Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования. Программа социальноэкономического развития муниципального образования

• Название: Программа социальноэкономического развития муниципального образования
• Анкор: Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования
• Дата: 26.10.2020
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: kompl_progr.doc
• Тип: Программа; #145741
• страница: 4 из 6

Первая группа целей. «Повышение благосостояния и качест­ва жизни».

Повышение качества жизни.

Индикатор - индекс качества жизни.

Рост благосостояния жителей муниципального образования.

Индикаторы:

• 
   номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в руб.;
  

• 
   реальная зарплата, в % к соответствующему периоду преды­дущего года;
  

• 
   прожиточный минимум (рассчитывается по региону) и его со­отношение со среднероссийским показателем;
  

• 
   просроченная задолженность по заработной плате, в руб.;
  

• 
   среднедушевые денежные доходы населения, в руб./чел.;
  

• 
   динамика среднедушевого денежного дохода, в % к соответс­твующему периоду прошлых лет;
  

• 
   реальные располагаемые денежные доходы, в % к соответству­ющему периоду прошлых лет;
  

• 
   динамика расходов на конечное потребление домашних хо­зяйств (в постоянных ценах), прирост (снижение);
  

• 
   соотношение денежных доходов и расходов населения, в %;
  

• 
   средний размер банковского депозита в расчете на одного жи­теля, в руб.;
  

• 
   доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в %;
  

• 
   доля населения с доходами ниже величины, равной удвоенно­му прожиточному минимуму, в %;
  

• 
   соотношение уровней доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, в %;
  

• 
   отношение денежных доходов к прожиточному минимуму, в %;
  

• 
   обеспеченность населения жильем, в т.ч. благоустроенным, в кв. м/чел.
  

Вторая группа целей. «Рост экономического потенциала муни­ципального образования».

Индикаторы:

• 
   доля добавленной стоимости, произведенной по итогам реали­зации проектов, подготовленных с участием муниципальной ад­министрации в региональном итоге, в %;
  

• 
   объем производства промышленной продукции, в млн. руб.;
  

• 
   индекс физических объемов промышленного производства, в % к соответствующему периоду прошлых лет;
  

• 
   промышленное производство на душу населения, в руб./чел;
  

• 
   производительность труда на одного работающего в промыш­ленном производстве, в тыс. руб.;
  

• 
   объем производства сельскохозяйственной продукции, в млн. руб.;
  

• 
   индекс физических объемов сельскохозяйственного произ­водства, в % к соответствующему периоду прошлых лет;
  

• 
   сельскохозяйственное производство на душу населения, в руб./ чел;
  

• 
   производительность труда на одного работающего в сельско­хозяйственном производстве, в тыс. руб.;
  

• 
   доля продукции перерабатывающей промышленности (сель­ского хозяйства) муниципального образования в общем объеме производства промышленной (сельскохозяйственной) продукции региона, в %;
  

• 
   уровень загрузки основных производственных фондов (с уст­ранением сезонных факторов), в %;
  

• 
   сальдированный финансовый результат функционирования организаций реального сектора экономики (прибыль (+), убыток (-), в млн. руб.;
  

• 
   степень обеспеченности бюджета собственными доходами, %;
  

• 
   уровень конкурентоспособности предприятий основных от­раслей муниципального образования (удельный вес продукции и услуг предприятий муниципального образования на муниципаль­ном, региональном и иных рынках), в %;
  

• 
   инвестиции в основной капитал (на душу населения; по источ­никам финансирования: государственные, частные), в тыс. руб.;
  

 уровень износа основных фондов, в %;

 оборот розничной торговли на душу населения, в руб./чел.;

 объем платных услуг на душу населения, в руб./чел.;

 денежные доходы населения, в тыс. руб.;

 уровень инфраструктурной обеспеченности муниципальных образований (в сравнении со среднероссийским), в %;

 наличие автодорог общего пользования с твердым покрытием, в км/1000 кв. км;

• 
   наличие средств связи, в тел./100 семей;
  

• 
   численность экономически активного населения, в чел.;
  

• 
   распределение занятых в экономике по отраслям экономики, в %;
  

• 
   наличие рыночной инфраструктуры (текстовый материал).
  

Третья группа целей. «Развитие человеческого капитала».

Общие индикаторы:

• 
   численность населения, в тыс. чел.;
  

• 
   численность экономически активного населения, в чел.;
  

• 
   продолжительность жизни мужчин и женщин, в годах;
  

• 
   индекс развития человеческого потенциала (рассчитывается по регионам России по методике программы развития ООН, адап­тированной для субъектов Российской Федерации Независимым институтом социальной политики).
  

Повышение общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания.

Индикаторы:

• 
   уровень расходов на здравоохранение из всех источников, в тыс. руб.;
  

• 
   затраты на здравоохранение в расчете на одного жителя, в тыс. руб.;
  

• 
   затраты на добровольное медицинское страхование (ДМС) в расчете на одного жителя (всего, в том числе из средств предпри­ятий и организаций), в тыс. руб;
  

• 
   обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, средним персо­налом, в чел.;
  

• 
   охват периодическими профилактическими осмотрами, в %;
  

• 
   ожидаемая продолжительность жизни при рождении (всего, в том числе для мужчин и женщин), в годах;
  

• 
   общая заболеваемость на 1000 соответствующего населения (всего, детей, взрослых),в чел.;
  

• 
   заболеваемость (туберкулезом, венерическими болезнями, он­кологией, ВИЧ/СПИДом; наркология; психиатрия), в чел/1000 жителей;
  

• 
   динамика социальных болезней в регионе, в %;
  

• 
   обеспеченность детей и подростков в возрасте 6 - 18 лет местами в спортивных и оздоровительных лагерях, в местах на 100 чел.;
  

• 
   обеспеченность населения спортивными сооружениями, в местах на 100 чел.;
  

• 
   рождаемость на 1000 населения, в чел.
  

Повышение образовательного и профессионального уров­ня населения.

Индикаторы:

• 
   доля лиц с высшим, незаконченным высшим и средним специ­альным образованием среди населения в возрасте 15 лет и стар­ше, в %;
  

• 
   расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения, в тыс. руб.;
  

• 
   обеспеченность детей и подростков в возрасте 6 - 18 лет мес­тами в школах при односменной учебе, в местах на 100 чел.;
  

• 
   обеспеченность молодежи в возрасте 18 - 30 лет местами в системе профессионального образования, в местах на 100 чел.;
  

• 
   результаты работы в муниципальном образовании системы профориентации, подготовки и переподготовки населения, в чел. на 1000 жителей;
  

• 
   доступность высшего образования (число направляемых в ву­зы за счет муниципального бюджета - муниципальный заказ на специалистов) в чел. на 1000 жителей;
  

• 
   уровень затрат на образование и переподготовку, в руб.на од­ного жителя;
  

• 
   доступность глобальных информационных систем, в единицах точек доступа на 1000 жителей.
  

Повышение культурного и духовного потенциала.

Индикаторы:

• 
   число мест в зрительных залах на 1000 жителей;
  

• 
   посещаемость театров и кинотеатров, в зрит./год на 1000 жителей;
  

• 
   число музеев на 1000 жителей, в ед.;
  

• 
   посещаемость музеев, в пос./год на 1000 жителей;
  

• 
   число книг и журналов в библиотеках муниципального обра­зования на 1000 жителей, в экз.;
  

• 
   посещаемость библиотек, чит./год на 1000 жителей;
  

Справочно:

• 
   доля социальных и культурных программ в общем объеме фи­нансирования программ развития муниципального образования, в %;
  

• 
   сведения об этнических общинах и культурных автономиях, име­ющихся на территории муниципального образования (сравнитель­ный текстовый материал);
  

• 
   статус национальных языков и языков малых народностей, про­живающих на территории муниципального образования (сравнитель­ный текстовый материал).
  

Четвертая группа целей. «Обеспечение безопасности жизни населения».

Индикаторы:

• 
   уровень расходов на охрану окружающей среды и профилак­тику ЧС (из бюджетов всех уровней и внебюджетных расходов), в млн. руб.;
  

• 
   число объектов потенциальной техногенной опасности, в том числе объектов с недостаточными мерами обеспечения безопас­ности (очистными сооружениями, системой контроля, модерниза­цией и т.д.), в ед.;
  

• 
   уровень модернизации экологически опасных объектов, в сис­теме отраслевых индикаторов;
  

• 
   состояние окружающей среды по основным показателям (со­стояние воздушной и водной сред, почв и т.д.), в системе отрасле­вых индикаторов;
  

• 
   число чрезвычайных ситуаций (техногенного, природного, би­олого-социального характера) и оценка нанесенного ими ущерба, в ед.;
  

• 
   число зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, в ед. на 10000 жителей;
  

• 
   уровень раскрываемости преступлений, в %.
  

Пятая группа целей. «Улучшение (сохранение) качества среды обитания населения».

Индикаторы:

• 
   территория, находящаяся в ведении муниципального образова­ния, в тыс. кв. км., в том числе:
  

• 
   находящаяся в хозяйственном пользовании;
  

• 
   лесопарковые насаждения;
  

• 
   находящаяся в резерве для развития муниципального образо­вания;
  

• 
   плотность населения, в чел./кв. км;
  

• 
   средняя обеспеченность жильем на 1 чел., в кв. м.;
  

• 
   соотношение среднедушевых денежных доходов населения и средней стоимости квадратного метра жилья, в руб./кв.м.;
  

• 
   уровень благоустройства жилья (обеспеченность жилья ком­мунальной инфраструктурой и связью). в %;
  

• 
   обеспеченность социальной инфраструктурой (см. индикато­ры четвертой группы целей);
  

• 
   увеличение основных фондов (капитальных вложений) соци­альной сферы в расчете на душу населения, в %;
  

• 
   динамика состояния окружающей среды по основным пока­зателям (изменение состояния воздушной и водной сред, почв и т.д.), в % к соответствующему периоду прошлых лет.
  

Анализ динамики основных индикаторов реализации долго­срочных целей и общих итогов социально-экономического разви­тия муниципальных образований и долгосрочных является осно­вой для укрупненного прогноза двух статей муниципального бюд­жета: его доходной и расходной частей в начале пятого и десято­го года реализации долгосрочного плана.

Седьмая группа вопросов. «Мониторинг хода реализации стра­тегических целей и задач долгосрочного плана социально-эконо­мического развития муниципального образования»:

• 
   исследование и разработка алгоритма мониторинга реализа­ции долгосрочного плана;
  

• 
   исследование и разработка алгоритма мониторинга соответствия хода реализации задач долгосрочного плана стратегическим приори­тетам социально-экономического развития муниципального образо­вания.
  

Результатом работы над седьмой группой вопросов являются предложения:

• 
   по срокам сбора, анализа, обобщения и публикации основ­ных индикаторов, характеризующих достижение стратегических, и обеспечивающих их реализацию долгосрочных целей комплекс­ной программы социально-экономического развития муниципаль­ного образования;
  

• 
   мероприятия органов исполнительной власти и общественных организаций по контролю за ходом реализации плана (публичные слушания, отчеты местного самоуправления перед депутатами, кол­лективами работающих и населением, публикации в местной печа­ти и т.д.).
  

При разработке долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования, как пра­вило, учитываются три возможных варианта развития собы­тий: благоприятный, умеренный и неблагоприятный.

Основными критериями, определяющими отнесение событий к одному из перечисленных вариантов, являются: внутренний (уро­вень потенциала муниципального образования) и внешний крите­рии (среднегодовой индекс инфляции в стране).

Сценарию с благоприятным вариантом развития событий будут соответствовать прогнозные оценки низкого уровня или улучшаю­щейся динамики индекса инфляции в стране и высокий, в сравне­нии с другими муниципальными образованиями региона, потен­циал муниципального образования. Умеренный сценарий предпо­лагает сохранение инфляции в значениях предыдущего планово­го периода и средний уровень потенциала муниципального обра­зования. Ухудшающаяся динамика индекса инфляции, рост цен в плановый период и низкий собственный потенциал - основные признаки неблагоприятного сценария развития муниципального образования.

3.3.2. Среднесрочный план социально-экономического развития

Алгоритм формирования среднесрочного пла­на социально-экономического развития муниципального обра­зования:

Определение индикаторов развития конкретных видов экономической деятельности и социальной жизни муниципального образования.

1. Актуализация аналитических данных, полученных на предыдущих этапах планирования; уточнение текущей модели облика территории

 2. Конкретизация целей и задач на планируемый период в виде системы показателей – индикаторов социально-экономического развития, отражающих облик территории на конец планового периода. Формирование портфеля инвестиционных программ и проектов для реализации в плановый период

 3. Расчет ресурсного обеспечения, необходимого для реализации инвестиционного портфеля в запланированные сроки. Инвентаризация собственных ресурсов территории и оценка их возможного вовлечения в решение целей и задач плана

• 
   4. Оценка возможностей муниципального бюджета в ресурсном обеспечении задач развития муниципального образования, в т.ч. муниципального хозяйства и определение
  

5. Формирование организационно-технологических цепочек и алгоритмов объединения ресурсов власти, бизнеса и городского, районного сообщества в реализации конкретных программ и проектов развития терри тории, в т.ч. муниципального сектора экономики

 6. Формирование плана основных шагов и мероприятий органов власти, бизнеса и сообщества по направлению к поставленной цели с жестким закреплением источников, форм и методов финансирования

 7. Разработка порядка, сроков и механизмов контроля исполнения принятых программ, алгоритма их корректировки по итогам выполнения отдельных подпрограмм или в соответствие со сроками, установленными планом

Результаты: подготовленный для рассмотрения в органе представительной власти муниципального района раздел комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, определяющий ресурсы и основные шаги местного сообщества по реализации стратегических приоритетов и текущего развития муниципального образования на среднесрочную перспективу

При работе над среднесрочным планом особое внимание необходимо уделить следующим моментам:

• 
   язык документа, цели и задачи плана должны быть до­ступны пониманию тех, в чьих интересах он разрабаты­вается;
  

• 
   структура плана и его показатели должны отражать функ­ции управления социально-экономическим развитием на уров­не муниципального образования;
  

• 
   конкретизация стратегических, долгосрочных целей и за­дач на планируемый период в разрезе по годам в виде систе­мы показателей - индикаторов социально-экономического раз­вития любого муниципального образования должна произво­диться на основе информации, полученной только офици­альным путем и агрегированной на основе единых методик, разработанных и утвержденных в соответствии с действу­ющим законодательством государственными статистически­ми органами;
  

• 
   системы показателей, характеризующие состояние эко­номики и социальной сферы муниципального образования «первого уровня» - городского, сельского поселения, должны формироваться одновременно с показателями муниципаль­ного района и учитываться в его среднесрочном плане в пол­ном объеме;
  

• 
   разработка среднесрочного раздела комплексной програм­мы должна базироваться, в основном, на результатах анализа и оценки социально-экономического положения и актуализиро­ванных показателей социально-экономического развития му­ниципальных образований, сформированных в период разра­ботки концепции и долгосрочного плана.
  

Главным методологическим принципом, обеспечивающим еди­нство долгосрочного и среднесрочного планов социально-эконо­мического развития муниципального образования, должен быть идентичный системный подход к формированию данных плано­вых документов, основанный на наличии объективных взаимо­связей социально экономических, финансовых и природных про­цессов во времени и пространстве.

Основными инструментами реализации среднесрочного плана являются конкретные инвестиционные программы, проекты, пла­ны действий, а также бизнес-планы, инвестиционные, налоговые соглашения и договоры о совместной деятельности администра­ций муниципальных образований и бизнес-структур.

Примерный вариант структуры среднесрочного плана социально-экономического раз­вития городских и сельских поселений: