Тгп. ТГП Павлов. Проблемный аспект
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
5. Понятие и классификация юридических фактов Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, имеющие юридическое значение, с которыми норма права связывает возникновение прав и обязанностей. Юридический факт –условие наступления правоотношений. Часто для возникновения предусмотренных нормой права юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность - юридический состав. Например, выплата пенсии происходит по результатам наступления нескольких юридических фактов (возраст, стаж, решение о назначении пенсии). Теоретическое предположение о наступлении юридического факта находит свое выражение в гипотезе нормы права. Юридические факты классифицируются на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие (в зависимости от характера последствий), и события, действия (в зависимости от воли участников правоотношений). Например, событием признается независящее от воли людей стихийное бедствие или наступление темного времени суток и др. Событие нельзя признать правомерным или противоправным, это самостоятельный процесс на который невозможно повлиять. Действия всегда зависят от воли субъектов правоотношений и делятся на: правомерные и противоправные. Противоправные имеют отраслевую классификацию уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные. Правомерные действия классифицируются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – это действия, совершаемые с целью порождения конкретных юридических последствий (контракт, сделка). Юридический поступок – это действие, порождающее конкретное юридическое последствие в независимости от намерений лица, его совершившего (создание музыкального произведения). Лекция 27. Реализация права Вопросы: 1. Реализация права: понятие и формы. Применение права 2. Отличие нормативных актов от актов применения права 3. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления 1. Реализация права: понятие и формы. Применение права Реализация по своему смыслу выступает процессом осуществления чего-либо. Реализация права - фактическое осуществление норм права в практической жизни общества. Реализация права – фундамент, без которого система законодательства превращается в лозунги. Только реальное осуществление норм права в общественной жизни способно юридически упорядочить общественные отношения. Существуют четыре основные формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение). Их классификация построена с учетом характера действий субъектов права. Соблюдение – форма реализации права, характеризующая воздержание лица от нарушения каких-либо норм права (воздержание от перехода улицы на красный сигнал светофора). Исполнение – форма реализации права, связанная с выполнением юридических обязанностей, активных действий (уплата налогов). Использование – форма реализации права, выражающаяся в осуществлении субъективных прав (голосование на выборах). Применение – форма реализации права, осуществляемая властной деятельностью компетентного органа по разрешению конкретного юридического дела (возложение административного штрафа). Применение права наиболее сложная, особая форма реализации права, характеризующаяся некоторыми признаками. Применяют право, только уполномоченные, компетентные субъекты права. Осуществляемая деятельность носит властный характер. Осуществляется в процессуальной форме и имеет ряд особенностей. Применение права непосредственно связано с реализацией соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта. Правоприменение направлено на установление конкретных правовых последствий (субъективных прав, юридических обязанностей). правоприменительная деятельность основана на следующих принципах: законность, социальная справедливость, целесообразность, обоснованность. Обоснованность означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо как можно полнее выявить и оценить все относящиеся к делу материалы. Социальная справедливость означает то, что правоприменитель должен действовать в интересах не конкретного гражданина, социальной группы, а всего общества. Правоприменение - сложная последовательная деятельность, осуществляемая в несколько стадий. Данная деятельность регламентируется соответствующими процессуальными правовыми нормами, которые обеспечивают ее логическую последовательность. Выделяют три основные стадии правоприменительного процесса: установление фактической основы дела, установление юридического состава дела, вынесение решения. На первой стадии устанавливаются фактические обстоятельства дела, имеющие истинное значение. На второй стадии правоприменитель соотносит юридически значимую информацию с текстом норм права, определяет пределы действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц (квалифицирует деяние). На третьей стадии принимается юридическое решение и выносится правоприменительный акт. Данная стадия заключительная и имеет юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей). После исполнения требование правоприменительного акта конкретное общественное отношение реально урегулировано. Акт применения права - это правовой документ, содержащий индивидуально-властное предписание, вынесенное компетентным органом на основе норм права для решения конкретного юридического дела. Стоит указать на характерные особенности акта применения права. Он исходит от компетентных органов, носит государственно-властный характер, носит персонифицированный, а не нормативный характер (адресован конкретным субъектам), имеет установленную законом форму. Акты классифицируют по форме на указы, приговоры, решения, приказы и др.; по субъектам, их издающим, на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; по функциям права, на регулятивные и охранительные; по юридической природе, на основные (приговор) и вспомогательные (постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); по предмету правового регулирования, на уголовно-правовые, гражданско-правовые акты и др.; по характеру, на материальные и процессуальные. 2. Отличие нормативных актов от актов применения права Между нормативными актами и актами применения права есть общее. Это: правовые акты, которые принимаются и обеспечиваются компетентными, прежде всего государственными органами, выступают властными по своему характеру документами. Однако есть и различия. Например, правоприменительный акт принимается на основе нормативного, а не наоборот, правоприменительный акт конкретизирует норму права применительно к индивидуальным ситуациям, акт носит персонифицированный характер, он не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение, выступает самостоятельным юридическим фактом правоотношений. 3. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления Пробел - это полное или частичное отсутствие норм права в действующем законодательстве. Чаще всего пробел возникает в силу стремительно развивающихся отношений, в результате чего законодательство объективно отстает по времени принятия. Для определения пробела важно учитывать два условия: фактические отношения должны находиться в сфере правового регулирования и должна отсутствовать конкретная норма права, регулирующая данные обстоятельства. Пробел - тот случай, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента. Пробел существует в двух видах, в виде полного отсутствия какого-либо регулирования и в виде неполноты имеющегося регулирования. Существуют объективные и субъективные причины появления пробелов в праве. Однако, уяснение наличия пробелов, причин их появления, выделение различных видов, не является конечной целью, важно устранить пробел в праве, совершенствовать правовое регулирование общественных отношений. Устранить пробел можно с помощью правоустановительной процедуры - принятия новой нормы права. Само принятие нормативного акта уже означает положительный ответ на вопрос о ранее существующем, но устраненном пробеле. Однако необходимость в дополнительном правовом регулировании может возникнуть и после принятия закона, поэтому пробелы подразделяются на первоначальные и последующие. Причиной первоначальных может стать то, что законодатель не мог по каким-то причинам предвидеть вероятную потребность в правовом регулировании, причиной последующих пробелов обычно является возникновение, появление новых неурегулированных общественных отношений, требующих корректировки. Устранение пробелов является продолжением правоустановительной деятельности. Преодолеть пробел в срочном порядке, до его устранения, можно с помощью правоприменительного процесса, в этом случае новая норма права не создается, но состояние неурегулированности минует. Правоприменитель преодолевает пробел с помощью аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона - это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, регулирующей сходные отношения. Аналогия права - это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и идеологического смысла заложенного в праве. Аналогия права применима лишь в том случае, когда невозможно использование аналогии закона. В этом случае важную роль играют принципы права (справедливость, равенство, свобода), поэтому правоприменитель основывается на собственном правосознании, а мотивированное решение по делу может обосновываться общими принципами, закрепленными например, в демократической конституции государства. Применительно к уголовному и административному праву аналогия исключается. Юридические коллизии - это противоречия между правовыми актами, нормами права, регулирующими одни общественные отношения. Коллизии неизбежны ввиду постоянно развивающегося законодательства, которое частично или полностью вступает в противоречие с предыдущими нормами. Это объективная причина коллизий. Субъективной причиной выступает невысокая грамотность законодателя, непоследовательная систематизация и др. Они вносят в правовую систему несогласованность, затрудняют использование законодательства. Существует несколько способов разрешения коллизий: принятие нового акта, отмена старого, внесение изменений, систематизация законодательства, референдум, деятельность судов, работа согласительных комиссий, толкование и др. В зависимости от вида коллизий решается вопрос о порядке его разрешения. Если коллизия между Конституцией и всеми иными актами, то она разрешается в пользу Конституции. Если между законами и подзаконными актами, то разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы. Если между общефедеральными актами и актами субъектов федерации, то действует акт субъекта, если он принят в пределах ведения субъекта, и действует общефедеральный акт, если вне пределов ведения. Если между актами одного и того же органа, то применяется позже принятый акт. Если между актами, принятыми разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой. Если между общим и специальным актом, то действует общий, если они приняты разными органами. Если коллизия между двумя специальными актами, то решается вопрос об уточнении компетенций двух специальных органов издавших акты. Лекция 28. Толкование права Вопросы: 1. Понятие толкования права 2. Способы толкования 3. Юридическая практика 1. Понятие толкования права Толкование права - это деятельность, направленная на выявление воли законодателя, заложенной в тексте нормы права. Толкование является одной из стадий процесса применения норм права, но оно может выступать и как самостоятельный акт, преследующий цель укрепления законности. Толкование правовых норм занимает существенное место в реализации права, особенно в процессе правоприменительной деятельности. Причиной тому является сложность перевода текстуальной формы права в смысловую форму. Если при установлении норм права происходит воплощение воли законодателя в тексте нормативно-правового акта, то правоприменительная деятельность требует обращение этого процесса «вспять». Причем, особую сложность вызывают так называемые субъективные факторы - индивидуальные особенности правоприменителя (личное мнение, политическая позиция, образовательный уровень), ведущие к понятийному разнообразию по поводу одной нормы права. Поэтому в настоящее время большинство принимаемых законов имеют встроенный в текст закона понятийный аппарат с раскрытием смысла используемых терминов. Объективные факторы (историко-политические условия, социальная обстановка в стране) тоже играют важную роль, но их влияние на понимание воли законодателя более единообразно. Норма права, являясь общим правилом поведения, должна иметь единое понятийное выражение среди большинства субъектов права. По этой причине в последнее время стало хорошей традицией при принятии нового, например, закона, указывать и раскрывать понятийный аппарат используемый законодателем при формировании нормативно-правового акта. Данная юридическая новация ведет к минимизации расхождений в толковании права, что положительно сказывается на правоприменительном процессе. Однако норма права по своей сущности общим правилом поведения, регулирует многие частные случаи. В этой связи, применительно к конкретике ситуации и действительности, возникает необходимость толковать нормы права в применении к отдельному случаю. Термин «толкование» употребляется в трех значениях: 1) уяснение смысла и содержания нормы права правоприменителем (для себя); 2) разъяснение смысла и содержания нормы права путем принятия актов какими-либо государственными органами, высказываний отдельных лиц с целью пояснения нормы права (для других); 3) интерпретация означает выявление соотношения объема толкуемой нормы права с объемом текста, его буквальным смыслом. 2. Способы толкования Уяснение смысла и содержания нормы права достигается при помощи определенных способов: грамматического (филологического), логического, систематического, историко-политического, специально-юридического. Грамматический (филологический) способ выступает начальным приемом уяснения правовой нормы. Он состоит, прежде всего, в определении смысла отдельных слов, их словосочетаний, предложений (установлении лексической связи между ними). При этом широко используются правила русской речи, хотя анализ текста нормы права может потребовать наличия специальных юридических знаний в отношении категорий, понятий и определений юридических терминов. Логический способ выступает следующим этапом в уяснении сути правовой нормы и обозначает исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предметом анализа выступает совокупность слов и их соотношение между собой, с целью уяснения их смыслового взаимовлияния. Например, если два слова состоят в логической связке союза «и», то для применения этой нормы требуется одновременное наличие обоих условий, признаков, обозначаемых связанными словами или предложениями. Если слова, словосочетания связаны союзом «или», то логически можно толковать это, как достаточное наличие хотя бы одного условия или признака для законного применения нормы права. При этом определяется смысловой коридор допустимых верхних и нижних границ в логическом понимании нормы права. Систематический способ помогает уяснить смысл нормы права рассмотрев ее системную связь с иными нормами права. Выяснение такой связи необходимо потому, что в других нормах могут быть установлены, например, какие-либо исключения из общего правила. Такое соотношение между нормами права позволяет объективно выявить подлинный смысл, скрывающийся в комплексности правового воздействия на регулируемых общественных отношениях. Историко-политический способ направлен на выявление конкретно-исторических условий (экономических, социальных, политических), повлиявших на принятие нормы права. Такой подход позволяет рассмотреть и учесть смысл нормы права под углом стратегических задач государственного развития, качественно выразить первичную государственную оценку фактических обстоятельств и в рамках закона содержать политически и практически целесообразное для конкретного случая решение. Пренебрежение историко-политическим способом ведет к формализму в праве, игнорированию внешних факторов в оценивании ситуации и необъективности толкования права. Общественные отношения эволюционируют и то, что ранее было правонарушением, сегодня может выступить как правомерное поведение. Специально-юридический способпозволяет исследовать технико-юридические средства изложения воли законодателя в тексте нормы права. Данный способ основан на специальных юридических знаниях, прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толкование включает в себя виды: 1) нормативное толкование, обозначающее степень урегулированности конкретного правила поведения; 2) конструктивное толкование, обозначающее особенность юридической конструкции документа, например, при толковании норм договора важно знать, какой это договор – трудовой или гражданско-правовой; 3) отнесение толкуемой нормы права к определенной отрасли права; 4) терминологическое толкование, обозначающее раскрытие смысла юридического понятия через его определение. Разъяснение нормы права, в отличие от уяснения, происходит с целью доведения смысла нормы права для других – т.е. разъяснить ее суть для широкого круга людей. Разъяснение дается компетентным государственным органом, управомоченной организацией или конкретным лицом. Юридическая значимость разъяснения зависит от субъекта толкования и различается на официальное и неофициальное. Официальное разъяснение юридической нормы является обязательным для подчиненных органов и должностных лиц (разъяснение норм Верховным судом РФ), а в некоторых случаях выступает общеобязательным для всех (официальным легальным толкованием, например, отдельного Министерства). Официальное разъяснение, даваемое государственными органами, имеет общеобязательную силу в тех случаях, когда конкретный орган наделен специальной компетенцией издавать инструкции и разъяснения по применению законодательства в определенной области общественных отношений. Разъяснение может происходить органом, принявшим норму - аутентичное толкование, или другим уполномоченным органом. Официальное разъяснение имеет разновидности - нормативное и казуальное. Нормативное имеет общий характер, общеобязательное толкование, сохраняющее свою силу для всевозможных случаев применения нормы права. Необходимость такого толкования возникает в связи с неясностью вступившего в силу закона, таким текстуальным выражением воли законодателя, которое позволяет по-разному понимать смысл нормы, а также с целью упреждения неверного понимания закона. Нормативное толкование, исходящее от законодателя имеет высшую юридическую силу. Правительство может толковать лишь нормативно-правовые акты органов исполнительной власти. Пленум Верховного Суда РФ обобщает судебную практику и дает судам, другим органам, должностным лицам руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающим при судебном рассмотрении, но только в рамках компетенции суда. Казуальное толкование является официальным обязательным разъяснением нормы права применительно к конкретике жизни, отдельному случаю, казусу. Оно имеет силу только в отношении конкретного дела, поэтому не распространяется на иные, даже похожие дела (приговор, решение суда). Любой орган, применяющий нормы права, может дать казуальное толкование. Неофициальное разъяснение осуществляется лицами, официально не наделенными необходимыми полномочиями, поэтому оно не имеет юридической силы. Смысл неофициального разъяснения состоит в том, чтобы выразить мнение ученых-теоретиков или юристов-практиков по поводу толкования нормы права. На такое толкование нельзя ссылаться при официальной мотивировке выносимого распоряжения, оно скорее служит росту правосознания, правовой культуры, воспитанию работников государственного аппарата и просто юристов в духе правовой идеологии. Интерпретация является толкованием нормы права по объему. Она необходима в том случае, если в тексте закона обнаруживаются недостатки юридического оформления мысли законодателя, несоответствие между содержанием и формой изложения. Буквальная интерпретация подразумевает соответствие смысла нормы права ее формальному выражению, закрепляет единство буквального текста и действительного смысла акта. Ограничительная интерпретация является исключением из общего правила, где не происходит распространение действия нормы права на новый круг общественных отношений. Расширительная интерпретация позволяет урегулировать те отношения, которые фактически не были охвачены смыслом нормативного акта, хотя законодатель их подразумевал. Отличие расширительной интерпретации от аналогии закона состоит в том, что в случае аналогии законодатель не имеет намерения урегулировать определенную группу общественных отношений, и не вкладывает их в смысл закона или буквальный текст. Какое бы толкование не было, ее результатом должна быть полная определенность смысла нормы права, которая заключается в его точности, конкретности, отсутствии разночтения. |