Вопросы МП и МЧП. Примерный перечень вопросов по разделу 1 Международное право
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Открытое море – это все морские пространства, которые не входят во внутренние воды какого-либо государства, находятся за внешней границей территориального моря государств, и не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в архипелажные воды государства-архипелага. таким образом, не входят в состав территории ни одного из государств. В соответствии с нормами международным правом открытое море открыто для всех государств, вне зависимости от наличия у них выхода к морю. Правовой режим открытого моря прежде всего закреплен в Конвенции об открытом море 1958 года, а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Данные конвенции закрепляют принцип свободы открытого моря для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Данный принцип включает в себя свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, возводить искусственные острова и другие установки, свободу рыболовства и научных исследований. Свобода судоходства означает, что каждое государство независимо от того, имеет ли оно выход к морю, имеет право на то, чтобы его суда находились в открытом море. Кроме этого, в Конвенции ООН по морскому праву 1982, закреплено что открытое море резервируется для мирных целей. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Любое судно, находящееся в открытом море, подчиняется законам и власти только того государства, под флагом которого оно плавает, в соответствии с принципом исключительной юрисдикции государства флага. В пределах открытого моря допускается вмешательство в плавание иностранного судна, только при осуществление права преследования, при нарушение законов и правил прибрежного государства, если судно занимается пиратством, работорговлей или если судно не имеет национальности, а также вмешательство на основании международного договора (например - Международная конвенция по охране подводных кабелей 1884 года. В соответствии с ней военные суда имеют право осуществить проверку любого торгового судна независимо от флага, если оно подозревается в нарушении Конвенции.) В отдельных районах открытого моря, непосредственно прилегающих к территориальному морю (исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе), несмотря на то, что Конвенция 1982 года закрепила, что никакое государство не вправе претендовать на подчинение открытого моря суверенитету какого-либо государства, был установлен особый правовой режим. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года устанавливает также правовой режим морского дна и его залежей, находящихся за пределами национальной юрисдикции, который в соответствии со статьей 1 называются Районом. Район и его ресурсы являются «общим наследием человечества». Ни одно государство не может претендовать на суверенитет в отношении Района. Все ресурсы Района принадлежат всему человечеству. Деятельность в Районе от имени всего человечества осуществляется Международным органом по морскому дну. Все государства – участники Конвенции 1982 г. являются ipso facto его членами. Орган является международной организацией, в рамках которой государства-участники организуют и контролируют деятельность в Районе, в целях управления его ресурсами. Эта структура обладает международной правосубъектностью и такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления ее функций и достижения ее целей. Орган состоит из Ассамблеи, Совета и Секретариата. Предприятие является органом Органа, который непосредственно осуществляет деятельность в Районе, а также транспортировку, переработку и сбыт полезных ископаемых, добытых в Районе. Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми государствами - как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю. 62.Международно-правовой режим международных рек, каналов и проливов. Международные реки, каналов и проливы имеют статус территорий со смешанным режимом, то есть территорий, на которых действуют одновременно как нормы международного права, так и нормы национального законодательства прибрежных государств. Международная река - это судоходная река, которые до впадения в море пересекает территории нескольких государств и на основе международного договора открыты для торгового судоходства всех стран. Участки таких рек входят в состав территории каждого прибрежного государства, подчиняются суверенитету этого государства. При этом, государства не имеют права в одностороннем влиять на течение реки или использовать свой участок реки так, что это может привести к ущербу для других прибрежных государств. Примерами международных рек являются Нил, Дунай, Рейн, Конго, Евфрат. Особенность правового режима международных рек состоит в том, что представляют собой единый природный комплекс, но при этом участки поделены между разными государствами. К принципам использования международных рек относится: суверенитет государства над своей частью водного бассейна, справедливое водоиспользование, свобода судоходства для невоенных судов, непричинение ущерба природной среде или интересам другого прибрежного государства. Чаще всего, для того, чтобы согласовать процесс использования международных рук, между государствами заключаются соглашения об их использовании. В качестве примеров таких соглашений можно привести Соглашение о международной комиссии по охране р. Рейн 1963 года и Конвенцию о режиме судоходства на Дунае 1948 г. Кроме того, существует рекомендательный документ общего характера - Хельсинкские правила использования вод международных рек 1966 года. Кроме того, международными договорами часто предусматривается создание уполномоченных органов — международных речных комиссий, которые обязаны содействовать решению вопросов совместного использования международных рек. Международные проливы - используемые для международного судоходства мировые водные пути, соединяющие моря и океаны и их части, которые на протяжении длительного исторического периода служили для свободного плавания. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, правовой режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет. Существуют проливы, не перекрываемые территориальными водами. Они имеют режим, основанный на принципе свободы открытого моря. Кроме того, существуют проливы, перекрываемые территориальными водами. К ним применяется действует право транзитного прохода. Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Прибрежные государства не имеют права препятствовать транзитному проходу. Данные государства могут регламентировать вопросы безопасности судоходства и регулирования движения судов, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения, недопущения рыболовства, погрузки или выгрузки любых товаров или валюты, посадки или высадки лиц в нарушение таможенных, иммиграционных и других правил государств. В том случае, когда пролив образуется островом государства, граничащего с проливом и его континентальной частью, между районом открытого моря и территориальным морем применяются правила «мирного прохода». В проливах, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны действуют правила, принятые для судоходства в открытом море и в исключительной экономической зоне. Примером такого канала может служить Тайваньский канал. Кроме того, существуют проливы, режим которых определяется специальными международными соглашениями. Примером таких проливов могут служить Черноморские и Балтийские проливы. Режим плавания для Черноморских проливов (Босфора, Мраморного моря и Дарданеллы), определяется Конвенцией о режиме проливов 1936 года. Международные каналы - это искусственные водные пути, расположенные в пределах территории определенных государств на путях интенсивного мирового судоходства и используемые в соответствии с принципами и нормами международного права. Международные каналы делятся на каналы, имеющие международное значение для большинства государств (Суэцкий, Панамский) и каналы, используемые для регионального судоходства (Кильский, Коринфский, Сайменский). К принципам использования международных каналов относится свободный проход всех видов судов всех стран без дискриминации, уважение суверенных прав государств, по территории которых проходят каналы, демилитаризация и нейтрализация зоны каналов, недопустимость применения к каналу блокады и запрещение ведения военных действий в зоне канала, национальное обеспечение свободы судоходства и военной защиты зоны канала, обязанность государств — пользователей каналом соблюдать международно-правовые нормы и национальные правила относительно свободы судоходства и безопасности плавания, разрешение споров относительно использования каналов мирными средствами в соответствии с международным правом. Примером международного канала является Сайменский канал. Он Соединяет оз. Сайма с Финским заливом. Правовой режим канала определен Договором между СССР и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндии советской части Сайменского канала и о. Малый Высоцкий от 27 сентября 1962 г. Для совместной эксплуатации канала и его обслуживания создано специальное Управление с местом пребывания на территории Финляндии. Разногласия по вопросам толкования и применения договора решаются Смешанной комиссией, в которую входят по два члена от России и Финляндии. 63. Правовой режим космического пространства. Статус космонавтов и космических аппаратов. Актуальные вопросы правового регулирования использования космического пространства. Правовой режим космического пространства определяется общим международным правом и исходит из отнесения космического пространства к международным территориям. Согласно Договору о космосе 1967 года, космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации, на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел. Они свободны для научных исследований; такие исследования осуществляются на благо и в интересах всех стран и являются достоянием всего человечества. Космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению. Деятельность в космосе должна соответствовать общему международному праву, включая Устав ООН. В 1962 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла «Декларацию правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства». Были закреплены следующие принципы международного космического права: 1) исследование и использование космического пространства осуществляются на благо и в интересах всего человечества; 2) космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства и в соответствии с международным правом; 3) космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению; 4) деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства должна осуществляться в соответствии с международным правом, включая Устав ООН; 5) государства несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, ответственность возлагается либо на государство, либо на международную организацию и на участвующие в ней государства. Деятельность национальных органов в космическом пространстве должна вестись под постоянным наблюдением соответствующего государства; 6) при исследовании и использовании космического пространства государства осуществляют всю свою деятельность с должным учетом соответствующих интересов других государств. Если деятельность в космосе или планируемый эксперимент потенциально могут нанести ущерб другим государствам, то необходимо предварительно провести международные консультации; 7) государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и над любым экипажем, находящимся на нем, во время их нахождения в космическом пространстве; 8) каждое государство, которое осуществляет или обеспечивает запуск предмета в космическое пространство, несет международную ответственность за ущерб, причиненный иностранному государству таким предметом или его наземными составными частями в воздушном или космическом пространстве; 9) государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в космос и оказывают им всемерную помощь. Космонавты, в случае вынужденного приземления на территории иностранного государства, незамедлительно возвращаются государству, в котором зарегистрирован их космический корабль. При ее осуществлении государства обязаны должным образом учитывать соответствующие интересы всех других государств, а также избегать загрязнения космического пространства и небесных тел. В соответствии с Соглашением о Луне 1979 года, Луна и другие небесные тела и их ресурсы "общим наследием человечества". Запрет на "национальное присвоение" небесных тел распространяется на их поверхность, недра и природные ресурсы и действует в отношении не только государств, но и международных организаций, юридических и физических лиц. Государства - участники Соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда такая эксплуатация станет возможной. Соглашение провозглашает свободу научных исследований на Луне для всех государств на основе равенства и подробно регламентирует порядок осуществления таких исследований. Российская Федерация в соглашении не участвуют. Международное космическое право устанавливает частично демилитаризованный режим космического пространства и полностью демилитаризованный режим Луны и других небесных тел. Так, Договор о космосе 1967 г. запрещает выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой ,обязывает его участников не производить испытательные и любые другие ядерные взрывы в космическом пространстве. Ограничения военного использования космоса позволяют говорить о постепенно складывающемся международно-правовом принципе использования космического пространства в мирных целях. Правовой статус космонавтов и космических аппаратов Под космическими объектами подразумеваются любые разновидности созданных человеком технических устройств, предназначенные для использования в космическом пространстве. Международные правоотношения, связанные с космическим объектом, как правило, возникают с момента запуска космического объекта в космос и продолжаются до его приземления или прекращения существования (как исключение, например, можно привести случаи приземления космического объекта на территорию иностранного государства). Важным критерием определения космического объекта является его регистрация. На ее основе решаются вопросы юрисдикции и контроля над космическими объектами, их национальной принадлежности, ответственности за ущерб, причиненный ими. Согласно Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года, космические объекты регистрируются на национальном уровне в регистре, имеющемся у каждого государства, причастного к космической деятельности, и на международном уровне - в реестре, который ведет Генеральный секретарь ООН. К информации, содержащейся в реестре ООН, обеспечивается полный и открытый доступ для всех государств. В случае совместного запуска несколькими государствами национальная регистрация производится одним из запускающих государств. Договор о космосе 1967 года, устанавливает, что государство, в регистр которого занесен космический объект, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом во время его нахождения в космическом пространстве. В соответствии с Договором по космосу 1967 года, государство, в регистр которого занесен объект, сохраняет юрисдикцию и контроль над его экипажем во время нахождения космонавтов в космическом пространстве. Кроме того, Соглашение о международной космической станции 1998 года, предусматривает, что каждое государство сохраняет юрисдикцию и контроль над элементами станции, которые оно зарегистрировало в качестве своих космических объектов. При этом государство сохраняет юрисдикцию и контроль над своими гражданами в пределах всей международной космической станции. Договор о космосе 1967 года и Соглашение о спасании космонавтов 1968 года обязывают государства оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории, находящейся под их юрисдикцией, или в открытом море. В таких случаях государства должны принять все возможные меры по поиску и спасанию космонавтов. Актуальные вопросы правового регулирования использования космического пространства К актуальным вопросам правового регулирования использования космического пространства можно отнести проблемы освоения околоземного пространства, эффективного использования геостационарного пространства. Кроме того, одной из главных проблем является проблема недопущения военного противостояния в космосе. Также, активное вовлечение в космическую деятельность негосударственных организаций (организующих запуск космических объектов, ведущих деятельность по так называемому космическому туризму), неизбежно ставит вопрос о дальнейшем уточнении сферы ответственности государств как субъектов международного публичного права за космическую деятельность, источником которой является территория соответствующих государств, а также об осуществлении эффективной юрисдикции таких государств в отношении космических объектов (сооружений, платформ, орбитальных станций, искусственных спутников Земли), принадлежащих частным компаниям и ими же фактически эксплуатируемых. Кроме того, существует проблема так называемого космического мусора - фрагментов запущенных в космос объектов, которые выведены из активной эксплуатации, но остаются на своих орбитах, угрожая безопасности космических полетов. 64. Воздушное пространство в международном праве: понятие, особенности правового регулирования, суверенитет и “свободы воздуха”. В соответствии с Чикагской конвенцией 1944 года, воздушное пространство – это пространство, расположенное над сухопутной и водной территорией государства и разделяющее с ним правовой режим. |