Тгп. ТГП Павлов. Проблемный аспект
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
3. Юридическая практика Юридическая практика – деятельность компетентных субъектов права по принятию, толкованию и применению норм права, рассматриваемая в единстве с имеющимся правовым опытом. Деятельность выступает как динамичный аспект, а практика как статика в рассматриваемом явлении. Существует три точки зрения на понимание юридической деятельности. Первая, общая, рассматривающая юридическую практику как совокупность деятельности и опыта. Вторая и третья, частные, рассматривающие юридическую практику лишь с позиции юридической деятельности или только правового опыта. Признаки юридической практики: формируется на основе норм права, связана с правовой культурой, является частью правовой системы, порождает правовые обычаи. Деятельность, как часть структуры юридической практики, включает: объект, субъект, действие, результат. Опыт, как часть структуры, делится на: позитивный и негативный, в зависимости от характера последствий. Значимостью юридической практики является ее информационная и конкретизирующая функции, позволяющие исследовать государственно-правовые явления в ретроспективе. Юридическая практика подразделяется на виды в зависимости от различных критериев, например в зависимости от субъектов права на законодательную, исполнительную, судебную, следственную, нотариальную и др. Лекция 29. Механизм правового регулирования Вопросы: 1. Понятие, признаки и виды правовых средств 2. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы 3. Правовые режимы: понятие, признаки, виды 4. Стимулы, ограничения, льготы, поощрения в механизме правового регулирования 5. Эффективность правового регулирования 1. Понятие, признаки и виды правовых средств Средство является связующим звеном между субъектом и объектом деятельности, между идеальной целью и материальным результатом. Рассмотрение правовых средств, связано с определенным, инструментальным подходом к пониманию права. Правовые средства - это совокупность правовых явлений и технологий, обеспечивающих достижение социально значимых целей правового регулирования общественных отношений. Например, к правовым средствам относятся: правовые нормы, принципы права, акты реализации прав и обязанностей, гражданско-правовые договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания и др. Конкретная совокупность правовых средств, придает определенную специфику различным отраслям и институтам права. Признаки правовых средств: направлены на достижение целей правового регулирования; обеспечиваются государством; обобщают собой все юридические способы обеспечения интересов субъектов права; выражают юридический потенциал права; выступают основными элементами механизма правового регулирования; приводят к конкретным юридическим последствиям. В зависимости от критерия классификации существуют разновидности правовых средств: конституционные, гражданские, административные (критерием выступает отраслевая принадлежность), материальные и процессуальные (характер правового регулирования), регулятивные и охранительные (функциональное значение), стимулирующие (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающие (наказания, запреты, обязанности) в зависимости от информационно-психологической направленности. Необходимость существования различных юридических средств, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером общественных интересов, урегулировать которые исключительно одним конкретным правовым способом невозможно. 2. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы Механизм правового регулирования - это система правовых средств, воздействующих на общественные отношения с целью их беспрепятственного урегулирования. Механизм правового регулирования позволяет выделить основные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех других. Целью механизма правового регулирования является, с одной, содержательной стороны, свободная реализация правовых интересов в обществе, а с другой, формально-юридической стороны, воздействие всей системы правовых средств на регулируемые отношения. В механизме правового регулирования выделяют следующие элементы: 1) норма права; 2) юридический факт или фактический состав; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей (в форме соблюдения, исполнения, использования); 5) акт применения права. 3. Правовые режимы: понятие, признаки, виды. Правовой режим - это определенное сочетание правовых средств создающее порядок правового регулирования свойственный конкретной области общественных отношений. Правовые режимы позволяют точнее реагировать и учитывать особенности различных субъектов и объектов права, временные и пространственные факторы, включенные в сферу действия права. Признаки правового режима: 1) устанавливается в законодательстве и обеспечивается государством; 2) создает конкретное специфическое регулирование свойственное только данной области общественных отношений; 3) представляет собой сочетание правовых средств и особый порядок правового регулирования. В зависимости от различных критериев, правовые режимы классифицируются на: конституционный, административный, земельный и другие режимы (критерий - предмет правового регулирования); материальные и процессуальные (юридическая природа режима); валютный, таможенный, пошлинный (содержание правового режима); беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства и др. (в зависимости от субъектов, в отношении которых он устанавливается); режим особого регулирования и особой охраны (функциональная специфика права); законный и договорной (форма выражения); общефедеральные, региональные, муниципальные и локальные (уровень юридической значимости; внутригосударственные и межгосударственные (режимы территориальных вод, ответных экономических санкций) в зависимости от сфер использования. 4. Стимулы, ограничения, льготы, поощрения в механизме правового регулирования Стимулы и подобные регуляторы общественных отношений подробно рассматриваются А.В. Малько. По его мнению, правовой стимул - это правовое побуждение к законопослушным действиям, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Признаки реализации правовых стимулов: связанность с благоприятными условиями, а иногда со снижением мер материального лишения; расширяют объем возможностей правовой свободы; направлены на формирование положительной правовой мотивации; предполагают повышение положительной активности; выполняют функцию развития общественных связей. Виды правовых стимулов: по элементу структуры нормы права А.В. Малько выделяет юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция); по предмету правового регулирования - конституционные, гражданские, экологические и т. п.; по объему - основные (субъективное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота); по времени действия - постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия); по содержанию - материально-правовые (зарплата) и морально-правовые (благодарность). Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконной акции, создающее условия для охраны и защиты интересов иных субъектов и общественных интересов. Признаками реализации правовых ограничений являются: связанность с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите; сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний ит. п.; обозначают собой отрицательную правовую мотивацию; предполагают снижение отрицательной активности; направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны. Виды правовых ограничений: по элементу структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция); по предмету правового регулирования - конституционные, гражданские, экологические и т. п.; по объему - полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет); по времени действия - постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении); по содержанию - материально-правовые (лишение премии) и морально-правовые (выговор). Правовая льгота - это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающиеся в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ) и в освобождении от обязанностей. Признаки правовых льгот: связаны с более полным удовлетворением собственных интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов (однако, увеличение властных полномочий администрации в условиях чрезвычайного положения, освобождение иностранцев от воинской службы не являются правовыми льготами, так как перед ними стоят другие цели); представляют собой специфические исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, выступая способом юридической дифференциации (льготы - это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта возможностями юридического характера); в отличие от привилегий выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами нормотворчества. Правовые льготы выполняют две основные функции: компенсационную (направлены на создание примерно равных возможностей в развитии лиц неравных в силу биологических и социальных причин) и стимулирующую (побуждают к отдельным видам общественно-полезной деятельности, обеспечивая благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица). Правовые поощрения - это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного действия, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. Признаки правовых поощрений: заслуженность - добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнительностью» субъекта своих обязанностей; добровольность, поскольку в поощрительной норме содержится призыв совершить желательный для общества и государства, но не обязательный для каждого субъекта поступок (поощрение жестко не предписывает тот или иной вид социально ценного поведения, а воздействует благодаря привлекательности и выгодности обещанных в установленной норме последствий); юридическое одобрение добровольного заслуженного поступка в форме вознаграждения (для правового поощрения необходимы лишь определенные формы одобрения - юридические, с соответствующими количественными и качественными характеристиками - мерой, зависимыми от степени заслуг); взаимовыгодность их как для субъекта, так и для общества (поощрение сочетает различные интересы, гармонизирует их, удовлетворяя благоприятными последствиями); выступают в качестве юридического стимула, как правило, самого действенного по сравнению с субъективными правами, рекомендациями, льготами и др. Заслуга (заслуженное поведение) характеризуется следующими особенностями: сопряжена с социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей; выражает добросовестное отношение лица к своему долгу; является правомерным поведением; связана со «сверхисполнительностью» лица своих обязанностей, воплощающееся в общественно полезном деянии, превосходящем по своим масштабам итоги обычных действий; является основанием поощрительных мер точно так же, как правонарушение выступает основанием мер наказания (более того, характер и степень заслуг определяют вид поощрения). Правовые поощрения выполняют следующие функции: 1) контролирующую, с помощью которой законодатель и правоприменитель корректируют ту или иную деятельность лиц (например, путем обозначения в нормативных и правоприменительных актах действий, в которых заинтересовано общество и государство); 2) мотивационную, с помощью которой поощрение побуждает к "сверхисполнению" обязанностей и к совершенствованию социально-полезных творческих действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно-политическую активность (мотивация построена на основе привлекательных и заранее обещанных благоприятных последствий); 3) коммуникативную, с помощью которой поощрительные меры выражают определенную юридическую информацию, содержат конкретные сообщения, поступающие от субъекта управления (законодателя, правоприменителя) к объекту (лицам) и служат тем самым особым способом связи между ними; 4) оценивающую, с помощью которой управляющий орган дает официальную положительную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его, отражает степень его полезности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощрения; 5) гарантирующую, с помощью которой поощрения создают благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивают реализацию других юридических средств (прежде всего обязанностей); 6) распределяющую, с помощью которой право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов; 7) воспитательную, с помощью которой поощрение, создавая у человека хороший психологический настрой, вдохновляет его к проявлению инициативы, к творчеству. Правовые поощрения весьма многообразны. Они используются в разных областях социальной жизнедеятельности. Их соответственно можно классифицировать по: предмету правового регулирования - на административные (досрочное присвоение специального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой), уголовно-исполнительные (досрочное освобождение из мест лишения свободы) и др.; их юридической природе - на материально-правовые (награждение именным оружием) и процессуальные (вознаграждение свидетеля за предоставление особо ценной информации); сфере использования - на поощрения в области литературы, искусства, науки, техники, государственной и воинской службы и др.; применяющим их субъектам - на государственные (президентские, правительственные, министерские и т. п.) и негосударственные (муниципальные и пр.); форме связи с благом - на предоставляющие дополнительные блага (награждение ценным подарком, медалями и орденами) и освобождающие от обременении (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания); содержанию - на финансово-экономические (выдача денежной премии), моральные (объявление благодарности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел специального звания на одну ступень выше предусмотренного по занимаемой штатной должности); иерархии - на общефедеральные, региональные, локальные; уровню - на высшие (государственные награды) и обычные (занесение в Книгу Почета, на Доску Почета); связи с конкретной профессиональной деятельностью - на профессиональные (присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Заслуженный деятель науки Российской Федерации") и общесоциальные (вручение золотой или серебряной медали за отличную учебу в средней школе) и др. Правовое наказание - это форма и мера юридического осуждения виновного в, противоправном поведении, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается. Признаки поощрений и наказаний в некоторых моментах схожи: являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц; для них установлены определенные процедуры - формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания; обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом; выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей); связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется - поощрение или наказание; для их наступления необходимо, кроме объективной стороны, еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной "заслуге" (вине) и подлежащее наказанию. Однако есть и различия между поощрением и наказанием: если поощрение как заслуженная мера призвано подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то наказание - тоже своеобразная заслуженная мера, но выступающая как средство защиты общества от правонарушений; если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности общества и субъекта, то меры наказания - с элементами взаимовредности; если поощрение одобряет, то наказание осуждает, что вызывает у лица соответственно положительные или отрицательные эмоции; по-разному проявляется связь с благом, ценностями - если при поощрении субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо ценностей; если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении - силы, поднимающие такое поведение выше нормы; при соотношении этих мер ведущую роль отводят поощрениям, которые, увеличивая число альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание. 5. Эффективность правового регулирования Механизм правового регулирования - это система правовых средств, воздействующих на общественные отношения с целью их беспрепятственного урегулирования. Любой управленческий процесс, в том числе механизм правового регулирования имеет целью оптимизацию и эффективность правового воздействия. В этой связи возникает вопрос об эффективности правового регулирования. Эффективность правового регулирования - это соотношение между цельюправового регулирования и достигнутым результатом. В современных условиях можно выделить следующие направления в повышении эффективности правового регулирования: совершенствование правоустановительной деятельности, в процессе которой наиболее полно будут выражаться общественные интересы. Учет закономерностей, в рамках которых планируется действие новых нормативно-правовых актов, позволит создать такое положение, когда закон выгоднее будет соблюдать, чем нарушать. Обеспеченность права реальным механизмом его осуществления. Минимизация правонарушений, что может быть достигнуто повышением уровня правовой культуры, правосознания, правомерного поведения, образовательного уровня, экономического благосостояния граждан, снятии национальных проблем и многих других факторов. Однако эффективность правового регулирования не должна быть поставлена на службу «букве закона», она должна учитывать «дух закона», иметь в современных условиях одну главную, комплексную цель – наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Причем, недопустимо использовать свое право в ущерб интересам других лиц. Лекция 30. Законность, правопорядок, дисциплина Вопросы: 1. Понятие законности, дисциплины 2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком 3. Гарантии законности и правопорядка 1. Понятие законности, дисциплины Законность – это совокупность определенных требований и режима отношений по поводу неукоснительного соблюдения правовых норм в окружающей действительности всеми субъектами права. Если определять законность только как «совокупность требований» к сфере сознательного поведения, тогда она сводится к одному из своих идеологических проявлений - методу деятельности. Однако, законность – это еще и особый режим общественных отношений, поэтому в определении представлено словосочетание «совокупность требований и режима отношений». Еще Петр I говорил: «Всуе законы писать, коли их не исполнять». Рассматривая понятие «законность» необходимо отметить, что она характеризует правовую действительность, взятую в аспекте практической реализации права в различных областях общественной жизни. Законность основывается на требованиях к поведению и самом поведении. Только в единстве этих сторон может быть осуществлен режим законности, который тесно связан с демократией, является еевыражением. Если говорить только о содержании законности, то им является не исполнение закона как непосредственная деятельность, а процедурное (режимное) соответствие этой деятельности закону. В этом смысле понятие «режим законности» и «правомерность» во многом схожи. Правоприменительная и правореализующая деятельность выступают причиной законности. Законности присущи характерные черты. 1. Всеобщность законности заключена в ее общеобязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения. Всеобщность законности подразумевает равенство всех перед законом, равенство прав и обязанностей. Причем выполнение обязанностей выступает реализацией требований законности и одновременно обеспечивает условия использования демократических прав. 2. Единство законности на территории всего государства и ее единообразное понимание. 3. Верховенство закона как важнейшее свойство законности. 4. Неотвратимость реализации законности означает неотвратимость ответственности за правонарушения. 5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность сама является высшей целью регулирования общественных отношений. Недопустимо нарушение законности, например, «высшими интересами», если закон устарел, стал нецелесообразен, то необходимо изменить, отменить или принять новую норму права. 6. Неразрывная связь законности и образованности. Без необходимого уровня юридического образования и правовой культуры, трудно ожидать положительной динамики в законности. В связи с формированием правового государства особенно актуальное значение приобретает требование всеобуча, особенно в отношении правовых знаний граждан. 7. Законность - идеологическое явление. В соответствии с принципом законности поведение всех субъектов должно отвечать требованиям норм права, это одна из основ правосознания и правомерного поведения. В условиях формирования правового государства важными тенденциями в разработке теории законности являются: 1) проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации (метода государственного руководства обществом и принципа деятельности социальных субъектов); 2) изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями, особенно правоустановлением; 3) анализ места, структуры законности в механизме правового регулирования, дающий возможность более четко отграничить ее от близких государственно-правовых явлений. Слабо изучен вопрос о функциях законности, однако можно назвать три основные, это: проведение в жизнь государственной воли народа; создание условий для выработки эффективных норм права, обусловленных связью законности с правоустановлением; обеспечение реальности правового регулирования. Структура законности состоит из элементов, характеризующих уровень правомерности поведения: 1) правоспособность субъектного состава участников общественных отношений; 2) содержание и объем субъективных прав и обязанностей участников отношений; 3) конкретная деятельность субъектов по применению и реализации прав и обязанностей. Дисциплина — определенные требования к поведению субъектов, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. Дисциплина бывает должностная (выполнение должностных инструкций), трудовая (соблюдение режима труда), бытовая (пунктуальность) и др. 2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком Общественный порядок - это система упорядоченных, стабильных отношений отвечающих интересам всего общества. Правопорядок – это часть общественного порядка, выступающая как система упорядоченных, стабильных отношений соответствующих требованиям норм права. Порядок поддерживается с помощью различных регуляторов (морали, традиций, справедливости, норм права и др.). Правопорядок поддерживается в результате того, что участники общественных отношений, реализуя свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Правопорядок является частью общественного порядка и формируется исключительно благодаря соблюдению, исполнению, использованию и применению норм права в общественной жизни, а не всех социальных норм. Это основное отличие общественного порядка от правопорядка. Следующим отличием является то, что правопорядок имеет своим объектом только сферу общественных отношений, подлежащих регулированию нормами права, а общественный порядок – все отношения складывающиеся в обществе. Было бы ошибочно сужать объем общественного порядка, понимая под ним лишь систему отношений, складывающихся главным образом в общественных местах. Общественный порядок – весьма широкое социальное явление, объемлющее все сферы жизни общества. Говоря о соотношении «законности» и «правопорядка» стоит отметить, что в первом случае, речь идет главным образом о режиме правомерности деятельности, а во втором случае боле широко учитываются такие аспекты деятельности, как согласованность, организованность, упорядоченность, системность и др. Правопорядок выступает формой правового образа жизни людей, обеспечивает желаемое развитие функционирование общества и является эталоном для поведения других членов общества. Законность по своей сути акцентирована на требованиях государства к деятельности должностных лиц, хотя и распространяет единое влияние на всех субъектов права. Фактическая упорядоченность общественных отношений (правопорядок) наступает как результат режима законности. Поэтому, законность – имеет характер должного поведения, а правопорядок – фактического поведения. Существует прямая зависимость - укрепление законности влечет укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается правопорядок. Правопорядок невозможно обеспечить средствами, отличными от правовых, иначе достигнутое состояние упорядоченности общественных отношений будет незаконным. Именно по этой причине, например, в уголовно-процессуальном законодательстве установлены требования к процедурам добывания доказательств по возбужденному делу, нарушение следователем процессуального порядка влечет юридическое обесценивание доказательства и невозможность его использования в судебном разбирательстве. 3. Гарантии законности и правопорядка Законность обеспечивается при помощи системы гарантий и методов ее обеспечения. Гарантии законности - это совокупность условий, способов и средств, обеспечивающих беспрепятственную реализацию правовых норм всеми субъектами права. Гарантии – это не только объективные условия существования общества, но и субъективные, специально выработанные государством средства, обеспечивающие точнее реализовать нормы права всеми субъектами. Под системой гарантий подразумевается совокупность условий, способов и средств, находящихся в определенном взаимном сочетании с целью наиболее полного претворения норм права в практике общественных отношений. В систему входят: экономические, социальные, политические, идеологические, юридические гарантии. Экономическими гарантиями являются прежде всего материальные условия жизни общества. Прежде всего, это социально-экономическое положение в обществе, существующие формы собственности, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц. Социальные гарантии - комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями (профилактическая деятельность среди населения, контрольная функция со стороны общественности, непременный учет общественного мнения). Политические гарантии выражены в способе осуществления государственной власти в стране. В современных условиях, это, прежде всего демократическое функционирование политической системы в целом. Идеологические гарантии состоят в государственной пропаганде определенной информационной установки (официальной идеологии), на базе которой развиваются духовная жизнь общества, воспитание граждан, формирование правосознания. Юридические гарантии являются системой специальных средств укрепления законности и правопорядка со стороны специально созданных государственных органов по предупреждению и пресечению правонарушений. Например, специальные юридические средства - все нормы права, в которых выражено требование законности или правовая регламентация общественных отношений - четкие правовые рамки (режим), формирующий «правомерный коридор» действий. Законность реализуется в следующем: 1) справедливое наказание за правонарушение; 2) законодательное закрепление верховенства закона; 3) определение способов охраны законности и возложение на определенные органы обязанности по его подержанию; 4) возможность граждан отстаивать свои права всеми законными способами. Прокуратура - это специальный государственный орган, осуществляющий обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Формами ее деятельности являются: привлечение к уголовной ответственности; поддержание государственного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; надзор за деятельностью муниципальной и криминальной милиции; обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Важной гарантией законности является судебная деятельность, в том числе конституционный контроль. Особую важность имеет обязанность Президента России быть гарантом конституции, как основного закона государства, что положительно сказывается на состоянии законности в формирующемся правовом государстве. Отсутствие реально действующего механизма ответственности должностных лиц всех ветвей власти за принимаемые решения – стратегическая линия в развитии системы регулирования общественных отношений. Рекомендуемая литература Рекомендуемая литература по темам |