ГО и ЧС. Примерные программы на 2021 год утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 20 ноября 2020 года 24712911 Примерная программа курсового обучения руководителей и работников гражданской обо
 Скачать 429.5 Kb.
|
|
Примерные программы на 2021 год утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 20 ноября 2020 года № 2-4-71-29-11 Примерная программа курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, и также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций I Общие положения Примерная программа курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющие подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций разработана на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2004 г. №868, в рамках осуществления функции МЧС России по методическому руководству при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Примерная программа предназначена для руководителей организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения работников организаций по месту работы, в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. №841. Примерная программа является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. В программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода. Предлагаемые модули разработаны с учетом базовой подготовки соответствующих категорий обучаемых и необходимости получения ими уровня знаний, умений и навыков, требующихся для выполнения должностных обязанностей. Учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям (трудовым функциям) категории обучаемых с учетом уровня их подготовки. Обучение по программе курсового обучения предусматривает следующие формы учебных занятий: лекции, семинары, практические занятия. Рекомендуемая продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 академических часов продолжительностью по 45 минут. Рекомендуется предусматривать в дни учебных занятий до 3 часов на самостоятельную подготовку обучаемых. Оценка качества освоения Программы осуществляется проведением индивидуальным тестирования. Руководитель занятия несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности во время занятий. II Цель и основные задачи обучения Целью обучения по Программам является совершенствование компетенций и повышение профессионального уровня, необходимых для организации выполнения мероприятий ГО, в том числе по подготовке различных групп населения по вопросам защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Основными задачами курсового обучения соответствующих категорий обучаемых являются: - изучение требований нормативных правовых актов применительно к исполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям); - формирование у обучающихся знаний и навыков по организации защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС; -выработка навыков формирования среды обучения в области ГО и защиты от ЧС, использования профессиональных знаний и умений в реализации задач подготовки различных групп населения; - осознание обучающимися важности своей деятельности и необходимости поддержания уровня личной подготовки, обеспечивающего эффективное выполнение должностных обязанностей; - формирование личной профессиональной культуры безопасности. III Рекомендуемый учебно-тематический план и содержание тем занятий Учебно-тематический план содержит темы занятий для составления Программы, рекомендуемое минимальное количество учебных часов на курсовое обучение по каждой категории обучаемых и представлен в приложении. Содержание тем занятий элективного модуля «Основы обеспечения защиты населения и территорий от ЧС и ведения ГО» Тема №1. Требования нормативных правовых актов в области ГО и защиты населения и территорий ЧС. Учебные вопросы: Основные нормативные правовые акты в области ГО и защиты от ЧС, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, содержащихся в федеральных законах от 12февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в постановлениях Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от30 декабря 2003 г.№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 10 июля 1999г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны». Тема №2. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Учебные вопросы: Опасности военного характера и присущие им особенности. ЧС природного характера, характерные для Сахалинской области, их возможные последствия и основные поражающие факторы. ЧС техногенного характера, вероятные югу Сахалинской области, возможные последствия и основные поражающие факторы. Тема №3. Основные принципы организации и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Учебные вопросы: Принципы организации приведения в готовность, ведения ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Способы защиты, их содержание и организация выполнения: - инженерная защита; - эвакуация; - использование средств индивидуальной защиты; - проведение АСДНР. Тема №4. Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Учебные вопросы: Роль и место ГО в современных условиях. Структура ГО. Органы управления ГО. Основы защиты населения и территорий от ЧС. Классификация ЧС и основные опасности. Принципы построения РСЧС, состав органов управления и сил РСЧС. Тема №5. Полномочия ОГВ, ОМСУ, обязанности организаций и граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Учебные вопросы: Полномочия, функции и обязанности ОГВ, ОМСУ. Организаций и граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Ответственность за невыполнение требований нормативных правовых в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Тема №6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и их ведение. Выполняемые мероприятия. Учебные вопросы: Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС, их сущность и организация выполнения. Тема №7. Действия должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления РСЧС и сил, а также при получении сигналов о начале выполнения мероприятий по ГО. Учебные вопросы: Организация и порядок действия должностных лиц и органов управления, а также основные мероприятия, проводимые ими в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или ЧС. Обязанности и действия должностных лиц и органов управления по приведению в готовность и ведению ГО. Основные мероприятия и действия должностных лиц и органов управления по приведению в готовность и ведению ГО. Содержание тем занятий модуля «Планирование мероприятий по ГО и защите населения и территорий от ЧС» Тема №1. Требования нормативных правовых актов по вопросам ГО и защите населения и территорий от ЧС. Организация и выполнение мероприятий по ГО и защиты от ЧС. Учебный вопрос: Федеральные и региональные законы и подзаконные акты по вопросам ГО и защиты от ЧС. Их сущность и направления деятельности, обучаемых по их реализации. Тема №2. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления ГО и РСЧС. Учебные вопросы: Основные нормативные правовые акты, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС. Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые требования. Практическое рассмотрение и обсуждение варианта Плана основных мероприятий органа управления соответствующего уровня на год. Тема №3. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана приведения в готовность ГО, Плана ГО (Плана ГО и защиты населения). Учебные вопросы: 1.Требовани, предъявляемые к разработке Плана приведения в готовность ГО, Плана ГО (Плана ГО и защиты населения), исходные данные для планирования мероприятий по ГО, этапы разработки указанных планов, порядок их утверждения. 2. Перечень документов, прилагаемых к Плану приведения в готовность ГО, Плану ГО (Плану ГО и защиты населения), их корректировка, хранение и порядок работы м ними. 3. Практическое рассмотрение вариантов Плана приведения в готовность ГО, Плана ГО (Плана ГО и защиты населения) с разработкой отдельных элементов. Тема №4. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Учебные вопросы: План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, его структура и содержание. Порядок разработки, согласования и утверждения плана. Практическое рассмотрение вариантов Плана по предупреждению и ликвидации ЧС с разработкой отдельных элементов. Тема №5. Деятельность органов управления ГО и РСЧС по организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС). Учебные вопросы: Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) средств. Порядок создания и использования. Задачи органов управления ГО и РСЧС по организации создания и осуществлению контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний запасов (резервов) средств. Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения выполнения мероприятий ГО и защиты населения, их состав и задачи. Тема №6. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении в готовность органов управления и сил ГО и РСЧС. Учебные вопросы: Понятие о готовности органов управления и сил ГО и РСЧС, порядок приведения их в готовность. Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижение в район выполнения задач. Обязанности руководителей и работников органов управления ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность. Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления и сил ГО и РСЧС. Содержание тем занятий модуля «Организация предупреждения ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения» Тема №1. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Сахалинской области, города Южно-Сахалинска и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов. Учебные вопросы: Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Сахалинской области и города Южно-Сахалинска, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера. Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов. Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований. Тема №2. Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению. Учебные вопросы: Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования. Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности. Тема №3. Общие понятия об устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования организаций при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Учебные вопросы: Понятие устойчивости функционирования организаций в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера, и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость организаций в условиях военного времени, а также при ЧС. Основные направления деятельности органов власти и администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости организаций, необходимым для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Подготовка организации к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы. Тема № 4. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Учебные вопросы: Исходные положения для прогнозирования и оценке устойчивости функционирования организации. Методики оценки устойчивости организации к воздействию поражающих факторов при военных конфликтах. Оценка химической обстановки при аварии (разрушении) на химически опасных объектах и транспорте. Методика оценки устойчивости объекта при ЧС. Тема №5. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели. Учебные вопросы: Планирование бюджетных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий. Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий. Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. Содержание тем занятий модуля «Способы и методы защиты населения, материальных и культурных ценностей и организация их выполнения» Тема №1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов, вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Учебные вопросы: Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий. Силы и средства для ведения разведки в очагах поражения и районах ЧС. Их задачи и действия органов управления Го и РСЧС по организации выполнения. Оценка радиационной, химической, инженерной и медицинской обстановки в очагах поражения и районах ЧС. Действия должностных лиц органов управления ГО и РСЧС при оценке обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте. |