Профилактика безнадзорности несовершеннолетних в социальном учреждении
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
1.2. Формы и методы работы комплексного центра социального обслу- живания населения по профилактике безнадзорности несовершеннолет- них Под профилактикой подразумеваются научно обоснованные и свое- временно предпринимаемые действия, направленные на предотвращение возможных физических или социокультурных коллизий у отдельных инди- видов групп риска, сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей, содействие им в достижении поставленных целей и раскрытие их внутренних потенциалов. Часто первичная профилактика тре- бует комплексного подхода, который приводит в действие системы и струк- туры, способные предотвратить возможные проблему или решить постав- ленные задачи [24,с.415]. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних – это деятельность по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних посредством устранения или нейтрализации порождающих их причин, создание опти- 16 мальной социальной ситуации развития детей и подростков и способствую- щих проявлению различных видов его активности [56,с.37]. Социальное учреждение – это учреждение, предназначение которого заключается в оказании помощи семьям, детям и отдельным гражданам, ну- ждающимся в социальной помощи. Такими учреждениями являются: ком- плексные центры социального обслуживания населения, центры помощи се- мье и детям, реабилитационные центры и другие. Комплексный центр социального обслуживания населения – организа- ция, предоставляющая социальные услуги нуждающимся гражданам. Глав- ное отличие заключается в том, что она решает большой круг социальных проблем и работает с разными категориями нуждающегося населения. Комплексные центры социального обслуживания населения имеют следующие компетенции в рамках профилактики безнадзорности несовер- шеннолетних: 1. Реализуют профилактические меры по проблеме безнадзорности не- совершеннолетних и индивидуально организуют работу по профилактике безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию детей и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. 2.Участвуют в индивидуальной работе с несовершеннолетними по профилактике безнадзорности, а также организуют их досуг, с целью разви- тия творческих способностей детей в кружках, клубах по интересам, создан- ных в учреждениях социального обслуживания, содействуют в организации оздоровления и отдыха детей, нуждающихся в социальной помощи. 3.Отслеживают детей, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, дети которых нуждаются в социальных услугах, реализуют со- циальную реабилитацию этих лиц, предоставляют им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации. 17 4.Оказывают социальные услуги детям, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в социальной защите, на основании просьб детей, их родителей или иных законных представителей либо по ини- циативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установ- ленном законодательством субъекта Российской Федерации. Права комплексных центров социального обслуживания населения за- ключаются в следующем: 1) узнавать информацию у органов государственных служб и других учреждений по вопросам, находящимся в их компетенции, приглашать для решения указанных вопросов детей, не достигших восемнадцати лет, их ро- дителей или других законных представителей; 2) совершать в установленном порядке визиты по месту проживания несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами. Профилактика играет главную роль в решении проблемы безнадзорно- сти несовершеннолетних, поэтому в ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.) акценти- руется внимание на необходимости первичной, вторичной, третичной про- филактики. В первичную профилактику безнадзорности входит комплекс психологических, образовательных, воспитательных и социальных мер, пре- дупреждающих безнадзорность среди несовершеннолетних, а также увели- чение беспризорности и пристрастие детей к употреблению спиртных напит- ков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ и криминальной деятельности. Во вторичную профилактику безнадзорности, входит комплекс соци- ально-реабилитационных, образовательных, воспитательных, медикопсихо- логических мероприятий, предотвращающий на ранних этапах уходы из дома и образовательных учреждений, развития бродяжничества и зависимости у лиц, периодически прибегающих к употреблению спиртных напитков, нарко- 18 тических средств, психотропных или одурманивающих веществ, но не рас- крывающих признаков болезни, а также их криминализацию. В третичную профилактику безнадзорности входит комплекс образовательных, социаль- ных и медико-психологических реабилитационных мер, нацеленных на лик- видацию рецидивов и срывов безнадзорности, бродяжничества и противо- правной деятельности. Выделяют следующие этапы профилактики безнадзорности несовер- шеннолетних: - Диагностический. Предполагает сбор информации о причинах безнад- зорности несовершеннолетних, о положении детей в системе внутрисемей- ных отношений, выявление негативных привычек подростков. - Организационный. Предполагает постановку целей и задач, разработ- ку комплекса мероприятий по профилактике безнадзорности несовершенно- летних, а так же информационных буклетов, назначение ответственных за реализацию мероприятий и т.п. - Деятельностный. Предполагает непосредственную реализацию ком- плекса мероприятий. - Аналитический. Оценка результатов проделанной работы. Выделяют 3 уровня социальной профилактики: 1. Индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика). Подра- зумевает комплекс мер профилактической направленности в отношении не- совершеннолетних, в поведении которых присутствуют отклонения или про- блемы. Если взять Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», то можно увидеть, что профилактическая работа индивидуальной направленности определяется как целенаправленная работа по своевременному выявлению детей и семей, пребывающих в социально опасном положении, а также по их социально- педагогической реабилитации и предупреждению правонарушений и антисо- циальных действий. 19 2. Специальный уровень (социально-педагогическая профилактика). Подразумевает целенаправленное воздействие на причины, ставшие осново- полагающими в развитии проблем или отклонений. Ликвидация или нейтра- лизация причин этих отклонений реализуется в процессе работы соответст- вующих органов, профилактическая функция которых является компетент- ной. 3. Общесоциальный уровень (общая профилактика). Предполагает дея- тельность общества, их институтов, государства, которая направлена на ре- шение проблем в области нравственно-духовной сферы, социальной жизни, экономики и т.п. Общая профилактика реализуется общественными форми- рованиями, для которых функция предупреждения преступности не является главной или профессиональной, органами государственной власти и управ- ления. Профилактику безнадзорности несовершеннолетних регламентирует Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Автор работы «Методика и технология работы социального педагога» Шакурова В. М. считает, что в зависимости от стадии становления проблемы профилактика бывает нескольких видов: ранняя профилактика, непосредст- венная профилактика и т.п. [56,с.78]. Исходя из определения понятия «профилактика безнадзорности несо- вершеннолетних» можно выделить основные цели, на достижение которых направлен этот процесс: - сбережение, поддержание и защита образа и уровня жизни детей; - помощь ребенку в раскрытии их внутренних потенциалов и творче- ских способностей, достижении поставленных целей; - предупреждение возможных социокультурных, психологических и других проблем у несовершеннолетних; - обнаружение причин и условий, дающих толчок возникновению без- надзорности несовершеннолетних; 20 - минимизирование вероятности или предотвращение возникновения недопустимых отклонений от системы социальных стандартов и моральных норм в деятельности и поведении несовершеннолетних [44,с.436]. Подвергнув анализу деятельность комплексного центра социального обслуживания населения в области профилактики безнадзорности несовер- шеннолетних, можно сделать вывод, что это сознательная и социально орга- низованная деятельность, при реализации которой выделяют последователь- ный ряд её основных стадий: 1.Стадия предупреждения. Главной целью этой стадии является приня- тие мер, развивающих у человека принятую в обществе систему ценностей, потребностей и представлений. Это даст ему возможность сторониться ос- ложняющих процесс жизнедеятельности его самого и его ближайшего окру- жения видов поведения и деятельности. Например, если ребенок воспитыва- ется в гуманистическом направлении, то родители закладывают фундамент для развития у него в будущем большого и полноценного круга общения, по- тенциала легко сходиться с людьми и выстраивать оптимальную систему взаимодействия с ними. 2.Стадия предотвращения. Подразумевает принятие своевременных и оптимальных мер для предотвращения возникновения ситуаций, чреватых трудностями процесса жизнедеятельности человека. Например, если ребёнка обучать правилам дорожного поведения, школа, родители и общество обре- тают шанс значительно снизить риск вовлечения его в дорожно- транспортное происшествие. 3.Стадия пресечения. Подразумевает использование социально прием- лемых способов для блокировки видов деятельности и поведения человека, приводящих к возникновению отрицательных последствий для него, его ближайшего окружения и в целом всего социума. Собственно на достижение этой цели направлена имеющаяся в любом социуме система морально- нравственных, законодательных, педагогических, административных и дру- 21 гих мер, наказывающих за совершение определённых действий или не до- пускающих их повторения. Осуществление этих стадий профилактики в последовательном поряд- ке подразумевает использование разнообразных форм и способов деятельно- сти. По мнению Кузнецовой Л.П. в современное время существуют следую- щие методы профилактики безнадзорности несовершеннолетних: 1. Правовые. Цель данных методов заключается в создании и реализа- ции должной системы правил поведения и правовых норм, а также деятель- ности людей в областях общественной жизни и создание оптимальной и дей- ствующей системы контроля за исполнением этих норм и правил. Например, это такие методы как: правовой контроль, правовое просвещение, правовые санкции и т.п. 2. Педагогические. Главной целью является развитие у различных со- циальных субъектов общественно принятой системы норм, ценностей, сте- реотипов и идеалов, повышение уровня знаний и расширения кругозора. Это методы образования, воспитания и просвещения. 3. Медико-социальные. Главная цель представленных методов заклю- чается в создании оптимальных условий для удержания необходимого уров- ня социального и физического здоровья человека. Например, медико- социальный патронаж, пропаганда здорового образа жизни, медико-социаль- ное просвещение и т.п. 4. Организационно-административные. Эти методы направлены на ор- ганизацию системы социального контроля, создание соответствующей пра- вовой и законодательной базы, создание системы учреждений и органов для реализации работы по социальной профилактике. Например, в эту группу ме- тодов входят такие как: социальный надзор и социальный контроль, соци- альное управление и социальное планирование и ряд других. 5. Политические. Направлены на разработку в обществе оптимальной системы политических свобод, прав, ценностей и ориентиров, позволяющих 22 всем общественным субъектам бороться за свои интересы в общественно принятых и допустимых рамках. 6. Экономические. Подразумевают поддерживание принятого и дос- тойного уровня жизни человека и создание необходимых условий для удов- летворения его материальных потребностей. К таким методам относят эко- номическое стимулирование, экономическое поощрение, экономические льготы и экономическая поддержка и т.п. [22,с.68]. Использование этих методов профилактики на практике будет эффек- тивнее если их использовать комплексно при исполнении системы социаль- но-профилактических мероприятий. Их классифицируют исходя из того, на какие цели направлены эти мероприятия: 1.Контролирующие. Содействующие наблюдению за результативность ю социально-профилактических мер. 2.Предупреждающие. Направлены на то, чтобы не позволить возник- нуть обстоятельствам, которые способствуют личностным или социальным отклонениям (исключение детей из семьи, поведение членов которой откло- няются от нормы). 3. Компенсирующие. Данные методы направлены на возмещение пере- несенной человеком утраты (выплаты, связанные с выходом на пенсию, с по- терей кормильца семьи). 4.Устраняющие. Цель данных методов направлена на ликвидацию по- хожих ситуаций (установление опекунства над ребенком или поселение ре- бёнка в детский дом). 5. Нейтрализующие. Цель данных методов направлена на то, чтобы пресечь какие-либо негативные тенденции, возможности и т.п. (например, арест и временная изоляция) [22,с.64]. Результативность профилактических мер в большей степени обуслов- лена тем, на каких закономерностях строится эта работа. Следствие целенаправленной и долгосрочной деятельности, которая, в первую очередь, рассчитывает комплексное и систематическое исследование 23 семьи, изучения условий и отличительных черт семейного воспитания детей, а также открытость семьи к педагогическому влиянию в случае выявленных трудностей – взаимодействие школы и семьи [16,с.76]. Восстановление потерянных контактов с школой и семьей – главная потребность безнадзорных. Деятельность, связанную с восстановлением этих контактов проводят сотрудники комплексных центров социального обслужи- вания населения. Более оптимальный вид работы по восстановлению контактов с семьей и школой – оказание психологической и педагогической помощи, а также поддержка ребенка или семьи (индивидуальный подход к обучению и воспи- танию ребенка, родительское обучение правового характера, консультирова- ние, и т.п.). Объединенная работа родителей, педагогов и детей является ус- пешной, если все утвердительно настроены на коллективную деятельность, работают сообща, реализовывают совместное планирование, подводят итоги. По мнению Мустаевой Ф.А. успех учебной деятельности ребенка и эмоционально позитивной системы отношений со сверстниками, родителями, учителями напрямую зависит от создания определенных условий, что предо- пределяет результативность профилактики безнадзорности [32,с.81]. В такой же мере ребенок обязан быть психологически и социально за- щищенным (знание своих прав и обязанностей, соблюдение их всеми участ- никами учебно-воспитательной деятельности, социальное и психологическое единство всех несовершеннолетних в образовательном учреждении, выклю- чение дискриминации по любому признаку). Для профилактики безнадзорности необходима целенаправленная дея- тельность с родителями как индивидуальная, так и групповая. Индивидуальные виды работы включают в себя беседы с родителями, консультации и рекомендации по вопросам воспитания и образования ребен- ка, посещение семьи, позволяющее диагностировать условия, в которых жи- вет ребенок, а порой осуществить определенные мероприятия для их совер- шенствования. 24 Специалист комплексного центра социального обслуживания населе- ниия неизменно выбирает сторону несовершеннолетнего, старается не адап- тировать безнадзорного к окружающей среде, а оказать помощь ему самому приспособиться к ней с минимальным риском. Кузнецова Л.П. считает, что деятельность специалиста комплексного центра социального обслуживания населения с безнадзорными несовершен- нолетними можно поделить на 2 направления: коррекционно-реабили- тационное и профилактическое. Социально-педагогическая деятельность профилактической направ- ленности с безнадзорными детьми включает в себя: - своевременную коррекцию семейных контактов; - деятельность по созданию благоприятной среды общения и воспита- ния; - патронаж отдельных детей; - постановка детей на социально-педагогический учет; - виды опеки детей в период объективной занятости родителей и чле- нов семьи; - поиск видов занятости детей в свободное время. Социально-педагогическая деятельность коррекционно-реабилитацион- ной направленности с безнадзорными детьми предполагает скорую социаль- но-педагогическую помощь, такую как: - разработка и реализация программы по адаптации несовершеннолет- него к социально здоровой среде, восстановлению или компенсации утра- ченных социальных связей, позитивных форм активности в игре, познании, труде; - диагностика личностных особенностей и социальной ситуации разви- тия несовершеннолетнего; - экспресс-диагностика состояния ребенка; - решение вопроса о месте, куда будет направлен ребенок; 25 - информирование семьи (или государственного учреждения) о месте пребывания несовершеннолетнего; - состояние ребенка и программа дальнейшей работы с ним; - организация необходимых контактов со специалистами для оказания медицинской, психологической, правовой помощи ребенку; - постановку несовершеннолетних на учет [22,с.87]. Необходимо акцентировать внимание на методах работы специалиста социального учреждения, осуществляющего свою деятельность в направле- нии по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних: 1. Экскурсии. Данный метод является видом организации обучения, ко- торая позволяет наблюдать, а также изучать различные предметы, явления и процессы в естественных условиях. 2. Метод оценивания. Это метод, направленный на привлечение к оценке изучаемых явлений более компетентных людей, мнения которых, до- полняют друг друга и позволяют объективно описать изучаемые явления. 3. Опрос. Этот метод предполагает ответы на предложенные устные и письменные вопросы и позволяет выявлять психологические особенности людей. 4. Метод беседы. Для реализации данного метода необходимо, чтобы специалист готовился к беседе. Существенную помощь может оказать такой опросный метод как анкетирование, разработанный заранее вопросник или результаты комиссии, сделавшей заключение при поступлении несовершен- нолетнего в данное учреждение. 5. Метод социометрии. Данный метод используется для математиче- ской обработки данных анкетирования, бесед, опроса и алгоритмов, оценки кризисного состояния несовершеннолетнего. 6. Метод анкетирования. Метод множественного сбора статистической информации путем опроса респондентов. 26 7. Метод тестирования – это исследовательский метод, в основе кото- рого лежат определенные стандартизированные задания (тесты общей ре- зультативности, тесты развития, психометрические, графические и другие.). 8. Метод наблюдения. Этот метод дает специалисту большой объем ма- териала для воспитательной деятельности. Специалист наблюдает за обще- нием воспитуемого, его поведением в школе, на уроке, в семье, со сверстни- ками, его трудом. 9. Тренинг. Этот метод предполагает вид специально организованной беседы, в ходе которой ищут решение вопросов становления личности, раз- вития коммуникативных навыков, предоставление психологической помощи, поддержки, которые позволяют ликвидировать стереотипы и решать лично- стные проблемы участников. 10. Метод консультирования. Данный метод основан на помощи лицам испытывающим различные проблемы квалифицированными специалистами с целью их восстановления, социализации и оптимизации их общественных норм жизнедеятельности и общения. 11. Метод экспертной оценки. Представленный метод образован на ан- кетировании или интервьюировании, с помощью которых специалист может собрать информацию, отражающую мнения, знания, ценностные ориентации и установки испытуемых, их взгляды к событиям, явлениям реальности. 12. Игра. Этот метод основан на одном из видов деятельности, значи- мость которого содержится не в итогах, а в самом процессе. В первую оче- редь немаловажна для детей, которые через отражение в игровом процессе поступков взрослых и отношений между ними изведывают окружающую ре- альность. Игра служит умственному, физическому и нравственному воспита- нию несовершеннолетних. 13. Метод убеждения. Данный метод заключается в том, что успех пе- дагога зависит от владения им правовыми знаниями, чтобы заверить несо- вершеннолетнего в результатах его антисоциального поведения. В следствии 27 применения этого метода социальный работник может достичь того, чтобы ребенок сам начал искать выход из сформировавшейся ситуации. Следовательно, в рамках профессиональной деятельности по направле- нию профилактики безнадзорности несовершеннолетних в комплексном цен- тре социального обслуживания населения используют разнообразные методы работы, направленные на формирование личности несовершеннолетних, а так же на их воспитание. Наряду с этим нужно принимать во внимание лич- ностные особенности и уровень воспитания детей. Поскольку на основании психологической характеристики ребенка применяют специальные методы работы с ним. Для результативности процесса социально-педагогического взаимоот- ношения с безнадзорными несовершеннолетними, нужно сотрудничать с ко- миссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых в по- рядке, установленном законодательством Российской Федерации, органами управления социальной защитой населения, органами управления образова- нием, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, орга- нами управления здравоохранением, органами службы занятости, органами внутренних дел. Таким образом, под профилактикой безнадзорности несовершеннолет- них понимают деятельность по предупреждению безнадзорности среди несо- вершеннолетних посредством устранения или нейтрализации порождающих их причин, создание оптимальной социальной ситуации развития детей и подростков и способствующих проявлению различных видов его активности Выделяют три основные формы профилактики: - первичная; - вторичная; - третичная. Комплексные центры социального обслуживания населения имеют следующие компетенции в рамках профилактики безнадзорности несовер- шеннолетних: 28 1. Реализуют профилактические меры по проблеме безнадзорности не- совершеннолетних и индивидуально организуют работу по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних. 2.Участвуют в индивидуальной работе с несовершеннолетними по профилактике безнадзорности, а также организуют их досуг, с целью разви- тия творческих способностей детей. 3.Отслеживают детей, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, дети которых нуждаются в социальных услугах, реализуют со- циальную реабилитацию этих лиц, предоставляют им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации; 4.Оказывают социальные услуги детям, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в социальной защите. Выделяют следующие цели, на которые направлена деятельность по профилактике безнадзорности несовершеннолетних: - сбережение, поддержание и защита образа и уровня жизни людей; - минимизирование вероятности или предотвращение возникновения недопустимых отклонений от системы социальных стандартов и моральных норм в деятельности и поведении человека или группы; - предупреждение возможных социокультурных, психологических и других проблем у человека или группы; - обнаружение причин и условий, дающих толчок возникновению ка- кой-либо проблемы или комплекса проблем; - помощь человеку или группе в раскрытии их внутренних потенциалов и творческих способностей, достижении поставленных целей и другие. Также существует множество методов работы комплексного центра со- циального обслуживания населения по профилактике безнадзорности несо- вершеннолетних: 1. метод убеждения; 2. метод наблюдения; 3. метод беседы; |