Предмет, методология и периодизация истории отечественного государства и права
 Скачать 133.2 Kb.
|
|
57.Эволюция органов государственной власти и управления в период замедления темпов социально-экономического развития в СССР (середина 1960-х – середина 1980-х гг.). К середине 50-х годов насущной задачей общественной жизни стали развитие демократии, укрепление конституционных норм, повышение роли Советов и упрочение их связи с массами. В 1957 г. ЦК КПСС принял постановление "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся", в котором были намечены меры по улучшению работы Советов. В конце 1962 г. была проведена реорганизация Советов. В большинстве краев и областей были созданы по 2 Совета депутатов трудящихся - промышленный и сельский, которым были подчинены промышленный и сельский районы. После принятия Конституции СССР 1977 г. в апреле-мае 1978 г. приняты новые основные законы союзных и автономных республик. Конституция РСФСР была принята 12 апреля 1978 г. Были изменены сроки полномочия Советов. Срок полномочий Верховного совета увеличен до 5 лет, а местных до 2,5. Основным законом СССР устанавливалось равное число депутатов в палатах Верховного Совета СССР = 750. Был расширен круг полномочий Верховного Совета СССР. В 1964 была восстановлена единая система Советов. Прекратилось деление районов на промышленный и сельский, восстановлены единые районы. Депутатские группы делились на территориальные и производственные. Широкое развитие получили формы самодеятельности населения. В 1965 Верховным Советом был принят закон, упразднявший совнархозы и предусматривавший восстановление производственно-отраслевой системы управления промышленностью. Советская внешняя политика за 1965-1985 гг. прошла сложный и противоречивый путь от жесткой конфронтации с Западом к разрядке и от нее к новому обострению международной напряженности, поставившей мир на грань мировой войны. В ее основе лежали концепции идеологического противостояния и борьбы двух систем. У брежневского руководства оказалось два серьезных достижения: обеспечение военно-стратегического паритета с США и политика разрядки первой начала 70-х годов. К первой половине 80-х годов СССР втягивался в очередной виток гонки вооружений, которая подрывала состояние советской экономики.. 58.Система правосудия, арбитража и прокурорского надзора по Конституции СССР 1977 г. Правосудие в СССР осуществляется только судом. В СССР действуют: Верховный Суд СССР Верховные Суды союзных республик Верховные Суды автономных республик краевые, областные, городские суды Все суды образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции — с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. ПРОКУРАТУРА. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров — пять лет.Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Законом о прокуратуре СССР 59.Развитие гражданского права во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг. На развитие гражданского права в рассматриваемый период огромное влияние оказала Конституция 1977, которая не только закрепила господство социалистической собственности, но и расширила ее формы. Конституция закрепляла не только государственную, коллективно- хозяйственную формы собственности, но и социалистический вид собственности, т.е имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления установленных задач. Конституция регулировала личную собственность граждан. В личной собственности могли находиться: - предметы обихода - предметы личного потребления - жилой дом - трудовые сбережения Личная собственность и право ее наследования охранялись государством. Имущество, находившееся в личной собственности, или пользовании граждан не должно было служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества. Граждане имеют право на судебную защиту от посягательства на честь, достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество. Также было закреплено право на жилище. Это право предусматривало развитие государственного жилищного фонда, содействие кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, а также невысокую плату за коммунальные услуги. Жилищное законодательство устанавливало категории граждан, имевших право на льготы в обеспечении жильем – участники ВОВ, Герои Советского Союза, семьи погибших и пострадавших воинов. Выселение граждан могло производиться только в судебном порядке. Уголовно-процессуальное право во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг. Для советского уголовного права в середине 1960-х – 1980-х гг. характерна тенденция смягчения уголовной ответственности за малозначительные преступные деяния. Ряд деяний был декриминализован (перестал признаваться преступлениями), в том числе незаконная порубка леса в некрупных размерах, нарушение правил торговли и др. Предусматривалась замена уголовного наказания административно-правовыми и дисциплинарными мерами либо мерами общественного воздействия. Вместе с тем в рассматриваемый период был осуществлен ряд мер по усилению ответственности за совершение преступлений, представлявших большую общественную опасность. В июле 1966 г. была повышена ответственность за совершение хулиганства, особенно сурово каралось злостное хулиганство, связанное с применением или попыткой применения оружия. В 1973 г. были установлены строгие меры наказания вплоть до смертной казни за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений. Особо следует выделить Указ Президиума Верховного Совета СССР «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений» от 4 марта 1965 г. По нему к лицам, которые в период Великой Отечественной войны находились на службе у гитлеровцев, проводили активную карательную деятельность, принимали личное участие в убийствах и истязаниях советских людей, не применялся срок давности. К ним могла применяться смертная казнь. В 1973 г. были установлены самые суровые меры наказания (вплоть до смертной казни) за угон воздушного судна (самолета). В 1974 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении борьбы с наркоманией». Проявлением демократизма судопроизводства явилось расширение прав обвиняемого на защиту в уголовном процессе. 60.Реформирование системы государственной власти и управления в СССР и РСФСР в период перестройки (1985-1991 гг.). В 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, провозгласивший курс на перестройку, целями которой провозглашались укрепление демократических основ советского общества и государства и развитие рыночных отношений на базе частного предпринимательства. В 1988 г. в качестве высшего органа государственной власти СССР был учрежден Съезд народных депутатов СССР, а Верховный Совет СССР назначался постоянно действующим государственным органом в периоды между съездами народных депутатов СССР. Верховный Совет СССР стал избираться съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР. В 1990 г. была учреждена должность Президента СССР, а Съезд народных депутатов СССР ликвидирован. СССР стал президентской республикой (первым Президентом СССР был М.С. Горбачев, его в порядке исключения избрал Верховный Совет СССР, хотя в соответствии с новой редакцией Конституции СССР Президента СССР должны были выбирать все советские граждане). Из Конституции СССР была изъята знаменитая ст. 6 о главенствующей роли КПСС. В этот период обстановка в стране накалялась, союзные республики требовали укрепления своих суверенных прав, заключения нового Союзного договора. В марте 1991 г. советские граждане на референдуме высказались за сохранение СССР, однако это решение оказалось нарушенным последующим ходом событий. В августе 1991 г. партийная верхушка попыталась переломить обстановку с помощью создания Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и отстранения от власти Президента СССР М.С. Горбачева, но эта попытка провалилась вследствие активной позиции российского руководства во главе с Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным (был избран россиянами 12 июня 1991 г.). После чего распад СССР стал необратимым процессом. Была запрещена деятельность Коммунистической партии Советского Союза. В декабре 1991 г. Президент России Б. Ельцин Президент Украины Л. Кравчук и Председатель Верховного Совета Белоруссии С. Шушкевич в Беловежской пуще приняли решение о выходе своих республик из состава СССР, о прекращении существования СССР и учреждении Содружества Независимых Государств (СНГ). Было продемонстрировано бессилие союзного руководства: М.С. Горбачев даже не был приглашен в Беловежскую пущу. Решение, принятое в Беловежской пуще, было подтверждено на встрече руководителей союзных республик в Алма-Ате. В конце декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был вынужден уйти в отставку, СССР окончательно прекратил свое существование 61.Развитие права в СССР в период перестройки. Важнейшая тенденция в развитии права этого периода - возрастание роли и усиления самостоятельности республиканского законодательства. В целом законодательство периода перестройки заложило правовую основу для радикальных социально-экономических преобразований последующих лет. С конца 1989 по 1991 г. было принято более 100 законов, указов, постановлений и т.п. по экономическим вопросам. Они должны были обеспечивать и регулировать процесс децентрализации разгосударствления собственности, ликвидации крупных промышленных монополий, создания акционерных обществ, развития мелких предприятий, развертывания свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства. Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. 1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых был создан Съезд народных депутатов СССР как высший выборный орган государственной власти; Съезд избирал Верховный Совет СССР- постоянно действующий законодательный и распорядительный орган; В декабре I990 г. принимается Закон «О всенародном голосовании (референдуме) СССР. В апреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» подчеркивающий право союзной республики на выход из СССР, решение о чем может быть принято на референдуме. Права союзных республик (внешнеполитические, экономические и др.) существенно расширялись. В марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполнительной властей. В области уголовного права внимание законодателя вновь привлекла спекуляция: в связи с усилившимися негативными явлениями на потребительском рынке и использованием этих обстоятельств в целях извлечения незаконных доходов при переходе к рыночной экономике. Законом СССР (октябрь 1990 г.) под спекуляцией понималась скупка товаров, на которые установлены государственные розничные цены в предприятиях торговли, продажа товаров со складов, баз и т.д. в нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей, уклонение от регистрации. Процессы либерализации в советском обществе находили свое отражение и в уголовно-правовой сфере. В частности, из перечня гос. преступлений исключаются диверсия; особо опасные гос. преступления совершенные против другого государства трудящихся; нарушение правил о валютных операциях. Перестают действовать такие хозяйственные уголовно-правовые составы, как спекуляция, предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество. Из преступлений против порядка управления исключается распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй. 61.Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР — политико-правовой акт , ознаменовавший начало конституционной реформы в РСФСР — Российской Федерации — России. Декларация была принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года .Помимо провозглашения суверенитета РСФСР и намерения создать демократическое правовое государство в составе обновлённого Союза ССР, в декларации также утверждались: - приоритет Конституции и законов РСФСР над законодательными актами СССР ; - равные правовые возможности для новообразованных политических партий, общественных организаций и объединений в том числе и неформальных; - принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краев РСФСР. Декларация подписана председателем верховного совета РСФСР Б.Н. Ельциным. С 1992 года день принятия Декларации, 12 июня-государственный праздник РФ. 62.Распад СССР и создание СНГ. Последствия распада СССР для России: историко-правовые аспекты. причины: - дефицит товаров, - кризис в управлении, - непродуманные реформы, - националист. тенденции Распа́д СССР — процессы системной дезинтеграции, происходившие в экономике (народном хозяйстве ), социальной структуре , общественной и политической сфере Советского Союза, приведшие к прекращению существования СССР в конце 1991 года . 25 декабря 1991 Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям»; 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ. Распад СССР привёл к независимости 15 республик СССР и появлению их как самостоятельных государств. 63.Становление и развитие государственного механизма в суверенной России (декабрь 1991 г. – декабрь 1993 г.). (Пирогова) Реорганизация системы высших органов власти и управления началась с внесениями изменений во внутренний порядок их работы. В декабре 1990 г. решением Съезда народных депутатов РСФС Р был создан судебный орган конституционного контроля — Конституционный Суд. Основной задачей Конституционного Суда стало разрешение дел о соответствии Конституции России основных видов нормативных актов. Постановлениями Правительства в декабре — январе 1992—1993 гг. создаются комитеты по торговле и по муниципальному хозяйству, Федеральная служба занятости. Ликвидация Советов. Верховный Совет созвал Съезд народных депутатов, Президент признал его неправомочным. Одновременно с этим заблокированные в «Белом доме» депутаты приняли ряд постановлений, направленных против исполнительной власти, обвиняя Президента в нарушении Конституции. Их позицию поддержал Конституционный Суд. В Москве начались вооруженные столкновения. Столкновение ветвей власти привело к ликвидации системы Советов в Центре и на местах. Формирование новых органов власти началось с октября 1993 г. Принимается Положение о выборах депутатов Государственной Думы, Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания. Государственная Дума включала 450депутатов. Принятые Думой федеральные законы должны были бытьо добрены Советом Федерации. Тогда же создается Министерство безопасности РФ . В конце октября проводится ряд мер по реорганизации Совета Безопасности РФ . При Президенте учреждается Комиссия законодательных предположений. Еще в мае 1991 г. в Российской Федерации был учрежден пост Президента России, являвшегося главой исполнительной власти. С 12 декабря 1993 г. Россия приобрела ярко выраженные черты президентской республики: Президент получил право распускать Государственную Думу, назначать новые выборы и производить отставку Правительства. Указом Президента в декабре 1993 г. производится преобразование и реорганизация Совета Министров, структура и деятельность которого сообразуется с положениями Конституции РФ . Совет Министров преобразуется в Правительство Российской Федерации. В январе1994 г. оформляется типовая структура федеральных органов исполнительной власти — министерства, комитеты, службы, управления, агентства и проч. Защита свободы информации потребовала создания общественной Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. При Президенте образуется также Общественная палата для политических, правовых и социально-экономических консультаций, а в августе 1994 г. — управления по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания. С весны 1992 г. Верховный Совет принял ряд законов, регламентирующих деятельность и структуру местных органов власти. Указами Президента утверждались положения о выборах в представительные органы власти краев, областей, округов. Советы заменяются собраниями представителей, думами, муниципальными комитетами. Возникают институты глав администрации, мэров, старост и т.п. Формирование нового управленческого аппарата потребовало принятия специального Указа, регламентирующего порядок организации и систему государственной службы в России. Создается (в июне 1993 г.)Совет по кадровой политике при Президенте. |