Предмет, методология и периодизация истории отечественного государства и права
 Скачать 133.2 Kb.
|
|
Развитие права в России во второй половине XIX в. В России продолжал действовать Свод законов Российской империи. Проведенные реформы внесли в него существенные изменения, но новая кодификация не была проведена. Попытка кодификации гражданского права не увенчалась успехом – проект гражданского уложения, подготовленный в конце 19 в. не был утвержден. В 1866 была составлена новая редакция Уложения о наказаниях и условных и исправительных, в которой были учтены указы об отмене телесных наказаний и итоги проведения судебной реформы. Также были включены некоторые составы преступлений. В 1885 также была принята новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и избирательных. Здесь нашли отражение и тюремная реформа, появились новые составы государственных преступлений. В пореформенный период получили дальнейшую регламентацию нормы обязательственного права, вексельное право, правовой статус юридического лица и другие институты, прямо связанные с развитием капиталистических отношений. Вместе с тем, нормативные акты 19 века не только сохраняли некоторые положения феодального права, но и дополняли их. Так, в 1899 кроме раннее существовавших заповедных имений были введены временно заповедные. Присвоение статуса временно заповедного затрудняло его отчуждение и обеспечивало сохранение определенного материального уровня дворянских семей. Развитие капиталистических отношений и рост революционного движения определили появление так называемого фабричного законодательства. В 1866 под влиянием Морозовской стачки был принят закон о штрафах, который в некоторой мере регламентировал взимание штрафов, определял их размер. Были усилены уголовные санкции за стачки и подстрекательство к ним. Изменения в государственном строе России в начале ХХ в. Особенности государственного строя Российской империи по Основным законам Российской империи 1906 г. Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения в государственном строе. Определенным итогом изменений в государственном строе России в годы первой русской революции были утвержденные императором 23 апреля 1906 Основные законы Российской империи в новом издании. Основные законы подтверждали создание Государственной думы, реорганизацию Государственного совета, образование нового специального правительственного органа в России – Совета министров. В основном, по-прежнему, формулировались прерогативы монарха: - власть во всем объеме принадлежала императору: -назначал и увольнял председателя Совета министров - министров и других высших должностных лиц - объявлял местности на военном или исключительном положении - объявлял войну и заключал мир Государственный совет и Гос.Дума сохраняла право законодательной инициативы. Дума имела право обсуждения и утверждения бюджета. Назвать основные законы 1906 в полной мере конституцией нельзя. Но в то же время нельзя отрицать тот факт, что определенные, очень узкие, конституционные ограничения самодержавной власти монарха были установлены. Изменения, произошедшие в государственном строе России, позволили укрепить свои позиции буржуазии, но в ни в коей мере не решали проблем, выдвигаемых трудящимися классами страны. Развитие права в России в 1900 – 1914 гг. Царское правительство вначале XX в. продолжало использовать сложившуюся ранее систему жандармско-полицейских органов, но создавало и новые органы – специальную фабрично-заводскую полицию, а также подразделения полиции в сельской местности – отряды сельской полицейской стражи. Были приняты меры, направленные на увеличение штатов общей и политической полиции. В 1902–1903 гг. во всех более или менее крупных городах России создаются специальные органы политического сыска – охранные отделения («охранки»). В 1906 г. было принято Положение о районных охранных отделениях, в 1907 г. – Положение об охранных отделениях. Общее руководство деятельностью охранных отделений возлагалось на Особый отдел департамента полиции. 19 августа 1906 г. царское правительство, возглавляемое Столыпиным, в порядке чрезвычайного законодательства ввело Положение о военно-полевых судах, которое предусматривало их создание в местностях, где было объявлено военное или чрезвычайное положение. Однако Положение о военно-полевых судах не было утверждено Второй Государственной думой и поэтому перестало действовать с 1907 г. В 1905–1906 гг., в соответствии с Манифестом 17 октября 1905 г., несколько расширяется сфера личных и гражданских свобод россиян. Так, Временные правила о печати провозглашали отмену общей и духовной цензуры. 4 марта 1906 г. был издан Указ «О временных правилах о собраниях», позволявший проводить собрания свободно, без предварительного заявления и разрешения административных властей. Временными правилами об обществах и союзах 1906 г. была разрешена деятельность профессиональных союзов. Однако все вышеуказанные права и свободы на практике зачастую нарушались. В 1903 г. было принято новое Уголовное уложение Российской империи. Оно объединяло Уложение о наказаниях уголовных и исправительных и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Общая часть Уложения содержала более четкие определения понятия «преступление», оснований наступления уголовной ответственности, форм вины видов соучастия, стадий совершения преступления и других положений уголовного законодательства. Возраст наступления уголовной ответственности был увеличен до 10 лет. Была значительно усилена ответственность за государственные преступления (бунт против верховной власти, преступные деяния против особы императора и членов его семьи, государственная измена, смута), это было продиктовано Первой русской революцией 1905–1907 гг. Наказаниями за государственные преступления были смертная казнь, срочная и бессрочная каторга, заключение в крепости на длительные сроки, ссылка на поселение в отдаленные регионы России (обычно в Сибирь и на Дальний Восток). Деятельность Государственного совета и Государственной думы в России в 1906-1914 гг. "Усовершенствование государственного порядка". Одновременно с манифестом 17 октября 1905 г., содержавшим обещания привлечь к участию в законодательной Государственной думе "по мере возможности" те слои населения, которые были лишены избирательных прав, 19 октября 1905 г. был утвержден указ "О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений". В соответствии с ним Совет министров превращался в постоянное высшее правительственное учреждение, призванное обеспечивать "направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам законодательства и высшего государственного управления". Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров.Относительную самостоятельность получили военный и морской министры, министры двора и иностранных дел. Первым председателем реформированного Совета министров стал С. Ю. Витте (до 22 апреля 1906 г.). 11 декабря 1905 г. был утвержден избирательный закон, расширивший избирательные права путем установления четвертой курии - рабочей. Более 40% депутатов Думы избирало крестьянство, которое по-прежнему считалось главной опорой государства и престола. 20 февраля 1906 г. были утверждены законы "Учреждение Государственной думы" и "О переустройстве учреждений Государственного совета". Первый определял срок деятельности Думы (5 лет), при этом царь мог досрочно распустить ее и назначить новые выборы; он же определял продолжительность сессий и сроки перерыва в их работе. Изданные в марте 1906 г. "Бюджетные правила" ограничивали права Думы в области утверждения бюджета. Члены Думы распределялись по партийным группам - фракциям. Начиная со II Государственной думы практиковались совещания представителей фракций и групп. Учреждение Государственной думы вызвало реформу Государственного совета. Законодательными актами 20 февраля и 23 апреля 1906 г. он провозглашался законодательным органом, имел равные с Думой права, мог отклонять любой законопроект, принятый Думой (что стало особенно характерным для деятельности первых двух дум). К весне 1906 г. был подготовлен и накануне открытия I Государственной думы утвержден Николаем II свод "Основных государственных законов" (ОГЗ). Из "Основных законов" было устранено определение царской власти как неограниченной. Статьи ОГЗ подтверждали священность и неприкосновенность особы государя, устанавливали, что царь осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Думой, верховное руководство внешними сношениями, армией, флотом, финансами, в назначении чиновников и т. д, I Государственная дума. Выборы в I Государственную думу происходили в марте - апреле 1906 г. Председателем Думы был избран кадет С. А. Муромцев. I Дума начала работу 27 апреля 1906 г. В центре ее обсуждения стоял аграрный вопрос. Дума вынесла резолюцию о полном недоверии правительству. Но министры в отставку не ушли, а Думу игнорировали. 9 июля 1906 г. последовал указ о роспуске Государственной думы и назначении выборов нового Одновременно с роспуском Думы произошли изменения в составе правительства. 8 июля 1906 г. председателем Совета министров назначается П. А. Столыпин с сохранением за ним поста министра внутренних дел. Именно он сыграл огромную роль в роспуске I Думы. II Государственная дума. В этой обстановке прошли выборы во II Государственную думу. Путем всевозможных уловок и прямых репрессий правительство стремилось обеспечить приемлемый для себя состав Думы. От выборов отстранялись крестьяне, не являющиеся домохозяевами, по городской курии не могли избираться рабочие, даже если они имели требуемый законом квартирный ценз, и т. д. Когда стало очевидно, что и новая Дума не оправдала надежд правительства, Министерством внутренних дел был втайне от Думы подготовлен проект нового избирательного закона. 1 июня 1907 г. Столыпин потребовал отстранения от участия v заседаниях Думы 55 социал-демократов и лишения 16 из них депутатской неприкосновенности, обвинив их в подготовке к "ниспровержению государственного строя" Февральская революция 1917 г. и формирование новой системы государственной власти в России. Двоевластие . Февра́льскаяреволю́ция1917 года — события в Петрограде, в результате которых в России был свергнут император Николай II. Революционные события охватили период конца февраля — начала марта 1917 года. Февральская революция началась как стихийный порыв народных масс, однако её успеху способствовал и острый политический кризис в верхах, резкое недовольство либерально-буржуазных кругов самодержавной политикой царя. Хлебные бунты, антивоенные митинги, демонстрации, стачки на промышленных предприятиях города наложились на недовольство и брожение среди многотысячного столичного гарнизона, присоединившегося к вышедшим на улицы революционным массам. 27 февраля 1917 года всеобщая забастовка переросла в вооружённое восстание; войска, перешедшие на сторону восставших, заняли важнейшие пункты города, правительственные здания. В сложившейся обстановке царское правительство проявило неспособность к быстрым и решительным действиям. Разрозненные и немногочисленные силы, сохранявшие ему верность, оказались не в состоянии самостоятельно справиться с анархией, охватившей столицу, а несколько частей, снятых с фронта для подавления восстания, не смогли пробиться к городу. Непосредственным результатом Февральской революции стало отречение царя Николая II, прекращение правления династии Романовых и формирование первого Временного правительства под председательством князя Георгия Львова, тесно связанное с буржуазными общественными организациями, возникшими в годы войны (Всероссийский земский союз, Городской союз, Центральный военно-промышленный комитет). Временное правительство соединило в своём лице законодательную и исполнительную власть, заменив царя, Госсовет, Думу и Совет Министров и подчинив себе высшие учреждения (Сенат и Синод). В своей Декларации Временное правительство объявило амнистию политическим заключённым, гражданские свободы, замену полиции «народной милицией», реформу местного самоуправления. Практически одновременно революционно-демократическими силами был сформирован параллельный орган власти — Петроградский Совет — что привело к ситуации, известной как двоевластие. 1 марта 1917 года новая власть была установлена в Москве, в течение марта — по всей стране. Февральская революция в России ознаменовала начало развала традиционных учреждений и всех форм управления вообще под воздействием ряда разрушительных сил, развивавшихся в обстановке всеобщей войны, которая сама по себе явилась источником общего упадка, экономического кризиса, социальных потрясений и падения авторитета государства. В конце 1917 года кульминацией широчайшей социальной революции в России, совпавшей по времени с государственным переворотом — свержением Временного правительства и захватом политической власти большевистской партией, — стала Октябрьская революция. Две революции ознаменовали кардинальные перемены в государственном устройстве России: Февральская революция привела к свержению самодержавия, Октябрьская — к установлению советской власти — совершенно новой формы правления. Развитие права в России в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г. Для разработки законопроектов, обсуждения правовых вопросов и осуществления работы по созыву Учредительного совещания было сформировано Юридическое совещание из представителей кадетов. Хотя в него входили крупнейшие юристы России, оно не смогло подняться выше классовых интересов, стремилось сохранить царские законы, сословные привилегии. Временное правительство принимало меры к укреплению карательной системы. Оно сохранило основные звенья царской судебной системы. Судебными органами в России были: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, окружные суды и мировая юстиция.. Под влиянием демократического движения по приказу министерства юстиции от 3 марта 1917 г. в Петроградской губернии и во многих других городах были созданы "временные суды" в составе мирового судьи и двух заседателей от рабочих и солдат. Постановлением Временного правительства о введении смертной казни и об учреждении "Военно-революционных судов" (12 июля 1917 г.) были восстановлены военно-полевые суды под названием "военно-революционные суды", состоящие из офицеров. Они учреждались в дивизиях с полномочиями рассмотрения дел: * о сопротивлении исполнению боевых приказов и распоряжений начальников; * об участии в восстании и о подстрекательстве к нему; * о военной и государственной измене. Они не были связаны с действующим законодательством и получили право назначения смертной казни. Приговоры приводились в исполнение немедленно. Практически Временное правительство сохранило действие старого законодательства. С окончанием двоевластия оно начало репрессии против большевиков на основе Уголовного уложения 1903 года, в которое внесло дополнения. Дополнения заключались в том, что к ответственности привлекались не только посягнувшие на свержение верховной власти, но и те, кто лишал ее возможности осуществлять власть (демонстрантов). Нормотворческая деятельность временного правительства свелась к частным поправкам старых царских Законов с целью усиления борьбы с революционным движением. В начале деятельности Временное правительство под давлением революционных масс предприняло меры по смягчению политического режима. "Декларацией Временного правительства о его составе и задачах" от 3 марта 1917 года была объявлена амнистия по делам политическим и религиозным, свобода слова, печати, союзов собраний и стачек, отмены сословные, вероисповедные и национальные ограничения, объявлена подготовка Учредительного собрания и т.д. 12 марта 1917 года отменена смертная казнь как мера наказания с заменой на срочную и бессрочную каторгу. 17 марта отменены наказания розгами, наложение актов и надевание смирительных рубашек на ссыльных и арестованных. Отменены наказания за оскорбление царя и членов императорской фамилии. Но в период нарастания кризиса буржуазной власти и развитие революционного движения, Временное правительство проводило контрреволюционную политику. В целях усиления борьбы с революцией 6 июля было принято постановление, по которому "виновный в публичном призыве к убийству, разбою, грабежам, погромам и другим тяжким преступлениям, а также к насилию над какой-нибудь частью населения или публичном призыве к неисполнению "законных распоряжений властей" наказывался заключением в крепость до 3-х лет или в тюрьму. Постановлением от 30 мая и 6 июля строго наказывалось антивоенное выступление армии. С 12 июня 1917 года была восстановлена смертная казнь на фронте и создают "военно-революционные" суды. Эти меры были направлены, прежде всего, против партии большевиков, революционных масс и их организацией. Широко применялась внесудебная расправа. 26 июля Министр внутренних дел и военный министр получили право заключать под стражу лиц, действие который представляется им особо угрожающими внутренней безопасности и обороне государства. Они имели право без суда высылать лиц, действия которых кажутся им или их представителям на местах опасными. II Всероссийский съезд советов. Формирование советских органов государственной власти и управления. Учредительное собрание. Большую роль в становлении советского государства в целом и государственного аппарата в частности сыграл второй Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов, начавший свою работу в 22. 40мин. 25 октября 1917. В рассматриваемый период в стране существовало две системы Советов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских депутатов. Этот съезд постановил, что власть на местах переходит в руки к Совету рабочих и солдатских депутатов. Таким образом, съезд юридически оформил диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Был обещан своевременный созыв Учредительного собрания. Съезд принял два важных декрета: О земле и о мире. Съезд избрал Всероссийский Центральный комитет – высший орган власти в период между съездами. Первый председатель ВЦИК – Л.Б. Каменев. При ВЦИК были созданы отделы: - агитационный - иногородний - казачий Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК. Второй Всероссийский Съезд советов постановил образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, именуемое Советом Народных комиссаров.(СНК) Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 в Петрограде в Таврическом дворце. Председателем был избран Чернов, правый эсер. Свердлов зачитал « Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и предложил собранию ее принять, т.е признать Советскую власть и ее важнейшие декреты: о мире, о земле. Но Учредительное собрание этого не сделало. Была утверждена эсеровская повестка большинством голосов. После этого большевики покинули собрание. Вскоре покинули собрание и левые эсеры, однако, перед их уходом собрание приняло постановление о том, что верховная власть в стране принадлежит ему и что СНК должен подчиняться собранию. 6 января в в 4.40 утра Учредительное собрание прекратило свою деятельность. В этот же день ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания. |