия. В итоге по степени своего участия в международном разделении труда Япония уступает большинству развитых стран. В 1995 г., например, стоимостный оборот ее внешней торговли составил всего 17% по отношению к ВВП (у стран ЕС этот показатель составляет 45%-60%, у США —24%).

Помимо сырья закупались передовые технологии, что длительное время позволяло экономить на дорогостоящих собственных технологических разработках. Новые технологии нередко внедрялись раньше, чем в странах, разработавших их, особенно в тех отраслях, которые считались приоритетными и поддерживались государством. Государственная поддержка этих отраслей заменяла внешние источники финансирования, поскольку государство ограничивало приток иностранных вложений капиталов в национальную экономику.

Приоритетными считались те отрасли, которые производили экспортную продукцию. Ее конкурентоспособность первоначально обеспечивалась за счет дотаций и низкой оплаты высококвалифицированной рабочей силы. Национальные традиции Японии стали фактором, значительно облегчившим ее превращение в одну из самых развитых стран мира.

Трудовые отношения в японских корпорациях носят такой же характер, как в малых семейных фирмах стран Запада, где работники не разделяют свои личные интересы и интересы корпорации. Наемным работникам гарантируется занятость на весь период трудовой деятельности. Зарплата им выплачивается даже в случае остановки производства, за счет корпорации обеспечивается повышение квалификации. Благодаря подобным условиям труда, корпорации добиваются полной лояльности своих работников, максимальной производительности труда, добровольного выполнения сверхурочных работ. Трудовые конфликты в этой системе отношений приходятся на те периоды, когда профсоюзы заключают новые коллективные договора и корпоративная, профсоюзная солидарность побуждает членов профсоюзов к массовым акциям в поддержку требований своих лидеров.

С течением времени уровень жизни и размер средней оплаты японских трудящихся достигли уровня, близкого и даже превосходящего показатели большинства развитых стран. По уровню детской смертности, средней продолжительности жизни Япония вошла в число самых благополучных стран мира. Однако к этому времени японские товары на мировых рынках уже завоевали прочные позиции благодаря высокому качеству и репутации надежности.

Важным источником экономических успехов оказалась политическая стабильность послевоенной Японии. Несмотря на существование оппозиционных партий, на политической арене более сорока лет преобладала одна политическая партия — Либерально-демократическая (ЛДП). Неоднократные разоблачения коррупции, злоупотреблений властью вели к смене ее лидеров, но не потере поддержки избирателей. Лишь в 1993 г. в результате раскола ЛДП к власти пришло правительство, опирающееся на коалицию политических партии, не включающую ЛДП.

Во внешней политике Япония, в основном, исходила из того, что она является союзником США. Общность военно-политических интересов содействовала компромиссному разрешению разногласий, вызываемых успехами экспансии Японии на американских рынках.

Заинтересованность Японии в обеспечении стабильных поставок сырья и энергоносителей, сферах вложения капиталов определяет ее участие в интеграционных процессах в Юго-Восточной Азии, Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. Интеграция как для Японии, так и для других стран Азиатско-Тихоокеанского региона активизировалась в результате экономического кризиса, поразившего этот район мира в 1998 г.

Наряду с Японией кризис затронул всю группу новых индустриальных стран.

65.Великобритания в 20в. 1. Итоги первой мировой войны
Основные черты развития. Первая мировая война ослабила финансово-экономические позиции Великобритании. Промышленное производство сократилось на 1/5 часть, страна потеряла 1/3 своего национального богатства. За годы войны вдвое возросла численность профсоюзов и политическая активность рабочего класса. В 1916 г. была создана Федерация британской промышленности — крупнейшее объединение монополистов. Монополистический капитал стремился к подчинению правительства. После первой мировой войны страна получила новые колониальные владения.
Политические партии. Во время первой мировой войны у власти в Великобритании находилось коалиционное правительство Д. Ллойда Джорджа, состоявшее из либералов, консерваторов и лейбористов. На очередных выборах в декабре 1918 г. с подавляющим перевесом выиграла консервативно-либеральная коалиция. Либеральная партия, ранее стоявшая у власти почти сто лет, потерпела поражение, уступив место лейбористам. Таким образом, в Великобритании в XX в. сохраняется двухпартийная система. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г. — консерваторы и лейбористы. Существовали и другие партии, например, коммунистическая, но сама двухпартийная система считается одним из неписанных конституционных обычаев.
Избирательные реформы, В 1918—1919гг. была проведена первая избирательная реформа, согласно которой право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (не менее 6 месяцев) или владеющие помещением для дела. Женщины также получали право голоса, но при условии, что они достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов стерлингов или состояли в супружеских отношениях с лицом, удовлетворяющим этому условию. В 1929 г. консервативное правительство предоставило женщинам равные с мужчинами избирательные права. В 1948 г. было установлено положение, по которому исключалось голосование более чем в одном округе.
2. Изменения в государственном строе
В XX в. в Великобритании исполнительная власть усиливается. После окончания первой мировой войны происходит новое расширение законодательных полномочий власти правительства. В 1914 г. был приостановлен Хабеас корпус акт и принят Акт о защите государства, передававший на период войны всю полноту власти правительству. В 1920 и 1939 гг. были приняты законы о чрезвычайных положениях в стране, предоставляющие правительству полномочия не только в сфере исполнительной власти, но и, по существу, законодательной власти. Получило распространение так называемое делегированное законодательство, то есть правительство издавало акты по поручению парламента. Контроль за деятельностью правительства парламентом был утерян Премьер-министр мог в любое время добиться роспуска парламента.
В 1949 г. лейборийское правительство реформировало палату лордов. Был сокращен до 1 года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых билей. Но до настоящего времени палата лордов достаточно сильна, чтобы тормозить начинания нижней палаты. Палата лордов остается высшей апелляционной инстанцией по отношению ко всех судам страны. Монарх формально сохраняет королевские прерогативы. Например, назначает премьер-министра. Власть короны носит скрытный характер, и в случае необходимости монархия может стать серьезной резервной силой.
Армия. Полиция. Суд. С 1939 г. парламент ввел в стране всеобщую воинскую повинность. Полиция Великобритании состоит из местных формирований и представителей совета графства. В городах имеется собственная полиция. Начальника этой полиции назначает городской совет. Общее руководство полицией осуществляет министерство внутренних дел. Верховный суд состоит из трех палат: высокого суда, который рассматривает гражданские споры; суда короны (специализируется на уголовных делах) и апелляционного суда. Мировые судьи на местах осуществляют правосудие. Палата лордов является апелляционной инстанцией и своего законодательства в соответствии с новым Гражданским кодексом не имеет. Римское право и нормы германского права, выработанные юристами на рубеже XVII!—XIX вв. легли в основу Германского гражданского уложения. Оно построено по так называемой «пандектной» системе, то есть общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Уложение также содержит еще четыре книги: вторая книга относится к обязательственному праву, третья — к вещному, четвертая — к семейному, пятая — к наследственному.

66. «Новый курс» Ф.Рузвельта. Мировой экономический кризис 1929--1933 гг. с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм, массовую безработицу. Общий объем продукции американской промышленности составил в 1932 г. лишь около 54% по сравнению с докризисным 1929 г. За годы кризиса прекратила существование пятая часть всех банков США, каждый третий рабочий был лишен работы, принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов сотни тысяч фермерских хозяйств. При отсутствии государственной системы социальной защиты жертв обрушившихся на страну экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к невиданным ранее в США выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренной ломки всего старого уклада жизни.

Первые попытки остановить волну банкротств путем государственного кредитования были предприняты в США в 1932 г. правительством Гувера. С этой целью была создана Национальная кредитная корпорация, преобразованная в начале 1932 г. в Реконструктивную финансовую корпорацию. Другая правительственная организация - Федеральное фермерское бюро -- была призвана поддерживать уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. Эти мероприятия потерпели полную неудачу.

К началу 30-х гг. производство в стране снизилось наполовину, национальный доход на 48%, обанкротилось 40% банков, безработица достигла небывалого в истории этой страны размаха -- безработным оказался каждый четвертый рабочий и служащий, разорившиеся вкладчики и маклеры нередко кончали жизнь самоубийством. Безработные и бездомные заполонили пустыри в центре городов сарайными поселками, которые назвали гувервилями по имени президента Герберта Гувера. Местные власти и частные лица практиковали раздачу благотворительного супа, в городе Чикаго эта практика возникла по инициативе гангстера Аль Капоне. Администрация президента Г. Гувера надеялась на стихийное преодоление кризиса и делала ставку на здоровые силы общественного организма -- частную инициативу, свободную конкуренцию и таможенные барьеры. Государству отводилась роль независимого арбитра в борьбе конкурирующих групп.

Правительство Гувера не смогло остановить сползания страны к надвигающемуся финансово-экономическому краху. ФРС не справлялась со своими задачами помощи банкам в условиях биржевых лихорадок, так как возглавляющий ее Совет управляющих не был в это время наделен необходимыми властными полномочиями. Он не мог ни устанавливать обязательных резервов депозитных банков, ни контролировать с полной ответственностью проведение операций на открытом рынке ценных бумаг и пр.

Весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея, в президентской избирательной кампании победу одержал Франклин Делано Рузвельт (1882--1945), до этого дважды избиравшийся губернатором Нью-Йорка.

Ф. Рузвельт, дальновидный политик, понимавший необходимость радикальных мер для создания в стране эффективно действующего антикризисного механизма, проведения социальных реформ, способных приостановить развитие массового движения протеста в Америке по революционному пути.

Рузвельт при поддержке своих ближайших советников, получивших прозвище "мозговой трест", провел тщательную подготовку позитивной социальной программы, которая включала в себя вопросы реформирования административной и отчасти судебной власти, вопросы экономического планирования (здесь его советники отчасти учитывали результаты советского опыта планирования) и законодательного регулирования экономики по отраслям. В последнем разделе наблюдалось большое разнообразие -- от проектирования строительства гидроэлектростанции с одновременным освоением речной долины в штате Теннесси до производства консервов.

Совокупность антикризисных мер, направленных на государственное регулирование американской экономики, разработанных правительством Рузвельта получила в истории США название "нового курса", основные реформы которого были проведены в период первых "ста дней" его президентства, когда Конгресс принял большое число законов, охватывающих все сферы социально-экономической и политической жизни страны.

Смысл политики “нового курса ” был раскрыт Рузвельтом в речи перед избирателями: в виде элементов экономического планирования в целях «более справедливого распределения богатств и товаров и приспособления существенных элементов экономической организации к нуждам народа». Определенное влияние на советников Рузвельта оказало и несколько деформированное представление об успехах государственного регулирования хозяйства в СССР в годы первой пятилетки.

Провозглашенный «новый курс» сложился из целого ряда законодательных актов и административных мер. Часть их были рассчитаны только на выход из кризиса, часть -- на перспективу. Но в целом они сформировали новую систему регулирования социально-хозяйственных отношений в рамках капиталистической экономики.

В “новом курсе ” - и в этом его главное значение - прошли своеобразную экспериментальную проверку политика и практика государственного вмешательства в частно-экономические отношения.

Эта программа не носила спонтанного характера (как Утверждало ранее большинство историков ), еще в 1928 г. Ф- Рузвельт, став губернатором от демократической партии в штате Нью-Йорк, сформулировал доктрину "ответственности государства за судьбы своих граждан". Эта доктрина нашла воплощение в радикальной по тем временам программе реформ, предложенных им легислатуре штата, включающей в себя помощь фермерам и фермерским кооперативам, контроль за рынком сельскохозяйственных продуктов, решительное улучшение рабочего законодательства, поддержку школ, здравоохранения и пр. Там же Ф. Рузвельт получил и первый опыт социального реформаторства, когда законодательным собранием штата был принят беспрецедентный по тем временам Закон о чрезвычайной помощи безработным и была создана в целях проведения этого закона в жизнь Временная администрация помощи. Опыт создания соответствующих государственных органов, гарантирующих проведение чрезвычайных законов в жизнь, неукоснительно использовался Рузвельтом и в дальнейшем.

67.США в 20в. Партийная система США  В 20-м (XX) веке в политической жизнь США окончательно оформлялась двухпартийная система (республиканская и демократическая партия)  Неизменно представители республиканской и демократической партии становились президентами США, депутаты конгресса и губернаторы штатов так же принадлежали к данным партиям. Принципиальных различий между республиканцами и демократами отсутствуют. Обе партии выступают за государственно правовое развитие строго в рамках американской конституции, однако некоторые различия в программах существуют  Республиканская партия выступает за укрепление частной свободы и экономического индивидуализма.  Демократическая партия сторонница государственного регулирования социально-экономической жизни страны. На такую установку демократов повлиял период правления президента Рузвельта (1933-1945 годов).  Накал избирательной борьбы между партиями сохраняется высокий, нередко они выступают с разоблачением коррупции и других противоправных действия. Спецификой организационной структуры партий является то что они не имеют постоянного членства, программы и устава. Основным документом партии, выражающим ее политическое кредо является предвыборная программа принимаемая перед выборами президента США.  Организационная структура партии:  1) первичная ячейка  2) комитет избирательного участка  3) комитет графства  4) центральный комитет штата  5) национальный партийный комитет  6) общенациональный конвент партии (по сути это съезд партии)  Общенациональный конвент выдвигает кандидата в президенты, при этом кандидат должен быть реально избран на первичных выборах по штату. При этом кандидат в президенты подбирает себе вице-президента (его утверждает конвент) и назначает председателем национального комитета, которые становятся руководителями его предвыборного штаба. Основными заданиями партийных структур является агитация населения и сбор средств на избирательную компанию.  2) поправки к конституции 20го столетия  Поправки к конституции США отразили демократизацию избирательного права, а так же отразили политико-правовое доминирование федеральны властей, изменение порядка формирования исполнительной власти.  Демократизация избирательного права:  1) в 1920г женщинам было право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (19 поправка) ;  2) в 1964г было запрещено ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (24 поправка) ;  3) в 1971г был установлен единый избирательный возраст - 18 лет (26 поправка).  Таким образом, поправки конституции сделали избирательные права равными и всеобщими  Политико-правовое регулирование федеральных властей было закреплено в 1913, 16 поправка закрепила право конгресса вмешиваться в торгово-финансовую деятельность субъектов федерации, т.е взимать подоходный налог из. Любого источника игнорируя интересы штатов.  Изменения в формировании исполнительной власти:  1) в 1951 году была закреплена норма, по которой любое лицо не может занимать должность президента более чем два раза.(Поправка 22) эта поправка была реакцией на длительное президентство Ф. Рузвельта.  2) в 1967 году был определен порядок замещения замещения вице-президентом президентского поста в случае чрезвычайной вакансии, а так же право президента назначать себе вице-президента в случае образовавшейся вакансии (25 поправка)  3) развитие государственно-политических систем  Основной тенденцией развития государственно-политической системы США в. Новейшее время стало противостояние (конкуренция) президентской власти (исполнительная ветвь) и конгресса (законодательная ветвь).  Причины противостояния:  1) президент в своей политике не всегда мог опираться на большинство в конгрессе (на протяжении 20-го (XX) столетия очень часто президент был республиканец, а большинство в конгрессе были демократы и наоборот)  2) рост значения президентской власти и одновременно сокращение возможности влияния конгресса на государственную политику.  В первой половине 20го века за президентом были закреплены чрезвычайные полномочия (из-за участия во Второй Мировой войне) :  1) контроль над стратегически важными отраслями экономики  2) он приобрел право не информировать конгресс о своей деятельности  3) президент приобрел преимущество при формировании и исполнении бюджета  4) сформировалась собственная система нормативных актов президента (исполнительные приказы, прокламации и другие акты), при этом исполнительные приказы президента по своему значению сравнялись с законами конгресса.  5) право отстранения должностных лиц  Такое усиление значения и влияния президентской власти вызвало противодействие со стороны конгресса. В этой связи конгресс добивается следующего:  1) в 1973 году ограничение права президента начинать войну. Теперь президент должен согласовывать такое решение с конгрессом.  2) в 1977 г. были ограничены полномочия президента по реорганизации правительственного аппарата  3) в 1970-ые годы сложилась практика законодательного вето конгресса на решения исполнительной власти (в 1983г верховный суд признал эту практику неконституционной)  4) в концу 20-го столетия сложилась практика специальных расследований деятельности администрации президента, и это стало важным инструментом в руках конгресса, для контроля за исполнительной властью.

68.Англосаксонская правовая система. Становление и развитие англосаксонского права, как и других правовых систем, связано со множеством исторических, географических, национальных, политических, экономических и других факторов. Как известно, эпохальным для Англии и становления англосаксонской правовой системы в целом является период нормандского завоевания, связанный с захватом Англии Вильгельмом Завоевателем (1066). В этот период в Англии единой правовой системы не существовало, действовали разрозненные местные обычаи, указы королей, другие социальные регуляторы, которые опосредовали общественные отношения. Идеи римского права не прижились и вскоре были вытеснены местными правилами.

Централизованная судебная система появляется во время правления Генриха II и основывается на функциях королевских судов, которые решают дела с выездом на места от имени короны. Принимаемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями по аналогичным делам, образуя единую систему прецедентов, общую для всей Англии, впоследствии получившей название commoN law (общее право).

В ситуации формирования централизованного государства - формирование института суда присяжных и единой правовой системы имело основополагающее значение в развитии и специфике англосаксонского права. Развитие института суда присяжных в последующем предрешило появление многих особенностей и достижений англосаксонской правовой системы: состязательность судебного процесса; стремление к объективности рассмотрения дел; отсутствие органов прокуратуры; возможность частного обвинения и преследования по суду и др.

В XII-XIV вв. англосаксонское право переживает свой расцвет, но постепенно, с возрастанием числа прецедентов, в нем начинают обнаруживаться тенденции к консерватизму и формализации, что подготовило почву для возникновения в XV в. качественно нового этапа правового развития, связанного с появлением "права справедливости" и его противостоянием общему праву. Постепенно сложился особый порядок апелляции к монарху - рассмотреть дело "по совести", "по справедливости", а не по прецедентам. Принципы вынесения им решений кардинально отличаются от начал судопроизводства по общему праву. Как очевидно, здесь начинают доминировать идеи римского и канонического права. Процедура, порядок судопроизводства не совпадают с практикой судов общего права.

Таким образом, в Англии сложились две самостоятельные параллельные системы права: общего прецедентного права и "права справедливости".

О норме права. В англосаксонском праве существуют два вида норм: законодательные и прецедентные. Первые представляют собой, как и в романо-германской системе, правила поведения общего характера. Вторые - определенную часть судебного решения по конкретному делу. Английские юристы относят к прецедентной норме, прежде всего юридическое заключение по делу и аргументацию, мотивировку решения. Эти два элемента составляют сущность решения, остальная часть которого есть "попутно сказанное" и имеет лишь убеждающий характер, не являясь обязательной для других судов.

Наиболее важным источником англосаксонского права (с точки зрения процесса его формирования) является судебный прецедент. Именно он долгое время был главной формой выражения и закрепления английского права, которое поэтому и считается прецедентным.

Доктрина обязательности прецедентов предполагает необходимость доведения до всех нижестоящих судов и практикующих юристов информации о принятых высокими судебными инстанциями решений.

В настоящее время в Англии насчитывается около 800 тысяч прецедентов и каждый год прибавляется примерно 2000 новых судебных решений, что составляет 300 сборников по внутреннему и европейскому праву.

Источником англосаксонского права является закон, именуемый в Англии статутом. Закон как право разума в наибольшей степени соответствует рационализму современной эпохи. Законодательство обладает теми достоинствами, которых не достает прецедентной системе правового регулирования: возможность оперативно решать вопросы социального переустройства, для которых прецедентной системе потребуются многие годы. Надо заметить, что юридическая сила английских статутов определяется местом и ролью парламента в британском государственном механизме.

Известно, что английские нормативные правовые акты имеют, как правило, низкую степень кодифицированности. Это связано не столько с уровнем юридической техники, сколько с особенностями правового мышления английских юристов, отвергающих использование широких правовых принципов. Статуты издаются в нескольких собраниях, наиболее полными из которых считаются "Законы Англии" Халсбери, а также официальное издание "Действующие статуты". Их насчитывается свыше 50 томов.

О соотношении статута и прецедента. Юридический авторитет статута перед прецедентом в том, что он может отменить действующий прецедент. Однако это не означает, что прецедент произволен от закона, имеет вторичный характер. Особенность англосаксонского права в том, что закон реализуется не самостоятельно, а посредством прецедента. Прежде чем стать действующим актом, он должен "обрасти" конкретизирующими его обязательными судебными решениями. Английская судебная практика знает немало случаев, когда принятые статуты оставались "мертворожденными", игнорировались судами либо их смысл и значение интерпретировалось иначе. Английский статут нельзя рассматривать как источник, разрушающий или нивелирующий систему прецедентов, наоборот, - он сам стал придатком этой системы, дополняющим и совершенствующим ее.

Кроме того, источником англосаксонского права выступают международно-правовые договоры (соглашения, обязательства и другие международно-правовые акты), участником которых является Великобритания.

Древним источником англосаксонского права является обычай. Однако его роль сегодня среди других источников права невелика. До XII в. обычаи и другие социальные правила попадали в "ткань" английского права гораздо проще, нежели позднее. По действующему правилу старинные юридические традиции и обычаи должны были учитываться при решении судьями конкретных дел, например допускалось развешивание рыбацких сетей на чужом берегу вне зависимости от согласия собственника береговой полосы. В Англии этот обычай до сих пор является юридически значимым и признается судами.

О структуре англосаксонского права. В отличие от романо-германского в английском праве не используются классическое деление на публичное и частное. Вместо этого исторически сложилось, как отмечалось, его подразделение на общее право и право справедливости. Дело в том, что прецеденты - это казусы, которым присуща своя структура и свое особое содержание. Связь этих первоначальных элементов англосаксонского права в отличие от романо-германского часто имеет характер не логический, рациональный, а, в силу некоторых обстоятельств, традиционно-исторический (А.Ф. Черданцев).

О роли судов. Англосаксонское право всегда характеризовалось как результат становления и развития идеи независимого и объективного суда.

Судебная система в Англии действительно самостоятельна, полнокровна, способна противостоять любому государственному и общественному произволу. Пост английского судьи - это вершина юридической карьеры, которой можно добиться, как правило, только после длительной работы в должности барристера - адвоката второй ступени, имеющего право участия в суде (первая ступень - солиситор, стряпчий).

Судебный процесс имеет ярко выраженный состязательный характер. Здесь нет специфических органов обвинения, подобных прокуратуре, а следовательно, обвинительного уклона. Интересы короны представляют генеральный атторней, генеральный солиситор и директор публичных преследований, которые также выступают выразителями общественных интересов по некоторым категориям дел.

69.Романо-германская семья. Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в XII–XVI вв. и получила распространение в континентальной Европе. Она сформировалась в континентальной Европе, сложилась на основе традиций римского права. Особенности романо-германской правовой семьи проявляются в ряде моментов. Норма права здесь выступает в качестве достаточно общего правила. Число казуистических норм невелико. Норма права очищена от казуистических деталей. Общий характер нормы позволяет охватить регулированием большой круг общественных отношений, в значительной мере избежать пробелов. Однако последние полностью не исключаются. Суды уполномочены такие пробелы восполнять, за исключением случаев штрафной ответственности.

Здесь действует принцип: нет преступления без указания о том в законе.

Основным источником права являются нормативные акты. Ведущее место среди них занимают законы как акты, принятые высшим законодательным органом и имеющие верховенство над другими актами.

Структура права, начиная с традиций римского права, характеризуется делением права на частное и публичное, а также на отрасли и отдельные институты.

Суды лишены права на правотворчество. Их задача — разрешать конкретные юридические дела на основе закона. Суды имеют право толковать законы. На основе толкования и решения судов складывается определенная практика.

Особенности этой семьи состоят в следующем:

1) основным источником права служит нормативный правовой акт (закон);

2) существует единая иерархическая система источников права;

3) признается деление на публичное и частное право, а также на отрасли права;

4) законодательство носит кодифицированный характер;

5) существует общий понятийный фонд, т. е. сходство основных понятий и категорий, в частности, норма права понимается как правило поведения, исходящее от государства;